我国农村经济发展迅速，农民生活水平不断提高，但是农村环境建设与经济发展还没有同步，其中水环境污染问题尤为严重。而农村污水处理不仅关系到村容村貌等方面的提升，还关系到农民的幸福感和获得感。
　　一、我区农村污水处理存在的主要问题
　　（一）亟需加强村级污水设施建设。大部分村庄无污水处理设施，污水直接排入河道，污染水体。
　　（二）亟需升级镇级污水设施建设。虽然建立了污水处理厂，但污水收集管线覆盖面不足，导致污水无法进入已有的污水处理站。
　　（三）亟需创新农村污水治理工艺。农村污水具有排水量小而分散难以集中治理的特点，无法采用较为成熟的城市污水处理设施和工艺，治理难度越来越大。
　　二、加强我区农村污水治理的建议
　　（一）统筹规划农村污水治理。加强农村污水治理规划，因地制宜，科学制定污水治理方案，分步、有序地实施农村污水管网和污水处理设施建设，通过统一规划、统一建设、统一管理，逐步实现农村污水全收集和全处理。特别是在较大的村要因地制宜，合理选择处理工艺，建设污水处理系统，进行农村污水集中处理。
　　（二）加大农村污水治理投入。加大农村污水处理基础设施建设资金投入力度，加快制定、完善和细化可操作的农村污水治理基础设施建设的财政投入政策。同时，鼓励社会资金的投入，完善社会资金对农村污水治理的投入机制。
　　（三）强化农村环境保护宣传。要多种渠道、多种形式，不断加强农村环保宣传教育，要加强对中小学生的环境浸透教育，从而真正形成领导重视、监督监管部门负责、群众积极参与的良好氛围。

顾晓彤委员：

您提出的《关于加强农村污水治理的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、全区农村生活污水治理现状

随着社会经济的不断发展和人民群众对环境改善需求的不断提高，多年来，我区城乡生活污水治理事业从无到有，从点到面，从城市到乡镇，再到农村不断延伸、不断发展，初步完成了全区城乡生活污水治理体系的建立，全区城乡生活污水治理事业得到了长足发展，特别是在农村生活污水治理领域，通过“覆盖拉网式农村环境综合整治试点”、“污染防治攻坚战专项行动”以及“通州区镇村生活污水治理实施方案”的实施，我区农村生活污水治理快速发展。2021年底，全区207个涉农行政村居，按“双60”标准，行政村生活污水治理率达21.25%，农户生活污水治理率达31.69%。2022年度，我区将完成1.3万户农村生活污水治理。

二、当前农村生活污水治理领域内存在的问题

1、任务艰巨。按照《江苏省农村生活污水治理提升行动方案》（苏政办发〔2020〕38号） “到2025年，苏中、苏北地区行政村生活污水治理率达到80%”的要求，2022年至2025年按“双60” 标准（行政村所属自然村治理率60%以上，自然村农户治理率60%以上），我区农村生活污水治理还要完成治理122个行政村。

2、资金筹措困难。按照2021年农村生活污水治理模式：单户无动力设施（南通市2.0版分散式生活污水生态化处理）建设费用约0.6万元/户；单户微动力设施（太阳能）建设费用约0.9万元/户；集居区（点）多户有动力设施建设费用不低于1.2万元/户；污水接入市政污水管网，送城镇污水处理厂（站）集中处理的建设费用不确定，但总体费用不会低于1.2万元/户。农村生活污水治理所需资金十分庞大，筹措困难。

三、下一步打算

针对存在的问题，作为目前的行业建设主管部门，我局将和生态环境、教育、农业农村等部门从以下方面着力，切实提升农村生活污水治理水平：

1、明确路径，编制专项规划。2021年4月，《南通市通州区农村生活污水治理专项规划》通过评审论证。但由于“十四五”期间农村生活污水治理指标考核要求和目标任务变动较大，生态环境部门计划2022年6月底前修订、完善《农村生活污水治理专项规划》向社会公开，并合理确定各年度治理目标、治理方式、建设时序、资金保障等内容，坚持“一张蓝图绘到底”。

2、因地制宜，合理确定模式。按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则推进生活污水有效治理。对于城镇周边和邻近城镇污水管网且符合高程接入要求的农户，优先考虑接管处理模式，将生活污水接入城镇污水管网；对于不具备接管条件、居住相对集中且排放要求较高区域的农户，宜采取相对集中处理的模式，将一定范围内的农户生活污水统一收集后，利用适宜的处理设施进行集中处理；对居住相对分散或管网铺设难度较大的农户，采用分散处理的模式，就地就近进行处理或资源化利用。

3、多措并举，增加资金投入。近两年，我区通过城区污水处理提质增效“333”行动中环保专项债筹措资金开展农村生活污水治理。鼓励各镇（街道）农村生活污水治理项目向上争取各级环保引导资金，生态环境部门主动帮扶开展入库申报工作。2022年，生态环境部门已将中央、省环保引导资金关于农村环境整治项目入库要求转发给各镇（街道），并组织省帮扶专家对有兴趣镇（街道）进行一对一对辅导。

4、强化宣传，营造良好氛围。生态环境部门通过“世界地球日”、“六五环境日”等主题宣传活动，开展环保知识普及，提高村民生态文明意识。教育部门推动生态环境保护走进中小学，宣传生态环境治理的重要意义、政策措施和良好成效。鼓励和支持农民群众对身边的农村环境治理效果进行常态化监督，通过“12345”、“12369”平台举报生态环境违法行为，通过手机APP“农技耘”将发现的不正常运行、停运等问题随手拍并上传举报。为进一步激发农民主体的内生动力，宣传引导农民群众共同参与农村人居环境整治，农业农村局于2021年9月2日即印发《关于印发<发挥农民在农村人居环境整治提升中主体作用的奖补办法>的通知》，随文也下发了具体奖补办法，并会同财政局筹集奖补资金420万元，各镇（街道）、大多数村（居）也积极响应，207个涉农村161个进行了申报，各镇（街道）、村（居）迅速拟定实施方案，认真组织实施，形成了较为强烈的共治身边“脏乱差”、共享美好生活环境的氛围。奖补资金拟定今年4月发放到位，但由于疫情影响有所推迟，农业农村局将于近期组织考核验收，确保此项工作落到实处，收到良好的宣传引导效果。

感谢您对我区城乡建设工作的关心、理解和支持！