教师职称是教师职业水平与能力的重要体现，也是教师工作业绩和个人发展的突出标志。2018年年初，《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》发布，这是新时代教师队伍建设的纲领性文件，《意见》指出应“畅通教师职业发展通道”和“完善职称评价标准”。总体而言，我区中小学教师职称配置情况，对推动教育事业的发展曾起到了较好的促进作用。但随着经济、社会进一步发展及各级各类学校的办学实际情况，我区教师职称体系建设也存在调适性不强、激励性不足、结构性不优等亟待完善之处，需要政府及相关主管部门予以统筹安排、纾困解难。
　　一、存在问题与分析
　　按照现有职称政策和设置体系，普通高中教师晋升高级职称，需待本校有空余岗位，方可申报评审。如没有空余指标，则只能无限期等待，待学校有高级教师退休之后，出现岗位指标空缺，方可申报。当下高中教师较其他学段教师而言，教师的学历要求、学术要求、任职要求更高，承担着更大的社会责任和工作压力。近年来，随着区域经济社会的发展，社会主义新农村建设深入推进，通州城乡差距已经越来越小，且农村普通高中由于受国家政策的保护，高级职称的比例可以上浮20%，基本可以满足中青年教师的职评需要。城区普通高中教师职评由于受指标的限制，而越来越难，城区学校反而成为职评“洼地”，相当一部分优秀中青年教师，虽然完全符合高级教师晋升条件，但因岗位有限而长期难以晋升；部分教龄达到20年以上的教师，已经成长为市、区级以上的骨干教师或学校的中层干部，依然是中级职称。这种状况已经成为制约学校发展和教师队伍建设的重要因素。
　　可以说，“僧多粥少”正成为教师职称评定中的最大难题，早日寻求化解之道，成了教师队伍建设的当务之急。需立足区内实际，必须加快教师职称体系建设，优化职称指标结构，推动教师评价改革，进一步调动教师工作积极性，从而推动通州高中教育高质量发展再上新台阶。
　　二、具体建议
　　1.以人为本，考虑通州教育现状。提高我区高中办学水平，适度提高高级职称的编制占比，优先向高中学校、城区高中及紧缺学校倾斜，激发高中教师培养适合通州发展的高层次人才的活力，进一步提升我区教师队伍人员综合素质。
　　2.盘活职称编制，实施全区统筹。每年的高级教师评审由区级层面统一组织，面向全区各级各类学校的教师，凡符合申报条件的教师均可申报参评，这样可以打破学校的边界，畅通评审通道，使不同层面、不同学段、不同学校的教师均有机会参与竞争，从而激发教师“比学赶超”的工作热情。
　　3.对年满55周岁延迟退休女教师可采取“在岗，不占岗；在编，不占编”办法，这样既可以解决部分学科教师资源紧缺的问题，又可以缓解中青年教师与老教师之间在职评与岗位晋级上的矛盾。
　　4.对引进的优秀人才、高层次人才及拥有南通市级学科带头人等学术性荣誉的优秀教师，在职称评审和指标分配上实行倾斜政策，比如不占用学校指标数等，从而激发教师内在的工作积极性。
　　5.加大对农村学校、薄弱学校的职称评定支持，适当增加或调剂名额指标。吸引更多高端人才服务我区教育建设。
　　6.对因拆并、整合、重建等特殊情形的学校，应实事求是地分析其教师队伍结构，在职称建设上予以一定力度的倾斜。

李达委员：

您提出的“关于适当提高城区普通高中教师高级职称比例的建议”收悉，现答复如下：

目前我区各级各类中小学岗位总量及结构比例，均依照江苏省人社厅、教育厅《关于印发〈江苏省幼儿园、中小学、中等职业学校岗位设置管理实施意见〉的通知》（苏人社发〔2017〕427号）精神执行。该实施意见规定学校内部高级、中级、初级岗位不得突破所占比例区间，同时指出，按照促进教育均衡发展的要求，城镇学校之间、城镇学校与农村地区同类学校之间教师高级、中级岗位结构比例，应保持相对均衡。

我区中小学教师职称申报评审工作，也是根据省职称工作领导小组印发的《江苏省中小学教师专业技术资格条件》和省市教育行政部门年度职称评审工作意见精神来推进的，即当前仍根据省市职称主管部门和教育行政部门要求，教师系列职称实行评聘结合、按岗申报。据了解，目前全省、全市基本上都是执行上述相关通知精神的，如有新的职称（岗位）政策出台，我区将适时组织实施。

在学校实施岗位设置管理后，由于我区教师实际职称结构比例与上级规定的岗位等级比例之间存在较大差距，因此，受岗位数量的限制，部分教师不能按照自身职业规划晋升到更高的等级，特别是中青年教师晋升副高级和中级职称受到一定影响。对此，区教体局已经多次并将继续会同区人社局充分用好现有政策，进一步优化职称申报的择优推荐机制，努力拓宽包括城区高中在内的各级各类学校教师高级职称晋升渠道。同时，对事业单位岗位设置实施以来出现的新情况，继续积极向上级有关部门进行反映。