公共电动自行车在加快城市人员流动、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系、更好地满足市民出行需求等方面发挥了积极作用。近年来，我区在城区投放了大量的公共电动自行车，正逐步取代原有的共享自行车，已成为方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。一辆辆公共电动自行车就是城市文明一道道流动的靓丽风景线。但笔者在志愿服务国家文明城市长效管理过程中也发现，公共电动自行车存在部门监管责任不明确、企业运营服务不规范等问题，少数使用者存在乱停乱放、闯红灯等不文明行为，给城市长效管理带来一定难度。

为此，建议：

一、明确主管部门职责分工和监管责任。为避免出现“各部门都能管、实际又无人管”的现象，需要进一步明确交通、公安、城管、市场监管等政府相关部门的职责分工，厘清部门之间的管理权限，落实各自监管责任。根据城市发展特点、市民出行需求以及交通管理现状，出台公共电动自行车监管细则，对支付平台、生产商、运营商、用户进行指导和监督，促进公共电动自行车行业健康有序发展。

二、发挥交通规划引领作用。要明确公共电动自行车发展定位，根据城市发展重点和人员流动特点，制定《公共电动自行车发展专项规划》，纳入城市交通总体规划范筹，加快城市慢行交通建设，以构建多层次、立体化的城市出行服务体系。

三、完善配套设施建设。公共电动自行车停车点位设置是推进公共电动自行车发展的重要环节。对城市重要商业区域、公共交通站点、居住区、旅游景区周边等场所，合理划设停车点位，增加投放数量，对不适宜停放的区域和路段，实行禁停管理。进一步完善道路标志标线，设置醒目的“公共电动自行车”停放标志。

四、加强交通违法执法监督。公安、城管等部门要坚决纠正机动车占用非机动车道等违法行为。对乱停乱放行为进行教育，经提醒仍不采取有效措施的按有关法律法规进行处罚。车辆使用一段时间后，必然会出现安全头盔损坏、轮胎破损、车辆老化等情况。主管部门要督促运营企业及时清理存在安全隐患、不能提供服务的车辆，更换性能好的车辆，以免挤占城市公共空间。

五、提升企业运营服务质量。运营企业要加强行业自律，做到诚信经营、公平竞争、规范服务。推广运用电子围栏等新技术，为文明停车提供语音播报等提醒服务；合理配备线上线下服务团队，做好有序整齐停车的示范，加强车辆停放、调度和维护管理，确保车辆安全和方便使用。支付宝、美团等支付平台切实为用户结算、退款等提供高效服务。

六、营造安全文明的用车氛围。政府部门要引导用户自觉遵守道路交通安全、城市管理等法律法规及服务协议约定；新闻媒体加强对公共电动自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育，曝光乱停乱放、野蛮用车和损毁车辆的不文明行为。通过建立用户守信激励和失信惩戒机制，在全社会共同营造文明用车、安全骑行、规范停放的用车氛围，让公共电动自行车为城市文明增光添彩。

张强委员：

您提出的关于《进一步加强公共电动自行车管理的建议》的提案收悉，现答复如下：

为合理配置城乡公共交通资源，更好满足人民群众出行需求，提高人民幸福生活指数。2020年11月，我区以“公开招标、免押骑行、精准停放、履约保证、竞争运营”作为引进和运管模式，通过公开招标，引进“美团”和”哈罗”两家企业。从当年12月份开始两家企业在通州城区全额投资，陆续投放6000辆公共电动自行车（其中助力电动车70%，自行车30%），建设约400个精准停放点，并具体负责运营、管理和维护。运营数据显示，在天气正常情况下助力电动车使用量保持在13000-14000次/日，单车使用量保持在1000-1800次/日，能够基本满足市民日常在居住小区、商业综合体、农贸市场、机关企事业单位、游（公）园、公交站台等区域的出行需要。但在运营过程中，还存在一些问题：一是日常监管还需提升，二是点位设置还需优化，三是宣传引导还需加强，四是督查考核还需强化，下一步我们将以问题为导向，重点抓好以下几个方面工作的落实。

一、厘清监管职责，凝聚齐抓共管合力。区城管局将牵头联合区公 安局、区住建局、区市场监管局建立联合监管机制，进一步厘清监管职责和职责分工，加强对运营企业和使用人的监管。区城管局将重点解决涉及公共电动自行车乱停乱放、车辆状况、车辆卫生等问题，区公安局重点解决涉及公共电动自行车使用人违法骑行、违法停放、交通违法后弃车逃避处罚等问题，区市场监督局重点解决涉及运营企业规范经营、个人信息保护等问题，区住建局重点解决涉及公共电动自行车停车点位增设、配套设施完善等问题。

二、强化执法管理，打造安全有序交通。公安交警部门将加强路面严管，在重点路口、路段设置专项治理点位，依法严查严管公共电动自行车闯红灯、逆行、走机动车道等严重交通违法行为，对停车越线等相对轻微的违法行为，现场进行交通安全教育；区住建局将督促管辖范围内公园景区、居民小区、公共广场等物业公司加强停车的管理；区城管局将督促城区非机动停车管理服务公司共同做好共享单车停车管理，共同为市民打造安全的出行环境。

三、优化点位设置，更好满足市民需求。通过数据分析、实地调研与社会建议相结合，在保持路面秩序良好的情况下新增公共电动自行车停放区域200余处，现累计停放点拓展至650余处，可停放12000余辆公共电动自行车。不断优化调整停车点位范围的容错距离，最大程度降低乱停乱放的系统概率，努力让公共电动自行车更好地服务于市民“最后一公里”的出行需求。

四、强化监督考核，提升企业服务质量。区城管局将进一步通过实施管理和考核分离，加大对运营企业的督查考核力度，以考促管，压实运营企业责任。利用公共电动自行车微信工作群实时互动沟通，发现问题立即督促限时整改和反馈。加强数据分析和巡检频次，根据市场需求和具体点位实际科学控制投放数量，及时对淤积、使用率较低的点位车辆实施清理调整。区市场监管部门将督促经营主体按照《中华人民共和国电子商务法》要求规范公示营业执照、与其经营业务有关的行政许可等信息，建立消费者权益保护的工作制度，对违反《中华人民共和国电子商务法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规的违法行为坚决查处打击，规范经营行为。

五、强化宣传引导，营造良好用车氛围。通过户外电子屏、新闻媒体、APP平台中的文明使用提醒和张贴于车上的人工服务热线等措施来帮助和促使市民养成良好的借还车习惯。充分利用12345热线，既及时解决市民反映的各类问题又与市民建立良好的宣传沟通渠道。广泛宣传营造声势，曝光公共电动自行车交通违法行为。通过召开新闻发布会、公示交通违法、开展微直播等多种形式，加强社会宣传，营造严管声势，推动公共电动自行车用户提高遵法守法和文明出行意识，共同维护良好的停放秩序，营造良好的骑行氛围。

最后，再次感谢您对公共电动自行车管理工作的关心和支持，我们将不断提升公共电动自行车管理水平，尽最大努力为市民营造一个更加安全、规范、有序、整洁的生活环境。