2015年11月9日，国务院发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，2017年“中央一号文件”提出，“促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。党的十九大报告中，把乡村振兴战略上升到国家级战略，结合以上文件精神，就必须把促进农村电商发展作为做好新时期“三农”工作的重要而关键的举措。
　　相比城市经济而言，农村经济、农村生产模式相对落后、附加值很低，其原因之一在于农村信息闭塞，绝大多数还是靠粗放型的经营模式维持产业增长，而农村电商的出现，彻底解决了这些痛点，农村经济也将正式迈入全新的电商时代。发展农村电商，有利于农产品销售，有利于促进农村青壮年返乡创业，有利于促进农村消费。
　　鉴于以上情况，提出以下建议：
　　一、加大政府扶持力度。积极研究出台《通州区促进电子商务产业发展扶持办法》，争取财政专用资金对我区电子商务公共服务中心建设、村级电商服务网点建设、电子商务物流支撑体系建设、电子商务人才队伍建设和电商扶贫和农产品品牌等多个方面进行专项扶持，争取得到上级有关部门的有力支持。
　　二、加快农村电商扶贫服务体系建设。通过总结家纺城电商营销经验，积极组建推广农村电商服务中心、服务站、服务点，成立农村电商专项领导组，联合企业或以招投标的方式开展村级电商服务站点建设。
　　三、推进农村电商主体建设。重点扶持培育效益较高、影响力广、销售份额大的电商龙头企业，力争每个乡镇培育销售业绩好、带动能力强的电商网店；鼓励扶持本地大学生、在外就业毕业大学生开办以销售本地特产为主的网店。
　　四、促进电商人才培养。开展面向全社会热爱电商事业人员的电子商务实务操作专项培训。支持大中专毕业生、初高中毕业或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商扶贫产业链实现就业。
　　五、加强农村电商基础设施建设。加大物流基础设施建设，优化物流配送布局，加快快递业发展。加强与邮政公司、中通、圆通、申通、汇通等快递物流企业合作，解决电商发展“最后一公里”问题。重点在乡镇所在地规划建设符合电子商务发展需要的物流配送门店，在各行政村建成电子商务物流服务点，推进各行政村移动通讯、互联网宽带建设，实现全覆盖。

陆海锋委员：

您提出的《关于大力发展农村电商的建议》的提案已收悉，现答复如下：：

近年来，我区坚持把发展农村电子商务作为实施乡村振兴战略，积极探索电子商务与本地特色产业的结合发展，建成了江苏省电子商务示范基地（园区）1个：南通国际家纺城电子商务产业园；强化电子商务示范引领作用，建成了1个江苏省电子商务示范企业：南通中实纺织交易市场有限公司。我区积极创建江苏省农村电子商务示范区（县），通过不断努力，2020年4月获批省商务厅颁发的2020年江苏省农村电子商务示范区（县）。认真贯彻实施中央一号文件提出的深入推进“互联网+农业”，实施“互联网+”农产品出村进城等工程，积极利用互联网信息技术和平台，大力推进农产品网络销售，2021年农产品网络销售主体104家，总销售额达5.34亿元。您提出的关于大力发展农村电商的建议，我们表示赞同并提出以下具体措施。

一是搭建通州区农产品电商销售直播平台。为推动我区优质农产品网络销售，区农业农村局在南通州微信公众号搭建农产品销售直播间，借助互联网技术推广销售我区特色农产品。加强与邮政公司等平台的对接合作，发布和展示我区优质农产品，不断扩大通州农产品影响力。

二是加大电商扶持力度，推动线上线下融合发展。今年拟加大对农产品电商、农产品直营门店等扶持力度，推动开心田园农场、狼山烧鸡等经营主体在做好网络销售同时，不断拓宽线下门店销售渠道，建设各类特色农产品门店，实现线上线下融合发展。我们主动加强与京东、阿里、美团公司对接，积极组织各类农业主体和社区电商对接合作，东社镇蔬冠绿色农业、西亭镇铮晖农业等公司和叮咚买菜、盒马鲜生等平台签订供销合同，建立了长期合作关系，日均蔬菜供应量达50吨。

三是多渠道、多方位销售通州农产品，构建立体网络营销体系。在省苏菜直通等APP平台推介我区优质蔬菜、粮油等大宗农产品，同时鼓励农业主体借助线上网络进行销售推广，不断拓宽线下销售渠道。金沙御润农场、东社凤之灵公司在抖音等平台拍摄短视频进行宣传推广，不断积累附近粉丝前往农场消费。

总体来看，近几年我区农村电子商务保持着快速发展的势头，但也面临着一些问题和挑战，包括委员指出的农村信息闭塞、生产模式相对落后、附加值低、专业人才不足等问题都客观存在。我们将在区委、区政府的领导下，坚持问题导向，从以下几各方面着手，努力推动我区农村电子商务工作更好更快发展。

一是加大政策扶持力度。在《区政府鼓励扩大对外开放 激发企业发展活力的若干政策意见》（通政办发〔2021〕40号）中，重点从电子商务产业平台建设 、培育发展电子商务大企业大项目、鼓励开展电商培训活动、支持企业开展电子商务促进活动等方面予以激励引导。对农产品电商企业做到一定规模的给予一定的扶持资金，对开展农村电子商务培训、论坛等活动的单位给予培训费用的50%补贴，切实助力农村电商健康发展。

二是发挥农村电商代表企业的示范效应。目前我区有开心农场、景瑞农业、团品汇等一批电商企业开展线上农产品营销业务，通过微信商城、手机APP等电商平台销售农产品，取得了良好的成效。引导农产品经纪人、运销组织者和农民与电商企业合作，丰富电商企业产品的多样性，同时解决农民不会上网的难题，实现双赢。

三是推进农业与电子商务深度融合。鼓励农业型企业与电子商务融合发展，建立电子商务经销渠道，或采取与电子商务服务企业（代运营公司、第三方平台）合作的方式，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，促进产品服务创新，积极探索网络化定制等生产经营方式，鼓励发展品质电商、品牌电商，打造生产、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态，全面带动农业型企业转型升级；同时主动与知名电商对接，借助大润发优鲜配送、京东特产馆、农村淘宝、苏宁易购江苏馆等知名电商网上销售平台优势，建设地方特色馆、特色网店。

衷心感谢您对通州商务工作的关心、支持和帮助，我局将举全局之力，充分调动一切积极因素，不断完善农村电子商务工作促进体系，持续增强农村电子商务发展的推进力度，提升推进举措的效率和成果，引导、规范和促进我区农村电商产业健康、快速发展，为通州农村电子商务企业营造良好发展环境。