党的十九届五中全会提出，支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地。高新技术产业是国民经济的先导性、战略性产业，对调整地区产业结构、促进经济转型升级具有极强的带动作用，做大做强高新技术产业是经济高质量发展的必由之路。
　　一、我区高新技术产业基本状况
　　1、创新主体数量持续增长。“十三五”期间，全区高新技术企业数量快速增长，2016年159户，2020年293户，累计增幅为84.28%。户数快速增长的同时，“十三五”以来，全区规上企业产品、工艺、组织、营销四种创新均衡发展，其中产品创新、工艺创新和组织创新企业占比都在20%以上，分别比2016年提高了2.8、2.7和2.3个百分点。2020年完成高新技术产业产值338.4亿元，工业规上战略性新兴产业产值占工业总产值比重达41.5%。 2、行业覆盖日趋全面。到2020年，全区工业领域战略性新兴产业扩展覆盖至24个行业大类。其中，制造业和新兴服务业企业创新活力最强，2019年制造业开展创新活动企业占比50.3%，高于全区平均水平10.9个百分点，实现创新活动企业占比48.6%，高于全区平均水平10.2个百分点；服务业的信息传输、软件和信息技术业2019年开展创新活动企业占比42.9%，高于全区平均水平3.5个百分点，实现创新活动企业占比42.9%，高于全区平均水平4.5个百分点。
　　3、研发投入继续增长。“十三五”期间，政府用于科学技术的财政支出不断增加，2019年全区财政性科技投入达3.8亿元，占一般公共预算支出的3.3%；与2015年相比，全区财政性科技投入增加0.7亿元，增长20.4%。与此同时，企业创新费用从2016年的31.5亿元上升到2019年的43.6亿元，年均增长8.4%；全区规上企业用于与外部机构高校等合作研发的经费支出也从2016年的1762万元上升到2019年的7226万元，年均增长42.3%；到2020年底，全区各类省级以上众创空间、孵化器、工作站、研究中心总数达98家。
　　4、人才队伍不断壮大。“十三五”期间，区委区政府不断优化人才引进机制，加大创新载体投入，强化创新创业基地建设，大力实施“510英才计划”，出台21条人才新政，累计引进高层次“双创”人才742名，其中顶尖人才70名，入选江苏省“双创”计划109名；新增高技能人才2360名，技师高级技师689名；发放引进高层次人才的生活津贴和购房补贴226万元；新增专业技术人才1.3万人，专业技术人员知识更新工程培训2.3万人。
　　二、高新技术企业发展面临的制约因素
　　1、创新动力仍有提升空间。相较传统产业，高新技术企业普遍存在前期技术投入大、研发周期长、研发成果转化难等问题，因此，较大的创新风险成为阻碍高企持续加大创新投入的主要制约因素。同时，在当前中美贸易摩擦形势依然严峻、国家削减能耗管控措施发力的情况下，部分高企担心市场需求不足、产能扩展受限、投资回报率低，导致创新动力缺乏。
　　2、创新投入仍有拓展空间。高新技术产业是人才密集型产业，“十三五”以来，通州大力加强科技人才队伍建设，全区高企本科及以上学历人数已达12%，但仍有不少企业反映缺乏创新人才是妨碍企业创新的主要因素。同时，高新技术产业研发投入大，资金需求高，尽管近年来区财政科技投入持续加大，金融部门也陆续推出“技改贷”、“苏科贷”等产品，但仍有不少企业反映，创新受到资金缺口大、融资渠道不畅的制约。
　　3、创新机制仍有优化空间。企业创新活动首先需要获得足够的技术信息资源，但中小企业获取渠道普遍较少，这成为企业创新的最大机制障碍。此外，科技立法相对滞后、政策协调性不够、创新培育激励机制还有待进一步完善、科研资源多集中于独立科研院所等因素也不同程度制约了企业的创新发展。
　　三、建议
　　1、从科学引导入手，帮助高企增强创新动力。在区级层面建立高新技术企业全过程管理服务机制，由发改、科技、财政、税务等部门组成联合工作组，合力服务高新技术企业发展。科技部门加强对企业研发过程中相关程序、资料归集的辅导，确保研发事项过程清晰、资料完备；财政部门加强对企业财务人员和财务核算的培训辅导，确保企业依规核算、降低风险；税务部门加强对研发支出费用归集范围、归集口径等复杂事项的指导，实时监控优惠落实情况。积极探索专业孵化器的发展道路，提高科创企业孵化器的运营水平和服务能力，为高成长性企业的迅速壮大和科技型中小企业的创新创业提供有力支撑。开展高新技术企业创新能力监测评估，将相关指标数据纳入区级高新技术企业数据库，通过大数据分析，筛选出产业方向优、发展潜力大、盈利能力强、纳税信用好的企业作为高新技术企业培育重点目标，开展重点培育帮扶。
　　2、从加大优惠入手，帮助高企突破创新瓶颈。聘请高层次专家、学者担任企业兼职顾问的柔性引才机制，实现创新人才资源共享。充分发挥通州“教育之乡”优势，出台相关政策鼓励通州大学生回乡就业创业，通过政策奖励吸引高精尖人才落户。财税部门要强化宣传辅导和政策引导，确保各类财税优惠政策用好用足，确保优惠落实到位，充分发挥科技创新政策的促进作用。强化金融市场对科技创新的支持力度，积极搭建税银企对接合作平台，鼓励金融机构对纳税信用等级高的小微高新技术企业提供技改资金，帮扶企业做大做强。结合高新技术企业生命周期，借鉴上海“高企贷”模式，建立专用绿色审批通道，提高贷款获得率、降低企业融资成本。对于重点支持领域的高新技术企业，建议采取多样化政策扶持，除培育库及认定奖励外，还可以针对研发投入给予奖励，鼓励企业科技创新。
　　3、从优化效能入手，帮助高企升级创新平台。建设通州创新型科技园区，配套实施扶持科技创新的园区产业政策，在创新平台、人才引进、成果转化方面提供更多的便利条件。积极引导种子期、初创期高新技术企业通过天使资金、产业兼并、企业重组、引进战略投资等多种途径，扩大经营规模，激发核心竞争力。创建研发平台，加大国家级、省市级实验室建设，帮助企业围绕市场需求和长远发展，与高校、科研院所开展产学研合作对接，支持研发载体建设，促进科技创新及科技成果转化。加强对高新技术企业认定相关中介机构的监管，督促中介机构尽职尽责帮助企业查漏补缺，完善核算规避风险。

高新区政协工委：

您提出的关于促进高新技术产业高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

促进高新技术产业高质量发展是以科技推动经济增长的重要路径，是技术与产业实现良性互动的坚实基础，也是经济社会高质量发展的必然选择。“十三五”末全区完成高新技术产业产值338.2亿元，占规模工业总产值比重为39.0%，2021年完成高新技术产业产值472.9亿元，占规模工业总产值比重达到42.03%，预计2022年比重将达44%，高新产值比重呈现逐年上升的良好态势。为进一步高质量发展高新技术产业，我区要始终坚持以推动产业结构优化升级为主攻方向，以提升创新平台和载体能级为支撑，加快构建结构合理、特色鲜明、科技含量高、区域竞争力强的高新技术产业体系。

总体思路与工作目标：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革、长三角一体化发展重大机遇，深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新能力，强化南通高新区创新引领作用，大力集聚人才、技术、项目资源要素；强化产业科技创新，突破产业关键核心技术，推动科技与产业深度融合，加快科技成果转化；强化企业创新主体地位，全面提升企业创新能力，培育科创企业森林。强化高端人才示范带动作用，引培造就一批行业领军人才，构筑区域创新人才高地。大力提升创新生态环境，全力优化体制、政策与服务环境，打造区域创新要素集聚“强磁场”。到2025年产业发展创新力大幅提升，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达48%以上。

主要工作举措：对标国际一流水平、国家战略定位，进一步提升通州创新发展坐标，面向科技创新前沿、面向全市发展需求、面向通州主导产业，以“六强六新”为核心，明确主攻方向与优先领域，形成产业核心优势，打造高新技术产业高质量发展强区。

（一）优化布局创新“强载体”，打造高新产业发展新高地

以长三角区域一体化、江苏沿海大开发等国家战略实施为契机，优化产业空间布局和空间功能布局，聚力做大做强南通高新区，打造区域创新核心引擎。推动特色园区创新发展，形成一区多园创新空间格局，加快创新创业载体建设，优化布局创新平台，不断增强创新智谷磁吸力和影响力。

1.聚力做强南通高新区

把南通高新区作为创新发展的主引擎和主阵地，着力打造南通乃至全省创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。立足新能源汽车及汽车配件产业、新一代信息技术、智能制造产业“一主一新一智”产业布局，加快科技新城创新核心区建设，推动国内外高校、科研院所、企业研发总部等创新资源在创新核心区布局，构建前期孵化到中期加速再到产业化的完整创新生态圈，打造产城融合标杆区和创新转型示范区，推进国家创新型特色园区创建。推动高新区去行政化和市场化改革，探索建立符合实际的分配激励和考核机制。复制推广一批自由贸易试验区、自主创新示范区等相关改革试点政策，加强创新政策先行先试。创新高新区建设运营模式，培育发展具有较强运营能力和资本实力并具有新型运营模式的建设运营公司，鼓励社会资本在高新区投资、建设、运营特色产业园。到2025年，南通高新区排名进入全国前40位。

2.推进特色园区创新发展

积极推动石港科技产业园、滨江新区、南通家纺城、空港产业园发展“一主一新”产业，形成多组团错位发展格局。石港科技产业园以机械装备为主导产业、以新型材料为新兴产业，着力加强平台、项目、人才集聚，加快强链补链延链，着力打造成通州北部片区发展的强引擎。滨江新区重点打造纺织新材料和船舶海工装备两大主导产业，以都市工业综合体为新载体，推动枪瞄、电梯、机械设备等特色产业精细化、集约化、规模化发展，充分利用岸线资源，打造现代港口物流基地，加快发展港口物流和特色旅游产业。南通家纺城以建设世界级家纺产业集群为核心，打造“四中心一新城”，即领导世界家纺产业的国际家纺商贸中心、引领全球时尚风向的创新创意设计中心、绿色、智慧、健康的高端家纺研发制造中心、连接全国、辐射全球的优质货物集散中心；打造人、产、商融合发展的产城融合示范新城。空港产业园以南通新机场建设为契机，拓展发展空间，围绕“临空产业+跨境电商”产业定位，集聚集约发展飞机维修、空港物流、航空培训等临空经济和跨境电商产业，打造长三角北翼特色鲜明的临空产业集聚区、全国跨境电商试验区和魅力空港小镇。

3.全面提升创新载体功能。积极推动江海智汇园、江海圆梦谷运营模式的创新，尽快在引进有经验、有实力的运营团队方面取得实质性突破，不断提高创新载体的运营效益。增强现有孵化器、加速器的功能，争取创建更多的国家级、省级孵化器和加速器，有效提升成果转化率和孵化成功率。大力引进高水平创新平台，加强与国内一流高校和科研院所的深度战略合作，吸引汇聚国内外科研机构，建设产业技术研究院、企业实验室等研发创新平台，联合区内龙头企业开展技术创新，加强关键核心技术攻关。围绕“一主一新”产业定位，按照“产业+研究院”模式布局创新链，推进企业研究院、协同创新研究院、企业院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站建设，建设汽车轻量化研究院、储能研究院，推动一批创业孵化、技术研发、中试试验、转移转化、检测检验等公共支撑服务平台建设，优化提升现代建筑、纺织丝绸、船舶海工三大产业研究院运营水平和服务能力，加快打造国家电机质检中心、芯片设计等公共服务平台。深入推动军民融合协同创新，打造一批军民融合创新示范区和创新平台。

（二）构筑特色产业“强集群”，培育高端产业新地标

积极策应长三角一体化、长江经济带等重大发展战略，紧密围绕省、市高质量发展要求，着力打造智能装备、电子信息、汽车及零部件三大地标性产业集群，培育发展新材料、高端服务业等特色产业，依靠互联网、人工智能等数字化技术加快纺织、船舶海工、现代建筑等支柱传统产业提档升级，积极构建产业高质量发展新蓝图。

4.做大做强地标产业。聚焦智能装备、电子信息、汽车及零部件三大地标性产业，引导和支持行业龙头企业建设高水平研发机构，以创新联盟、产学研合作等多种形式加快关键核心技术攻关，突破一批产业“卡脖子”技术。建立重点项目储备机制，策划构建以政府为主导、企业为主体、科研院所为支撑的战略性新兴产业创新链，积极争取国家和省市重点工程、科技重大专项、科技计划、产业化项目和应用示范工程，集成科技、金融、人才等创新资源，推动地标产业集群发展壮大。突出强链补链延链，加大项目谋划力度，突出精准招商、产业链招商，打造畅通循环的产业发展生态。到2025年，以价值高级化、制造数字化、产品智慧化为特征的地标产业现代化制造体系基本形成，智能装备、电子信息、汽车及零部件产业产值分别达到1000亿元、800亿元、500亿元，基本建成国际知名的长三角超级新一代集成电路高地、下一代具有智能网联型新能源汽车产业高地和中国智能工厂装备制造高地。

5.培育发展特色产业。重点培育新材料和高端服务业两大特色产业。依托江苏恒科新材料有限公司、江苏甬金金属科技有限公司等龙头企业，培育发展纺织新材料、金属新材料、建筑新材料，加快恒力纺织新材料产业园项目三期建设，推动工业丝研发中心和民用丝研发中心建设。以南通新机场建设为契机，依托京东、顺丰等龙头企业，大力发展航空物流、航空服务、商务服务业、跨境电子商务、文化旅游等高端服务业，打造长三角北翼最大的飞机维修改装基地、一流的航空物流基地、重要的通用航空要素配套服务保障基地和长三角北翼有较大影响力的跨境电商试验区。

6.提档升级支柱传统产业。广泛运用高新技术和先进适用技术进行改造提升高端纺织、船舶海工及配套装备、现代建筑等通州现有支柱优势产业，着力提升产业层次和核心竞争力。家纺产业以建设中国南通国际家纺商贸城为契机，深度推进信息技术与家纺企业在技术、产品、业务及产业衍生方面的融合，促进互联网、大数据在家纺行业的融合创新，支持以生产设备的智能化为前提，智能车间改造为主要内容的技术改造升级，有序拉动企业智能制造、自动化生产线和智能化工厂的建设。船舶海工及配套装备产业要放眼全省，立足现有产业基础，积极发展高技术船型、主流船型研发设计，以及策应南通发展新一代信息技术产业，向通讯导航、控制系统等核心部件配套延伸。现代建筑要推动产业协同创新，联合高校科研院所进行技术储备、技术攻关，向轨道交通、港口码头、大型桥梁等重大基础设施领域拓展，重点发展好装配式建筑和绿色建筑。

（三）培育自主创新“强主体”，树立高新企业新标杆

突出企业创新主体作用，促进科技企业数量与质量双提升，引导各类创新要素向企业集聚，完善全链条政策扶持体系，培育具有核心竞争力的科创企业群体，支撑产业集群实现高质量发展。

7.推动科创企业森林成长。开展创新型企业集群打造行动计划，实施创新型领军企业培育、高新技术企业培育、科技型小微企业培育三大工程。引导和支持创新要素向企业集聚，支持企业通过自主研发、联合研发、引进先进技术等多种形式，提高自主创新能力。支持创新型领军企业承担国家和省部级重大科技计划，重点突破一批关键核心技术，支持高新技术企业牵头组建产学研协同创新联盟攻克关键核心共性技术，加大技术改造力度，推动传统工业企业向高新技术企业转变。营造大众创新万众创业良好氛围，促进科技型小微企业加速成长。到2025年，力争高新技术企业达到500家，省级民营科技企业达600家以上。

8.加强企业研发机构建设。支持创新型企业和行业骨干企业创建国家企业技术中心、技术创新中心和省级企业重点实验室等高水平企业研发机构。加强政策引导激励，支持企业加强与高等院校、科研院所合作共建企业研发机构，形成联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作新机制。加快实现全区大中型工业企业及规模以上高新技术企业研发机构建设全覆盖。支持外资企业在通建立新型研发机构，鼓励有实力的创新型企业和高新技术企业在境外以收购兼并、合资合作、独资新建等方式设立研发机构，积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制订，促进企业能力和规模升级。到2025年，高新区新增国家级企业研发机构3-5家，省级企业研发机构不少于10家，四大主力平台不少于15家省级企业研发机构。

9.强化企业主体地位。强化企业在科技创新中的主体作用，引导和支持创新要素向企业集聚，不断提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。做强做大行业龙头企业，采用“一企一策”的方式，支持牵头组建或参加国家、省产业技术创新战略联盟、实施技术标准战略、承担重大科技项目、引进高端人才、实施高端并购重组，整合产业链关键资源。精心培育一批具有较高科技含量和市场占有率，产出效益高、发展潜力足的 “专、精、特、新”企业。探索建立行业内大中小企业之间融通发展机制，引导中小企业以产业链专业分工方式进行模块化创新，形成集聚集群创新发展优势。

（四）打造人才集聚“强磁场”，建立高新产业人才引育新机制

聚焦提升“人才资源竞争力”，以加快建设人才强区为目标，加大国内外高层次人才引进力度，改革创新人才发展体制机制，制定激励创新创业的人才政策体系，优化人才发展环境，打造区域创新创业人才高地。

10.加大高层次人才引培力度。深入实施省“双创计划”、市“江海英才计划”、区“510英才计划”，注重发挥企业引才育才主体作用，鼓励企业有序参与人才资源开发和人才引进。精心举办通州区高层次人才创新创业洽谈会，发挥“人才地图”按图索骥功效，指导各镇区园、三大驻外招商联络处开展产业引才活动，加快推进人才国际化进程。强化高层次人才创新平台建设，引进高水平科研院所和高能级科技创新平台，加大对院士工作站、博士后工作站等载体建设扶持力度。筛选一批行业骨干龙头企业、领军型人才企业等，推进企业技术中心、工程研究中心建设，发挥其在促进企业技术进步、引进高层次人才、推动产业转型升级中的作用。围绕打造“青年和人才友好型小镇（园区）”建设，提升园区创新孵化、人才培育和成果输出功能，精准招引高水平科技创新平台和研发机构。加强省“333工程”、市“226工程”培养对象、科技企业家的培育管理，实施本土人才培养工程，带动人才队伍整体开发、全面发展。到2025年，全区引进高层次创新创业人才达1000人以上，入选市级以上人才计划达500人，新增高层次创新创业人才300名，新入选省“双创计划”不少于40人。

11.加强专业技术人才队伍建设。倡导崇尚技能、精益求精的工匠精神，在全球范围内引进面向生产一线的卓越工程师、实用工程人才和专业技能人才。做好“通州区优秀专业技术人才”“通州区学术技术带头人”等高级专家培养、选拔和推荐等工作，培育壮大区级专家队伍。进一步推进深化职称改革，发挥职称评价的导向作用，鼓励专技人才向一线、向基层单位流动。创新高技能人才激励方式，完善高技能人才评价体系，提升高技能人才培养水平，建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。以实施通州区高技能人才振兴计划为龙头，加快重点行业领域紧缺技能人才培养。积极鼓励企业建立首席技师制度。大力开展职业技能竞赛和高技能人才评选表彰活动，带动广大劳动者“技能成才”。推进校企深度合作和产教融合，通过“订单式”合作培养高技能人才，形成适应产业发展、企业需求的人才梯队。“十四五”期间力争每万劳动力中高技能人才数达到1175人。

12.全面优化人才发展体制机制。坚持“政府搭台、市场主导”，通过营造一流的干事创业环境，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推进“苗圃+孵化器+加速器+配套产业园”人才项目集聚带，鼓励镇区园高标准建设特色孵化器和加速器，鼓励企业与知名科研院所合作共建研发平台，解决企业在关键核心技术上的难题。鼓励企业引进产业链关键核心人才，给予企业一定引才资助。鼓励企业以项目开发、顾问指导、短期兼职等多种方式柔性引进国内外高层次创新人才。建立创业导师队伍，引导众创空间等建设一批创业实训基地，定期发布创业实训岗位，吸引青年及大学生创新创业。探索“人才+金融”服务模式，完善“拨投保贷贴”产业金融扶持链，定期开展“人才+金融”对接活动。优化人才评价体系，完善区“510英才计划”评审方式，优先支持团队创新创业项目，优先支持全职创新创业项目，优先支持符合我区产业发展方向项目，优先支持符合省双创条件的省外人才和顶尖人才，更加精准、科学、有效地挖掘人才。

（五）建设创新网络“强节点”，构建高新产业开放合作新枢纽

积极策应以国内循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快融入全球创新网络，积极参与长三角区域创新共同体、沿江科创带建设，不断提升产学研协同创新水平，打造长三角科技开放合作重要枢纽。

13.提升国际化创新水平。积极探索与德国、以色列、芬兰等国知名企业、科技园区的合作模式，在汽车配件、信息技术、能源环保等领域共建开放式网络和全球链接机制，推动南通高新区建设国际科技合作园区。加强海外创新资源的布局，面向前沿新兴领域，建设若干海外离岸创新中心。支持国内外高校院所、知名企业在通州设立分支机构。支持有条件的企业和机构赴科技创新先进国家和地区开展科技招商和技术合作，引进先进技术、商业模式和管理经验。支持外籍人才深度参与我区科技创新活动，实施外国人才专项项目，高水平建设外国专家工作室。

14.全面融入长三角科创圈。积极参与长三角区域创新共同体建设，在长三角地区内广泛开展科技、人才、产业交流与合作，推动通州产业链与长三角创新链、人才链深度融合。聚焦主导产业发展，加强与长三角高校院所开展合作，共建产业技术研发平台、新型研发机构、科技成果转化中心、科技人才培养和培训平台。创新柔性引才机制，推动更多长三角地区高层次人才服务通州产业创新发展。建立与上海国家级技术转移交易平台以及国家技术转移苏南中心的合作交流渠道，探索建立具有国际一流水平创新中心，促进科技成果在我区转移转化。探索建立“研发在上海，转化在通州”的飞地孵化模式。

15.推进产学研深度融合。进一步深化“十百千”政产学研合作工程，按“校校有基地、校校有平台、校校有联盟”的目标，大力推进高校院所与我区地方政府、园区和企业开展多种形式的合作，完善产学研合作机制，支持企业与高校、科研院所联合组建产业技术创新战略联盟，建立成果共享、风险共担的产学研合作机制。建设3-5家产学研协同创新基地，实施一批重大产业化协同创新项目。

（六）构建创新创业“强生态”，搭好高新产业迸发新舞台

大力实施知识产权战略，强化知识创造和运用能力，提升知识产权维权与保护能力、完善知识产权服务体系，建设知识产权强区。全面优化创新创业生态环境，完善投融资服务体系，健全创新创业服务链条，完善科技政策支持体系，打造江苏沿海创新生态最优区。

16.实施知识产权保护战略。强化知识产权创造和运用能力，发布本区重点产业、关键技术知识产权态势，指导企业加快高技术领域的国内知识产权布局。鼓励企业进行海外专利布局，积极申请PCT专利，形成一批具有国际竞争力的专利技术和产品。重点支持南通高新区智能制造、电子信息产业专利的海外布局，每年申请不少于20件。实施品牌战略，开展以品牌知识、品牌经营和相关法律法规等方面的培训，提高企业创牌能力和品牌运作水平。加强知识产权市场监管，建立机制完善的知识产权执法队伍。发挥知识产权法院的作用，实行知识产权司法保护的“三审合一”，提高知识产权审判工作的专业性，加强和改善知识产权审判队伍。依托家纺知识产权快速维权中心，建成现代纺织产业的知识产权保护中心，集合发明、实用新型、外观设计专利的快速审查、快速授权、快速维权等功能，开展产业导航，分析预警服务。建设知识产权运营公共服务平台，开展专利价值评估、专利保险、专利质押融资、专利作价入股和专利许可转让等业务。创建知识产权价值评估机构，指导企业加强知识产权价值挖掘，盘活知识产权资产。到2025年，累计新增发明专利拥有量1500件，PCT专利申请100件，全区拥有注册商标数突破20000件，马德里国际注册商标达到100件以上。

17.优化创新创业服务环境。强化金融服务，增强科创企业间接融资能力。调整和完善《金融工作考核激励办法》，鼓励、引导各金融机构强担当、勇创新、善作为，不断加大对科创、人才企业的金融扶持力度，提升企业的金融获得感。实施企业融资协调帮服，组织金融机构主动对接、协调科创企业融资困难和问题，对融资困难企业把脉问诊、对症施策，为企业排忧解难。结合全区“服务企业大走访”活动，进一步深化企业融资服务“家家到”、政银企对接“镇镇行”等活动，分层次、分类别开展政银企对接活动。针对科创、人才企业特点，开展专场银企对接活动，为银企对接搭建沟通桥梁；加大力度推广和运用江苏省综合金融服务平台，鼓励科创企业通过服务平台线上融资，解决企业的融资需求和银行信贷投放供需信息不对称问题，逐步引导低成本信贷资金流入中小微科创企业。

不断加大“江海贷”“科创贷”“技改贷”等政策性业务的宣传推广力度，扩大政银合作覆盖面，通过财政资金增信、分险，进一步撬动银行信贷资金投向高新技术产业，为企业提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务。充分发挥国有担保机构作用,加大融资担保力度,提高企业申贷获得率。健全转贷机制,加大应急支持力度,进一步扩大转贷应急使用范围至符合条件的科创企业。鼓励各金融机构加大拓展业务力度，积极向上争取信贷政策和资源，针对我区企业特点进行产品和服务模式创新，推出科创贷、信用贷、循环贷、退税贷、无还本续贷以及贷款信用保险、出口信用保险、知识产权质押贷等金融产品，不断提升金融服务精准度、针对性和匹配度，解决企业融资难题。

18.完善创新政策支持体系。为创业企业工商注册提供便利，放宽创业企业住所登记条件。设立实行“单一窗口”、推行“三证合一”登记。推行网上登记实施全程电子化登记管理，充分释放市场活力，降低创业成本。采取科技创业补助、科技创新券等方式，对初创企业和符合条件的科技服务机构给予重点支持，加速市场化、专业化的研究开发、技术转移、检验检测、知识产权、投融资服务等中介服务机构集聚，为产业创新发展提供全链条服务。鼓励采用首购、订购等非招标采购方式，以及政府购买服务等方式，加大对中小企业创新产品和服务的采购力度，促进创新产品的研发和规模化应用。创新成果转移转化的政策，以 “合同研发项目管理”为转化模式，向国内外科研院所、高校、国家大学科技园等有偿预订研发一批科技成果和转化技术。

衷心感谢您对我区科技创新工作的关心，欢迎今后对我们的工作提出更多宝贵意见和建议。