营商环境是生产力，更是竞争力，是高质量发展的大势所趋，是城市决胜未来的关键所在。在南通市“营商环境提升年”动员会上，市委王晖书记指出：优化营商环境既是解放生产力、赢得发展主动权的“必答题”、硬任务，更是南通提升竞争力、跑赢新赛程的“抢答题”、拉分项，必须倍道而进、积极作为。2022年新春伊始，南通市委市政府以开局即决战的姿态，部署“营商环境提升年”工作、发布实施《“万事好通”南通营商环境优化提升举措66条》，以一系列实实在在的动作，打出了“招商”“营商”组合拳，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为南通高质量发展注入强劲动力。

习近平总书记强调：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。“中国近代第一城，民族工业发祥地，靠江靠海靠上海、坐拥多重国家战略机遇、长三角核心圈层城市的南通，有着得天独厚的资源禀赋，作为通州要营造更好更优的营商环境，就要从人文环境、政务环境、市场环境、法治环境、社会环境等统筹谋划、系统推进、整体发力，共同构筑项目集聚、人才招引的“投资热土”、“强劲磁场”。

一、营造氛围，构建亲商安商、好上加好的人文环境。自古崇文重教、被誉为“全国教育之乡”的南通积淀了深厚的人文底蕴。营造亲商安商的氛围，我们要：一是将亲商安商的理念深深根植在城市的精神基因中，树立优化营商环境没有“局外人”、只有“责任人”，“人人都是营商环境、个个都是形象代言”的理念。二是大力弘扬通商文化、通商精神。百年之通商，发端于张謇，要以每年5月23日“南通企业家日”为契机，通过评选、表彰、宣传“张謇”式企业家，不断增强企业家的社会认同感和获得感。三是聚力宣传，积极展示营商环境形象。联合相关媒体，持续进行专题报道，提升社会关注度，在全社会营造亲商、安商、重商、富商的浓厚氛围。

二、提升效能，构建高效便利、简而再简的政务环境。深入推进政府职能转变，通过完善线上线下，优化业务办理流程等举措，推动办事渠道拓宽、工作效能提升，打造有求必应、无事不扰的“万事好通”营商环境品牌。一要压时限、提质效，促使办事流程更加便捷。以“一网通办”、“通城通办”、“跨省通办”为支撑，在减环节、减材料、减时间、减成本上下功夫，实现信息资源扁平化管理、精准化服务。二要强保障、优服务，促使要素供给更加充分。加强土地要素供给，盘活存量用地，助力重大项目建设跑出“加速度”。开展多层次政企银融资合作，帮助企业提升纳税便利，让企业运营更加省心省力。三要破难题、治痛点，促使涉企施策更加精准。畅通沟通渠道，定期听取企业家意见建议，帮助解决生产经营中存在的实际问题。

三、细化举措，构建活力四射、公平有序的市场环境。顺应市场主体需求及时推出更合身更精准的政策措施，让市场主体如鱼得水、如鸟归林。一要细化服务举措。突出项目为王、服务至上。聚焦企业“全生命周期”，优化“全链条服务”。二要强化市场监管。树立“用户思维”，深入推进包容审慎监管，动态调整涉企“免罚轻罚”清单。统一执法监管“尺度”，有效保护企业正常生产秩序，让企业家放心投资、安心经营、专心发展。三要提升执法水平。以“厚植为民情怀、提升执法水平”主题教育为契机，全面提高执法人员素质、能力、水平、效能，让“办事更方便、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意”真正落到实处。

四、深化改革，构建公开透明、和谐稳定的法治环境。习近平总书记强调：“法治是最好的营商环境。”要始终把法治作为营商环境的核心要素，通过筑法治之基，聚法治之力、积法治之势，努力将“法治”、“诚信”打造成为营商环境的最硬内核。一要积极运用法治思维和法治方式，保护激发市场主体活力。成立由“三官一律”（法官、检察官、警官、律师或法律服务者）组成的政法网络员队伍，组建法律服务团、法律服务队，及时提供法律咨询，帮助企业化解风险。二要全面提升企业诉讼效率。推进商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，提高诉讼效率。三要完善多元化纠纷解决机制，打造实体、网络联动的非诉讼纠纷解决综合平台。四要加强企业知识产权保护。

五、优化功能，构建宜居宜业、绿色美丽的社会环境。生态宜居是良好营商环境的重要标准，为此，我们：一要加快完善优质公共资源配套，进一步完善人才引进、医疗保健、子女教育、购物消费、交通出行、住房保障、金融服务等公共资源配套，着力打造高颜值高品质的舒适宜居环境。二要持续放大“好通”优势，加快累积“沧桑巨变”动能，提升“幸福生活”底色。三要着力提升区域软实力。聚力创新基层治理，让企业更安心；美化人居环境、让企业更舒心；提升公共服务，让企业更暖心，让区域软环境成为产业集聚、经济做强的硬实力。

优化营商环境，永远在路上。南通市委王晖书记指出，优化营商环境没有“终极版”，只有“升级版”，必须永不止步、善作善为。唯有只争朝夕、真抓实干，奋发有为，全力推动营商环境再攻坚、再突破、再提升，以昂扬姿态走好新的赶考之路，以进取精神奋力谱写“强富美高”现代化建设新篇章，才能不负时代不负人民！

章婷委员：

您提出的“关于持续优化营商环境，护航我区现代化建设高质量发展的建议”已收悉，经与区行政审批局等部门会商，现答复如下：

首先，感谢您对我区营商环境的关心和支持。您提出的“关于持续优化营商环境，护航我区现代化建设高质量发展的建议”对通州优化营商环境具有很强的借鉴意义。优化营商环境，是不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展的有效举措。一直以来，通州区始终坚持目标导向，全力推动人文、政务、市场、法治、社会“五个环境”建设，为营造办事更方便、政策更惠企、服务更贴心、群众更满意的营商环境而努力。

一、全面服务，打造和谐稳定的人文环境

一是健全常态化政商沟通机制。配合开展“南通企业家日”系列活动，搭建企业政策服务平台，为企业提供精准化、科学化、规范化政策服务。二是注重宣传引领工作。依托商会会刊《州立潮头》宣传优秀企业家典型，鼓励带动更多企业家见贤思齐。联合主流媒体开设专栏，计划年底评选“全区十佳优化营商环境典型案例”，向企业和社会充分展示通州打造一流营商环境的决心、力度和成效。三是完善主动靠前服务制度。牵头开展“服务企业大走访活动”和“科级干部挂钩服务企业活动”，认真贯彻落实“一带去，三带回”工作要求，为企业带去《惠企政策汇编》，围绕技改扩能、科技创新、企业上市等重点内容，及时倾听企业各类诉求，针对企业生产运营中遇到的困难和问题，及时会商、精准施策、积极回应，截至9月底累计交办诉求354条。

二、提质增效，打造高效便捷的政务环境

一是数字赋能政务服务。提升企业网上全链通开办服务，推进市场准入“一照多址”、变更登记“一次办”、开设便利店“一件事”。依托“线上苏小登 南通e证通”，实现不动产登记、抵押等业务“通城通办”“省内通办”“跨省通办”一站式线上服务。二是打造线下服务专区。在政务服务中心设立“融资好通”企业助贷服务窗口，现场受理企业融资需求，提升企业融资纳税便利度。推动户政、治安、车驾管、出入境等58项全部进驻区政务服务中心，扩容24个业务窗口工位，打造公安政务服务专区。三是实行工程建设项目全链服务。紧扣市场主体要求，大力推行重大项目前延服务，在项目前期涉审部门提前介入、靠前服务，对项目产业政策、能耗强度、排放强度、投资强度、产出强度等进行综合研判，为企业提供参考。启动实施重大项目建设工程“一证办理”施工许可等审批改革举措，进一步减少项目审批环节、审批材料、审批时间，提升审批质效。

三、优化监管，打造公平竞争的市场环境

一是实施包容审慎监管。严格执行南通市首违不罚、免罚轻罚、不予实施强制措施、责令停业停产报备、“白名单”等重点企业立案审批五项制度，推进远程管控、移动监管、预警提示，实现对企业检查“非必要不现场”，综合运用“精准查”“一起查”“一次查”的融合监管模式，实现对诚信守法企业“非必要不干扰”。二是加强公平竞争审查。制定《南通市通州区“市监护企”涉企收费专项行动工作方案》，切实做到检查一个行业，规范一个行业，帮助企业轻装发展。深化政企联合打假，查处生产销售假冒伪劣商品，查办反不正当竞争案件，保护市场主体合法权益。三是优化司法程序。推进繁简分流改革，民商事速裁快审案件平均审理期限为27.57天，全市第一。完善、规范诉源治理、诉前调解机制，建立网上“一站式”诉讼服务机制，稳步推进案件开庭调解的在线化、远程化。对事实清楚、债权债务关系明确清晰或者确系“无产可破”案件，适用简易审理程序，提高破产审判效率，实现岭亮纺织品公司破产案60天“速破”。

四、完善机制，打造公开透明的法治环境

一是开展法律助企服务。引导公证、律师发挥专业优势开展法律服务，连续举办五类特色产业主题论坛，在企业劳动用工、知识产权自我保护等方面给予法律指导。通过“法律服务进企业”“法企同行”“产业链+法律服务”等公益法律服务活动，助力民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。二是加强知识产权保护运用。制定《通州区知识产权保护运用服务专项提升行动方案》，扩容专利申请快速通道，将专利预审服务领域向新一代信息技术和生物医药及医疗器械产业延伸，综合运用知识产权信息化平台，提供知识产权“一站式”服务。三是提升信用修复保障。创立“企业信用三重修复机制”，为履行完毕的被执行企业发放信用修复证明，帮助失信主体恢复活力。今年4月通州法院执行局发出南通市首份《信用修复证明》，5月11日新华日报刊发专题报道《给失信企业一个“重生”机会》，该做法被省信用办通报推广。

五、强化保障，打造优质温馨的社会环境

一是推进政策精准滴灌。依托惠企通APP通州频道，充分发挥平台的信息资源汇聚、政策宣传解读服务功能，实现政策发布、推送、解读线上可见，让政策供给全程置于阳光下，有效推进政策“免申即享”“简申快享”。二是保障企业融资需求。充分发挥“省综合金融服务平台”作用，为企业解决融资需求。持续助推企业上市，联合长三角十余家投资机构组建“上市融资顾问团”。三是保障企业人才招引。举办“才聚江海·智汇通州”服务重大项目云聘活动，出台企业用工安居补贴、用工奖补等配套政策，助力企业招才引智。强化企业人才“一老一小”保障，落实“江海英才”“绿色通道”服务。新增人民医院、中医院2家重点医院提供优先服务，啬园景区、绿博园、途居、忠孝博物馆4家旅游景点提供免票服务。

最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，恳请您一如既往地指导和帮助我们把工作做得更好。