众所周知，商贸业是国民经济的重要组成部分,没有商贸业所有行业就流通不起来，商贸业是现代社会经济的血脉和神经。在目前市场经济和经济全球化的条件下,商贸业对生产的决定性作用日益强化。改革开放以来,我区商贸业随着城市综合经济实力的增强、凝聚辐射功能的提升和社会的发展,发生了翻天覆地的变化。随着电商的发展，我区的商贸业及人们的生活方式都出现了变化。
　　一、目前存在问题
　　1、现有商业结构、网点布局不尽合理。商业综合体虽然不少，但大多处于初级功能阶段，缺乏规模、档次，特别是缺乏辐射作用较大的现代化商业综合体。往往是新建一个商业综合体，附近的另外一个商业综合就存在出现萧条，如奥邦广场、新瑞广场。在百货零售业方面，企业实力不强，缺乏竞争力，网点布局也不尽合理，方便社区居民购物的大中型社区商业网点发展较慢。
　　2、商贸企业组织化、现代化水平低。我区商贸企业比较零散、小企业居多，缺乏大型龙头骨干企业，而且组织化、现代化水平低，集团化发展缓慢，尚末形成貝有规模效应的大型商贸龙头企业。
　　3、城乡商品市场发展不同步。城区消费品市场发展较快，而乡镇消费品市场发展缓慢。
　　4、商贸流通秩序亟待完善。制售假冒伪劣商品、欺行霸市等违法违规行为仍然不同程度的存在；市场础设施不完备，信息网络建设滞后，商品组织形式、交易方式比较原始、流通效率不高。
　　二、对策建议
　　1、高起点规划，明确商贸业发展主要任务。系统优化商业网点布局、大力提升城市消费能级、提升商贸流通现代化水平、持续提高会展行业发展质量、加快发展电子商务、持续优化商贸业营商环境等。其中确定具体的实施项目，如：国际消费提振引领工程、数字商贸全面提升工程、重点产业集聚区建设工程、商贸龙头企业培育工程、供应链创新提升工程、商贸环境动态监测工程等。
　　2、加大金融支持力度。鼓励金融机构对商贸企业提供信用贷款支持，对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的商贸企业不抽贷、不断贷、不压贷，对到期还款困难的中小微商贸企业，可予以展期或续贷。鼓励银行业金融机构对受疫情影响较大的商贸企业贷款利率在原有水平基础上下浮动10%以上。
　　3、激发商贸企业活力，支持商贸企业组织开展各类促销活动。各级城管部门要进一步简化优化户外营销活动审批流程，公安交管部门加强道路交通秩序保障，促进消费回补，挖掘消费潜力。
　　4、加大商贸业管理信息化和服务社区化的力度。要在大力发展连锁经营网点、不断提升商贸服务功能的同时,积极致力于信息系统的开发和应用,实行供应链管理、商品单品管理以及人财、物流资源的智能化管理,加人商贸业对社区的服务功能,提升服务水平。
　　5、积极发展农村商贸流通业。结合中央提出的全面实施乡村振兴战略，积极培育多种形式的新型农产品流通组织,注重培育和发展“公司+农户”型、农民合作型以及专业产销协会型等多种形式、专业化的农产品流通组织,逐步实现有组织、规模化的农产品流通模式。按照商务部实施的“万村千乡”市场工程活动,鼓励各种连锁企业向农村市场延伸,使农产品借助连锁经营组织的销售网络直接快速进入城市零售市场,引导和鼓励有实力的商贸零售企业特别是连锁企业到乡镇布点经营,推广现代商贸流通模式，在重点镇、街道发展具有一定特色的农资、服装、小商品和副食品等消费品市场。
　　6、推进电子商务与传统商贸业融合发展。进一步加快产业结构调整和税源经济结构优化，增强全区商贸竞争力，促进通州区域经济跨越式发展。通过以培训、观摩等方式，促进传统商贸企业提高对电子商务认知程度，加快应用电子商务；搭建电子商务服务企业与传统商贸企业的对接交流平台，促进电子商务生态环境快速完善及发展。与中国知名的互联网市场服务提供商携手合作，以实体+虚拟的理念为指导，推动通州传统商贸企业加快运用电子商务，促进传统商贸业提档升级。

吴剑、张晓伟委员：

您提出的关于扶持商贸业健康发展的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，区商务局在扶持商贸业健康发展方面重点做好一下六项工作：

一是科学规划城乡商业网点布局。围绕服务构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持制度创新、技术赋能和消费引领导向，以优化市场布局、构建多层次流通网络为主线，根据我区空间总体规划，以《南通市城市商业网点布局规划（2021-2035 年）》修编为契机，对商业中心、城市商业综合体、大型零售商业网点、特色商业街、商品交易市场、菜市场以及其他商业网点进行科学合理规划。依托商贸流通业发展基础与产业发展优势，按照“布局合理、 重点突出、彰显特色、集聚发展”的原则，优化各类商业网点设施规划布局，着力锻长板、补短板，推动发展多层次、多业态、多功能的城市商圈和社区生活服务圈，建立与经济社会发展水平相适应、与城市品质提升相符合的商业布局。

二是开展主题消费促进活动。为有效对冲新冠疫情给我区经济社会发展带来的不利影响，进一步激发商贸流通业整体活力，自2020年起连续三年，我区推出“南通州·欢乐购”消费促进活动，向市民发放消费券，凡工商注册、税务登记均在我区，且经营正常，近三年无违法违规行为、无不良诚信记录的企业或个体工商户都可参与。除专项活动之外，各参与单位还将各自开展促销活动，活动期间，政府推出的消费券与商户自行推出的优惠活动可叠加使用，极大激发了商贸企业活力。

三是推进商品市场优化升级。强化统计监测、指数发布等公共服务，提升展览展示、营销推广、培训交流、信息数据等专业服务，拓展信贷保险、信用担保、仓单质押、融资租赁等金融服务，探索构建多层次、全方位的综合服务体系。引导商品市场实现数字化转型，推进电子交易结算系统、公共信息平台、大数据中心等智能设施建设，实现传统交易场景数字化重构，打造适应数字经济发展的新型商品市场。

四是推动发展社区消费商圈。按照“方便居民服务、优化商贸资源配置”的原则，打造社区一刻钟便民生活圈。规划服务半径控制在800－1000 米以内，服务人口为 5－10 万人。以满足社区居民日常生活基本消费和品质消费需求为目标，优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，配置配齐零售、餐饮、洗衣、家政等商业服务，鼓励发展以超市、便利店、连锁餐饮店、连锁药店及生活服务为主的业态，合理布局邻里中心、综合购物广场、大型超市等大型零售业态，并逐步推进老城区现有大型社区级商业中心在业态、购物环境等方面升级改造，提高社区服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平。

五是充分激发农村消费潜力。完善乡镇为重点、村为基础的商业体系，健全商业网络，提高便民服务能力；壮大商业主体，提高流通质量；改善消费环境，提高农民幸福感、获得感；提升农产品流通效率，提高民生保障能力。持续推进电子商务进农村，深入推动农商互联，推动完善农产品供应链，支持农产品冷链物流建设，完善农产品流通体系，构建长期稳定的农产品流通模式，加大对农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设的支持力度，拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富农村市场供给，扩大鲜活农产品消费。

六是推进电子商务与传统商贸融合发展。今年拟加大对农产品电商、农产品直营门店等扶持力度，推动开心田园农场、狼山烧鸡等经营主体在做好网络销售同时，不断拓宽线下门店销售渠道，建设各类特色农产品门店，实现线上线下融合发展。主动加强与京东、阿里、美团公司对接，积极组织各类主体和社区电商对接合作，东社镇蔬冠绿色农业、西亭镇铮晖农业等公司和叮咚买菜、盒马鲜生等平台签订供销合同，建立了长期合作关系，日均蔬菜供应量达50吨。

感谢您对商务工作的关心，希望您一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见。