随着国家城镇化步伐的深入推进，农村青壮年劳动力大规模向城市转移。加之老龄社会不断加剧，导致六七十岁以上的老龄人成为广大农村的主要留守劳动力。但限于老年人的知识、眼界所限，农村老人上当受骗的现象屡屡发生，令人痛心！

前些年，诈骗团伙瞄准庞大的老年群体，非法销售保健品，经市场监管部门重拳整治，“保健品”市场乱象得到遏制。

但近两年来，诈骗团伙又改变策略，铤而走险，利用老年人爱占小便宜和不懂市场行情的特点，大肆虚假宣传、高价销售劣质、不合格净水机、豆浆机、吸油烟机等家用电器，来诈骗乡下老年人的血汗钱、养老钱。

据调研，诈骗团伙作案时间多数集中在秋收农民卖了稻子之后。行骗路线集中在我区北部比较偏僻的五总、五窑、新联、赵甸、新坝等一线。行骗手段为每到一个村组，先是免费赠送鸡蛋之类物品，起到“广而告之”的目的；然后借一家偏僻的农户，进行抽奖，无偿赠送礼品，吊足群众胃口；然后大肆销售骗取不义之财。

这些非法团伙“打一枪换一个地方”，一些上当受骗的农民辛苦收割了一熟稻子，兑现了现金，还没有来得及缴农药、化肥、水费等各项费用，辛苦劳动半年的果实就被诈骗团伙悉数“收割”了！上当受骗的老人多数常年省吃俭用，却以少则数百元、多则数千元的代价，买回一堆废品、劣质品。

建议政府加大宣传力度，联合多部门开展综合整治，严厉打击违规营销，切实保障老年消费者合法权益和消费安全，帮助老年消费者认清诈骗套路及危害，防止老年消费者受骗上当，做到“捂住钱袋子，守好养老钱”，谨慎购物不上当。

要充分发挥市场监管部门的职能作用，充分发挥村组干部、农村“网格员”和社区民警的作用，深入偏僻农村，加大监督检查力度。建议聘请企事业单位退休老同志、退休镇村老干部担任志愿者，发挥“朝阳群众”的威力，聚焦偏僻农村“市场”乱象，提升监管的针对性、有效性和精准性，发挥协同作战优势，打一场整治农村市场乱象的人民战争，对甘愿以身试法，铤而走险，继续从事假冒伪劣商品违法经营活动和虚假宣传、虚假广告违法行为、隐蔽违法人员，时刻保持打击查处的高压态势！

尹金岳委员：

您提出的关于重拳打击偏僻农村非法营销团伙的提案收悉，现答复如下：

打击非法营销，整治虚假宣传，维护市场经济秩序是市场监管部门义不容辞的职责所在。区市场监管局更是把强化经营主体守法诚信意识，营造健康有序的市场经营环境，切实保障老年消费者合法权益和消费安全放在首要位置，让老年人“捂住”钱袋子，守好养老钱，谨慎购物不上当。

我局的主要做法：

一是多层次开展监督检查，提升监管效能。充分发挥市场监管部门的职能作用，不等不靠，深入社区、公园、广场等人员密集场所，宾馆、酒店、“保健”类店铺等重点场所，农村场镇、集市、城乡结合部等重点区域加大监督检查力度，规范经营行为。为防范非法“会销”，2021年，我局创新工作思路，运用信息化监管“天网”工程，通过在会销场所安装视频监控，同步采集音频视频信息，一方面可24小时全方位监管杜绝商家虚假宣传、夸大功效等违法行为，另一方面为后期执法提供相应的证据材料，以实时监控倒逼经营主体合规经营。通过构建覆盖城乡，远程化全程监管、可视化实时动态监控的“智慧监管”，提升了监管的针对性、有效性和精准性。今年以来，多次开展专项检查，检查社区、公园、广场等人员密集场所48个，检查宾馆、酒店等重点场所73个，检查“保健”类店铺162个，检查旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等重点区域241个。

二是多方面开展宣传教育，提升防范意识。借助南通电视台、通州电视台的专题栏目《总而言之》、《城市日历》等，曝光了一批虚假宣传、销售不合格产品的违法行为，起到了强有力的震慑作用。为防范保健品非法“会销”，开展“守护最美夕阳红”主题党日活动，进社区发放保健品安全宣传手册320份，开设保健品安全小课堂5次，发放老年朋友防范上当受骗的提醒函，让老年消费者认清保健市场乱象，树立“保健品”不是药品、不能治病救人的养生价值观，自觉抵制不法分子的诱骗。开展现场宣讲，联合公安派出所、司法所等相关部门，开展“联合科普保民生”主题宣讲活动，以现场播放视频及解说的方式向在场的老年群体介绍常见的“洗脑式会销”，用真实案例向大家演示了不法分子的营销手段和方法，让群众尤其是老年消费者正确认识保健品、理财产品、净水器、豆浆机、吸油烟机等产品的虚假宣传手段、套路及危害。

三是多举措开展打击查处，提升查处效果。近年来，我局始终保持打假治劣、整治虚假宣传的高压态势，先后开展了“民生护卫在行动”、“亮剑”、“网监”、“铁拳”等一系列执法行动，实施线上线下一体化监管执法，整治食品药品、虚假宣传、产品质量等违法行为。近三年来共查处食品安全违法案件894起，查处药械化违法案件355起，查处产品质量案件912起，查处虚假宣传案件36起，移送公安依法追究刑事责任111起，对28家夸大产品功效、从事虚假宣传的违法当事人实施了行政处罚，规范了经营行为。

四是多部门开展联合整治，提升整治合力。今年区公安局决定在全区开展为期半年的打击整治养老诈骗专项行动，特别针对老年人容易受骗的“食品”、“药品”等领域，食药环侦大队将结合“昆仑2022”专项打击行动，重点打击涉及菜篮子、米袋子、餐桌上和侵害“一老一小”安全的食品掺假造假、农副产品农兽药残留、食品添加剂滥用、保健品添加违禁药物、假劣农资和利用网络销售、社区团购等方式批量销售伪劣食品犯罪的行为。我局将持续深化与公安部门一体化联动作战，健全数据汇聚、信息共享、线索移交、案件移送、检验鉴定等方面的协作机制，形成打击整治合力，切实维护老年人的合法权益。

尽管做了上述工作，但市场上仍有违法经营者铤而走险，隐蔽违法手段，打一枪换一个地方，甘愿以身试法，继续从事非法会销。加之，社会上仍有老年消费者存有贪小便宜的心理，未能树立正确的养生观、消费观，一定程度上助长了不法营销团伙的产生，给违法经营者留下了生存的空间。为此，下一阶段，我们将从以下几个方面加大规范整治查处打击的力度，规范市场经营秩序，净化市场经营环境，共同打击、查处、规范会销行为。

一是加大法律宣传教育力度。充分运用微信公众号、微市监工作群、集中培训等形式进一步加强对市场主体法律法规的宣传教育，提升市场主体知法、尊法、用法、守法的法律意识和法律水平，规范经营行为。利用社区老年人、学校退休老教师活动之际开展老年领域消费知识宣传，不断增强老年消费者自我保护意识，教育、宣传、引导老年消费者不参加来路不正的讲座，在推销员小恩小惠面前保持清醒头脑，努力让老年领域消费纠纷少发生、不发生。同时，宣传引导老年消费者在大额消费之前多与子女商量，多听取子女的意见，对老年人发生的消费纠纷我们做到及时受理、及时调解、及时反馈。

二是加大整治查处打击力度。时刻保持对虚假宣传行为打击查处的高压态势，时刻保持对借“养身”、“防老”、“治病”之名，设置消费陷阱，实质从事销售假冒伪劣产品等违法行为打击查处的高压态势，时刻保持对转移销售场所、转移销售阵地、转移利用农村场镇、农村集市、城乡结合部等推销高价劣质产品行为打击查处的高压态势。尤其在秋收之后，加强对偏僻农村场镇、集市、城乡结合部等重点区域的监督检查力度。认真开展“打击非法会销专项行动”、“食品药品安全行动”、“铁拳”等系列执法行动，多渠道多方面打击各种违法违规行为，查处违法案件。同时加强对执法人员法律知识和业务知识的培训学习和考核，努力提高此类案件的查处水平。

三是加大内部举报奖励力度。培养和建立“内部人举报制度”，依法依规奖励举报行为，提升内部人举报的积极性、主动性，发挥内部人举报优势，从内部突破，实现社会共治。开通违法经营线索征集热线，搜集违法线索，发现违法，依法查处，绝不手软。畅通12315、网络等投诉举报渠道，依法处理消费纠纷，特别是对于老年消费者购买保健食品、保健用品、医疗器械、高价劣质家电等商品的投诉，及时、妥善处理，确保件件有回音、事事有着落。

四是加大网络监管整治力度。充分运用信息化监管平台的作用，加大“智慧监管”和网络交易平台监督检查的频率和力度，强化线上线下一体化监管，全方位多层次立体式高效监管，发现就查，露头就打，快查快结，形成震慑。

五是加大联系沟通力度。推动联合监管，加强区市场监管局、区公安局、区域社会治理中心、消费者协会等相关部门的配合，充分发挥各自职能优势，对民间举办的免费检查、健康讲座、免费赠送鸡蛋等吸引老年人聚集，销售劣质产品的集会进行管控，对相关从业人员开展资质审查。充分运用 “两法衔接”联席会议制度，交流信息，交流执法监管动态，互联互通，信息共享，由“单线作战”变成“联合作战”，齐抓共管，织密整治不法会销“天网”，共同构筑整治打击防火墙，形成整治打击合力。积极配合通州区区域社会治理现代化指挥中心开展“银发网格蓝，点亮志愿红”志愿服务项目，开展反诈宣传，结合重点工作，定期开展农村市场环境整治活动，守护老年消费者合法权益。

再次感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。