近年来，随着我区城市建设飞速发展，渣土车活动日渐频繁。道路上经常可以看到大面积渣土撒漏现象，而肇事车辆却不见踪影。“晴天一路灰，雨天一路泥”，渣土车掉渣这一行为，既破坏了城区的卫生环境，导致环卫企业反复清洗，又扰乱道路通行秩序，严重威胁了交通安全。

当前渣土车运输途中主要存在以下问题：

一是缺乏健全的行业自律机制。渣土车在服务城市建设的同时，无密闭措施、“扬撒滴漏”污染道路、乱倾倒等行为时有发生。而渣土车涉及工程建设、垃圾运输、土方石方等多类行业，没有统一的组织，缺少同业自我管理与约束的机制。

二是施工单位责任意识淡薄。工地的部分出口不配备车辆冲洗设施，且冲洗人员一般都是兼职，来得及就冲，来不及就不冲，导致渣土车未经冲洗干净就带泥上路。且很多施工单位为节约成本，早已达到退出条件的渣土车依然行驶在路上。

三是缺少全过程的规范化管理体系。交通、城管、公安、属地政府等部门多头管理渣土车，各部门间信息交流沟通不顺畅，权责重复，协调不畅。

为此，建议：

一要成立渣土处置协会。进一步引导行业发挥自律自管的作用，使渣土车行业市场摆脱行业旧有痼疾，推动渣土运输处置市场逐渐迈入规范化管理，促进行业在更高的平台上更有序地发展。

二要创新渣土业规范机制。渣土施工场所必须严格执行渣土处置工地洗车作业平台，配套标准化建设技术和管理要求，强化渣土处置工地、消纳场和渣土运输线路“两点一线”的扬尘污染防治。对企业从业人员引入信用考评体系，采取行政监管与信用监管双管齐下，对渣土车辆实行失信记录和末位整顿制管理。对渣土车逐步进行“升级换代”，实现新型智能环保渣土车全覆盖，老旧渣土车全面退出。

三要坚持多方联动加强监管。利用现代化指挥中心平台，大数据协同作战，交通、城管、公安、属地政府等部门协调联动，明晰职责权限，明确渣土处置责任主体单位。针对企业渣土车撒漏，一查到底，依法追究其法律责任，除对车辆进行罚款外，还需承担环卫部门清洁受污染路面产生的费用。

四要推广运用现代智能科技手段。所有渣土车都要纳入控制平台，控制平台与智能渣土车的车载北斗终端相连，可对车辆进行24小时实时在线监控，并进行自动识别、限制管理。在渣土车上设置二维码，鼓励市民随时对渣土车进行有效监督，对渣土车违规行为举报。渣土管理执法人员亦可通过扫码查询查看车辆基本信息、运输核准证信息、车辆定位信息，并且对渣土车的违规行为实行同步监管。

王鑫鑫委员：

您提出的关于《进一步加强渣土车运输掉渣监管的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您一直以来对我区城市管理工作的关心与支持，有关“进一步加强渣土车运输掉渣监管的建议”的提案正是区城市管理局的工作重点和努力方向。

一、基本情况

目前，我区正处于城市建设快速发展的关键时期，比如江海大道高架东延工程、新建绕城高速、商品房和工业厂房建设等各类建设工地项目众多，渣土运输需求极大。截止5月，全区建设工地有177处，我区取得建筑垃圾运输许可企业11家，备案国五及以上渣土运输车辆169辆，全部安装密闭装置，其中129辆安装渣土智能终端并接入平台。而导致渣土车在运输过程中出现“抛洒滴漏”的主要原因：一是部门联动形成合力的体制机制还没有完全形成，执法管理力量不足，对建筑渣土领域违法行为的执法查处不够严格。二是运输企业自身行业自律性较差。为实现多拉快跑的目的，往往对驾驶员超载、未密闭或未完全密闭、车身车轮带泥未冲洗或冲洗不净视而不见，缺乏自身监管的自觉性；三是渣土运输源头管控不到位。在建工地未有效落实管控要求，在土方运输作业期间，为赶工期进度，对进出运输车辆未指定专人负责车辆冲洗，督促运输车辆密闭运输，冲洗设施形同虚设，出现车身不净，车辆带泥污染路面，甚至沿途“抛洒滴漏”的问题。

二、下步工作措施

（一）狠抓建设工地渣土运输源头管控，落实长效管理机制。一是工地开工前必须设置硬质围挡、道路硬化、冲洗平台，配备洒水车、雾炮机、喷淋装置，落实专人保洁等防尘降尘措施；二是严格落实渣土工地按照标准建设冲洗平台，设置冲洗U型槽、沉淀池等抑尘降尘设备，同时对出入口道路全部硬化到位，按时检修冲洗设施。三是实施“人盯工地”责任机制，严把出口关，做到渣土车辆平厢装载、密闭运输、净车出场，保持路面湿润，无扬尘污染。

（二）建立健全渣土运输企业考核机制。根据南通市《市区建筑垃圾处置（运输）企业许可审验规范》（待下发），制定完善建筑垃圾运输企业管理办法，建立日常考核机制。对城区在运渣土运输公司车辆、渣土运输公司、承运工地管理情况和运输公司专项检查组检查情况进行考核排名。使公司内部建设、场地建设、人员建设、洒水降尘力度都有大幅提升。对于连续排名靠后的公司，采取挂牌、约谈、列入黑名单等措施，高压态势下促使各运输公司增强责任感、紧迫感，绷紧规范化营运这根弦。

（三）采取智能化监管措施规范渣土运输车辆。投资建设了渣土智能化综合管理平台，通过对运输车辆加装智能终端等设备，工地出入口安装视频监控，利用AI识别技术、网络传输、大数据分析、车辆智能管控等技术，远程抓取工地与渣土车数据信息，并将信息集成展示在系统平台上，以供监管部门获取信息并帮助部门对违规行为进行查处。

（四）建立健全联合执法机制。牵头联合公安交警、住建、交运、生态环境、属地综合执法局等部门，根据《通州区建设工地扬尘管控“十条规定”》考核办法，定期组织对建设工地进行执法检查，督促责任单位落实渣土运输、扬尘管控有关要求，对整改不力或问题严重的单位立案查处，并在通州发布公众号予以曝光。对取得建筑垃圾处置（排放）许可的工地，相关许可信息及时通报交警和沿线属地综合执法局，便于加强监管。公安交警、交运、属地综合执法局等部门在日常巡查检查中发现的问题，按职责分工及时互通信息，确保问题得到有效处置。

（五）加强宣传教育和处罚力度。要求各施工单位和运输单位加强场内洒水降尘、加大对运输沿线洒水降尘频率及清扫保洁力度，并制定扬尘抑制方案，切实降低扬尘污染，给市民营造一个良好的出行和生活环境。联合公安交警、交运、属地综合执法部门积极开展渣土运输车辆常规检查及夜查渣土车专项执法行动，定期对违法渣土车和所属运输公司以及管理不力的施工单位、工地实施曝光，有效震慑违法企业和驾驶人。

再次感谢您对我局渣土管理工作的关心、关注和支持，我局会再接再厉、不断提升渣土管理水平，并诚恳接受您的意见建议，并感谢您一如既往地对我们提意见、多指导，我们也诚恳接受社会监督，积极督促渣土管理工作，恪尽职守履职尽责，为广大市民创造良好的居住生活环境。