近年来，区委区政府坚持以人为本、绿色发展，准确把握城市“有机更新”的内涵，坚定不移践行新发展理念，推动我区城市更新不断取得新成效。
　　一、以更新促发展，硬核区建设成效显著
　　区委区政府坚持以群众期盼为导向，以高质量发展为目标，着力建设宜居、便捷、绿色的城市环境。
　　一是全面拉开布局框架，承载能力更强。城东新区、银河新区功能不断完善，高新区环境提升纵深推进，金沙湾新区、平潮滨江高铁新城初具规模，城市发展空间进一步优化。
　　二是全力攻坚堵点难点，人居环境更优。改造老旧小区48个，新增停车位近6000个，新建城镇污水管网163.7公里，垃圾分类收集处置试点工作成为全省典范，城市品质持续提升。
　　三是全心守护绿水青山，城乡生态更好。新建公园、小游园15个，城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达45%、41%，城市绿洲展现新颜值；农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成水美镇村27个、美丽宜居村庄161个，美丽通州建设取得新进展。
　　二、用要求比现状，城市病治理任重道远
　　对标高质量发展新要求和人民群众新期待，我区在推进城市更新中还存在不少问题。
　　一是城市功能亟待完善。公共服务配套设施建设还不够充分完备，落后于发展需要，城区部分医院、学校、小区与主干道的出入口“微循环”不畅，停车供需矛盾突出。
　　二是城乡品质仍需提升。城区公共绿地和开放空间分布不均匀，老城区、银河新区、高新区南部地区公共空间共享不足，不能满足群众高质量生活需要；老旧小区改造还不够到位，部分安置小区、城中村、废旧厂房、城乡结合部的人居环境质量不高。
　　三是城市“顽疾”反复回潮。城区乱贴小广告、占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等文明城市测评重点问题反复治理又反复回潮，群众在文明城市长效管理中的参与程度还不尽如人意，共建共治共享的良好城市氛围还不够浓厚。
　　三、把思路变出路，现代化城市未来可期
　　区委十三次党代会明确了“实现一个跨越、争做两个示范、确保三个提升”的目标任务，让我们对美丽江苏通州样板建设充满信心。在此建议：
　　一是聚焦功能大更新，让城市发展更硬核。加快公共服务设施建设，以名片塑造为目标，多点打造特色商业街区，进一步完善城市功能。推进区域重大基础设施和公共服务设施共建共享，进一步优化城市空间结构。以智慧城市建设为主线，加快信息化、数字化、智能化新型城市基础设施建设和改造，全面提升城市建设水平和运行效率。

二是聚焦品质大更新，让群众生活更舒心。美化户外公共设施，推进城市景观亮化工程，让城市更新更有温度。加快老城区改造，补齐公共设施短板，让群众生活更有品质。大力推进污染防治攻坚，加快推进生活垃圾分类，提倡绿色生活方式，让城市发展更有活力。坚持深挖历史文化资源，延续城市文脉，让城市塑造更有灵魂。

三是聚焦城乡大更新，让融合发展更协调。坚持以城带乡、城乡共进，扎实推进新型城镇化和城乡一体化发展，助推城市更新面上开花。精准定位各镇街发展方向，坚持因地制宜差异化发展，助推特色城镇亮点突破。突出示范引领，高标准建设美丽乡村，大力发展农村新兴产业，激发乡村振兴内在动力。
　　四是聚焦管理大更新，让城市治理更精细。加速思维观念转变，探索“柔性执法”机制，让城市治理更有人情味。深化文明城市长效管理，积极构建共建共治共享良好社会氛围，让民主治理更有存在感；围绕民生需求，规范发展地摊经济、修理织补等多种业态，让城市生活更有烟火气；加强应急和防灾减灾体系建设，健全风险防控体系，让群众生活更有安全感。

特邀人士届：

你们提出的《关于推进城市更新，提升城市品质的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区经济社会持续健康发展，随着新城区建设的不断扩展深入，新老城区的互动效应却不尽人意，老城区在用地结构、交通组织、市政配套、建筑布局及居住环境等方面的问题日益突出，给广大市民的生产生活带来诸多不便，已经不能适应新形势下城市经济社会发展的需要。区委、区政府对推进城市更新、提升城市品质一直非常重视，近三年来通过政府专项债券、上级专项资金和居民出资等多渠道投入资金，有序推进城市更新工作，切实改变城区面貌。一是通过加快新城区建设，将老城区部分公共服务设施转移到新城区，从而降低老城区人口密度和缓解交通压力。二是完善老城区的路网体系。交通畅通工程是区委区政府每年的重点工作，通过加大城建资金投入，实施了交通路东侧、人民公园、原印刷厂等地块公共停车场建设、实施师范桥改造、新金西路改造、新建多条道路，有效改善了城区交通环境。三是通过实施景怡花园、希望苑和八角亭等老旧小区改造，改善居民的生活环境。

为保证城市更新的系统性、功能性，下一步，我局将会同相关部门从以下几个方面重点推进：

一、以规划为引领，全面增强更新的系统性

有序推进国土空间规划编制工作，充分研判新机场、北沿江高铁、通常高速、通苏嘉甬铁路、如苏湖铁路以及城区轨道交通等重大交通工程建设对通州区未来的影响，进一步确定城市定位、发展目标和城区城镇空间结构的功能布局，统筹谋划全区土地、规划等要素，严格落实各类管控指标，严守三条控制红线，提高空间配置效率，改善空间功能品质，构建通州“一主两核七片”一体化发展新格局。近年来区委、区政府开展了世纪大道单元城市公共配套优化研究、金沙湾、平潮高铁片区等重点片区规划，为开展城市更新工作提供依据。通过规划实施交通畅通工程，完善次干路、支路系统，打通关键节点、畅通区域循环，形成等级系统匹配和结构合理的道路网体系；科学划定停车分区，确定停车设施规模及供应结构，规划完整的停车设施体系，缓解停车供需矛盾；综合梳理整合区内河流，加强公园、沿主要河道和道路绿化带的规划建设，优化城区景观配套。通过统一规划、逐步递进，成熟一片、更新一片，最大程度减少对人民群众造成的不良影响。

二、以环境整治为切入点，全面实现环境提升

围绕文明城市和卫生城市长效管理工作要求，推进城市更新项目建设，进一步美化老城环境面貌，提升人居环境。在全面做好调研、征集民意的基础上，实施老旧小区改造工程，完善小区道路、管网、体育健身设施，规范设置机动车和非机动车停车位，同时配置充电桩设备，统筹安排符合条件的小区加装电梯，对屋面防水、外墙立面进行系统改造等，全面改善老旧小区居住环境和功能品质；开展管线整治行动，分类整治老城区街道飞线乱拉问题，将具备入地条件的杆线铺设入地，暂不具备入地的杆线规整布置，确保架设美观有序，美化城市容貌；实施清澈洁净工程，持续推进“333污水处理提质增效”行动。通过改造基础设施、完善功能设施等措施，不断提升人居环境品质。

三、以功能完善为突破口，全面补齐城市短板

坚持问题导向，全力补强城市功能短板，打造与居民现实需求相适应的城区。坚持交通先行，以新建改造市政道路，改善市民出行条件，大力疏导城市交通，积极谋划实施一批市政道路、桥梁改造项目，提高通行效率和交通安全。因地制宜，见缝插针，科学增设泊车位、停车场，弥补城区车位资源不足的问题。同时利用好网络、大数据、物联网和人工智能等技术，建设智慧停车系统，不断提高城市停车的智能化水平，提高停车泊位的利用效率，缓解停车压力。加强学校周边和交通要道交通管理，强化对车辆停放管理督查考核，规范车辆停放秩序，维护好城区良好交通环境秩序。

四、以绿色生态为目标，全面提升城市生态环境

加强城市园林绿化管理，推进园林绿化、道路绿化、游园建设，提升生态景观效果。结合河道整治工程，在满足河道功能和安全的条件下，在河道两侧建设生态景观带、小游园；结合市政道路改造建设项目，对沿线同步进行绿色通道工程建设；同时对一些零星地块进行整治，完善基础绿化。通过城市公园、小游园、景观带、微绿地建设，提高公共绿地供给，构建生态绿色网络，实现城市环境面貌新变化，见绿显绿、绿意盎然，提升城市品质，让人民群众有更多的获得感。

下一步，根据区政府城市更新总体要求，对列入搬迁计划的地块提前开展规划研究，为土地供应早作准备。通过政府推动、全民参与的方式，研究制定投资开发方案，吸引社会资本和民间资本积极投入到城市更新项目中来。

感谢你们对我区城乡建设事业的关心、理解和支持！