中小企业在促进我区经济繁荣、增加就业、推动创新、催生产业等方面发挥着越来越重要的作用。

然而，融资难问题一直困扰和制约着中小企业的发展。主要是受以下几方面的影响：

一是中小企业自身财务制度不健全，信息不对称，难以控制信贷风险。银行对这些企业的财务状况、经营业绩及发展前景等情况难以深入了解，不敢轻易提供信贷支持。

二是中小企业普遍经营规模小，缺少足够的抵押资产，担保困难。银行为了降低贷款风险，对中小企业申请贷款的条件更为严格。

三是政府对中小企业融资渠道的政策支持力度不够。

四是银行金融机构经营理念导致中小企业融资难。银行金融机构自觉不自觉地在“抓大放小”的影响下走向了“扶大冷小”，很多的信贷资金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企业，忽视了能够为中小企业供给服务实现自身利益的巨大市场。

针对上述情况，为此本人提出如下建议：

一、提高中小企业自身素质，加强信用制度建设。加强中小企业自身发展，特别是要强化企业资金管理机制和信用机制建设。

二、加快金融产品创新，开发适合中小企业的金融产品。针对中小企业的自身特点，开展信用评级、资金定价机制等各方面的创新，并制定优惠的贷款政策。

三、加大对中小企业的财税扶持力度。逐步扩大财政预算扶持中小企业发展的专项资金规模；落实和完善税收优惠政策，减轻中小企业社会负担；采取财政拨款的方式建立中小企业发展基金、创业投资基金，用于为中小企业新产品开发、技术培训和管理咨询等提供贷款、贴息和担保，发挥财政资金的杠杆放大效应。

郭渊博委员：

您提出的《关于解决中小企业融资难问题的建议》的提案收悉，十分感谢您提出的宝贵意见。现结合相关部门的会办意见答复如下：

近年来，为有效解决我区中小微企业融资难问题，区各相关部门积极优化财政扶持企业方式，加强政企银合作力度，充分发挥政府性投资基金的引导作用，引导金融资本、社会资本共同支持中小企业健康发展。

一、精准推进金融服务

1.提升宣传质效。2021年，区金融监管局编印了《通州区金融产品政策汇编》，组织各镇（区、园、街道）开展助企融资政策宣传，向全区企业和个体工商户进行发放，提升企业融资效率。截至目前，已通过镇（区、园、街道）共发放《政策汇编》1000余份，同步通过企业微信群等方式，将《政策汇编》二维码推送至各中小企业。

2.深化帮扶成效。启动企业融资协调帮扶机制，组织银行、担保、创投等各类金融机构协同作战，沉到基层与企业进行面对面路演、点对点交流，提高银企对接实效，推动深度融合。2021年，举办了3场政策宣讲会暨银企对接会，在各镇（街）开展银企对接服务12场，服务中小企业500余家。主动对接、协调森蓝环保、曼纳索复合材料等企业融资过程中遇到的困难及问题，为企业排忧解难。

3.坚持监管服务并重。始终做到寓监管于服务中，引导各机构不断扩大资金规模，更好地服务地方经济社会的发展。先后帮助江海、东升小贷进一步扩大放贷规模，实现股东借款（股东以借款形式领取资金，小贷公司因放贷金额不足向财政申请股东借款，借出金额不超过股东出资额部分）3650万元，较好地满足了地方经济信贷资金需要。对规范运行的地方金融机构，加强政策解读，为2家担保公司、5家小贷公司积极申报了省市区奖励资金近300万元，为地方金融机构创造良好的生存发展环境。

二、强化货币政策工具导向作用

1.发挥再贷款、再贴现政策定向调控作用。近年来，通州区人民银行向南通农村商业银行、华商村镇银行新增10亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行增加小微企业和个体工商户的贷款。

2.提高金融货币政策工具的效果。2020年5月份以来，为帮助中小微企业抗疫复产，人民银行出台两项直达实体经济货币政策工具，至2021年末，辖区银行累计对27.4亿贷款延期还本付息，其中支持中小微企业延期还本付息19.8亿元，累计发放普惠小微信用贷款4.1亿元。

3.提升中小微企业供应链融资便利度。发布供应链金融管理制度，构建供应链金融规范发展政策框架，支持中小微企业通过中征应收账款融资服务平台进行融资。近年来，中征应收账款融资服务平台共支持123家中小微企业获得融资1.46亿元。

三、加强财政支持力度

1.强化政企银合作。近年来，区财政先后投入5000万，分别设立“苏科贷”、“技改贷”、“江海贷”、“科创贷”、“应急转贷”风险补偿资金池，有效解决我区中小微企业融资难、融资贵问题，防止和化解了中小微企业资金链风险。2021年充分发挥“苏科贷”、“技改贷”、“江海贷”、“科创贷”、“应急转贷”等政企银合作金融产品优势，全年引导金融机构为188多家（次）企业提供贷款超12亿元。

2.建立政府性投资基金。2020年以来，区财政每年安排2000万专项资金至鑫汇集团，作为基金投资款来源之一，成立南通通州重大产业项目投资基金、通州招商项目投资基金、通州创业投资基金，基金已投资度亘激光、昊石新材料、华存电子等项目，为企业解决从初创期、成长期至成熟期全阶段直接融资需求。

四、全面推进社会信用体系建设

落实《江苏省社会信用条例》，建立健全覆盖各类社会信用主体、重点领域、关键环节的信用制度体系。加强信用信息管理，保护信用主体合法权益，完善企业信用培育和筛选机制，积极帮助企业纳入省“信易贷”企业白名单。开展企业信用管理培训和示范创建工作，建立企业信用管理规范，引导企业加强自身信用建设。动态调整信用管理示范企业，定期进行复核评价。推进质量信用建设，鼓励企业强化信用管理，助力全产业链质量管理，加大仿冒品牌违法失信行为惩戒力度。

下一步金融监管局将联合相关职能部门加大金融政策的宣传力度和广度，充分发挥新媒体优势以及区镇金融网格员的桥梁纽带作用，把金融扶持政策、优质银行产品推送至每一家企业，方便企业和创新创业者充分用好金融扶持政策,获得优质金融服务。进一步深化金融服务“镇区行”活动，积极搭建金融机构与企业们沟通交流平台，多渠道帮助企业解决融资需求。鼓励各机构围绕服务科创企业、小微企业，进一步加大创新力度，推动各机构走进社区，深入企业，切实解决金融服务“最后一公里”。

再次感谢您对我区中小企业工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区经济工作多提宝贵意见。