2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。“双减”号令吹响，雷霆万钧。我区以高度的政治站位，快速反应，校内校外两翼并进，联合出击，彰显了教育之乡的担当和作为。
　　一、“双减”实践的成效
　　1.统筹有力。区委区政府将“双减”工作列入重要议事日程，主要领导多次听取工作汇报，专题研究部署。区委常委会、区政府常务会议相继审议通过我区“双减”工作实施方案，成立“领导小组”，建立“校外培训机构联合治理联席会议制度”，核增编制设立“校外教育培训监管科”。所有涉及部门均以“第一人称”担职责、拿举措，出台配套文件，完善组织框架和工作职能。
　　2.实施有力。我区从健全作业管理制度、提升课后服务水平、提升课堂教学质量、压减学科类机构数量、加强资金监管、防范涉稳风险等方面全面突破、成效明显。目前各中小学课后服务实现四个100%。“线上答疑”平台和“名师空中课堂”免费向学生提供答疑指导。开展专项督导和随机督查，强化常态管理。
　　3.宣传有力。我区通过多种方式多层次、立体化、系列化做好宣传引导工作，使“双减”理念、政策、成效深入人心，最大限度凝聚社会共识。我区区域推进“双减”工作的实践与思考以及实验小学、川港小学等多所学校的课后服务情况在学习强国、《江苏教育报》、江苏教育电视台等媒体刊播。
　　二、“双减”推进需破解的难题
　　提高课后服务供给品质，是教育回归校园的必由之路。课后服务既要“叫好”，更要“叫座”，必须以“需求”为导向，增强吸引力。
　　1.教师的教育情怀与职业现实有距离。教师工作时间延长，基层学校集体教研难以统一组织，对薄弱学科的培训管理，对年轻教师的业务引领缺少了相对统一的时间与空间。
　　2.课程的开设刚需与学校供给落差明显。我区中小学课后服务实行“5+2”“5+3”模式。目前，小学层面艺体类师资存量偏少，各类活动项目教学力量紧缺，部分学校文体、科技及社团活动因质量所限，无法满足学生多样化、个性化需求。
　　3.经费的保障水平与事实需要悬殊较大。根据省市精神，小学、初中工作日课后服务补助按月度发放，加上普通高中学校参照执行及寒暑假托管相关费用，同时还需投入设备设施、暑期托管教室安装空调等资金。对于区级财力而言，需全面统筹，合理调度。
　　三、“双减”试点要深化探索
　　教育“双减”需要全社会、各方面共同努力，真正做到把时间、空间和玩耍还给孩子，切实统筹好学校、教师和作业问题，强化学校减负增效、教师减负增效、作业减负增效。
　　（一）进一步优化师资配置。政府要推进学校均衡发展，加强薄弱学校的建设，教育均衡发展才能从根本上破解学生负担过重的难题。办好每一所学校，教好每一个学生，政府要履行在提供公共教育服务中的有限责任，支持学校。一是要摸清底数，科学核定师资总量，统筹分配、动态调整。二是科学实施人性化的时间管理，统筹安排参与课后服务教师“弹性上下班”。三是要积极探索师资一体化调配机制，深入推进乡村教师支持计划。四是适当引入社会人员、退休教师、学生家长等补充课后服务师资力量。
　　（二）进一步优化课堂设置。扎实推进课堂教学改革，链接艺术、文体、科技界等共同参与“双减”的校内课程建设，科学构建“课堂教学质量评价体系”；认真规范教学行为，严格落实教学常规，着力提高教育教学水平。科学制定作业管理办法，从减少书面作业、优化作业形式、合理调控作业结构等方面加强作业设计指导。建立作业公示制度，班级填写《每日作业公示表》，控制日常作业总量，切实减轻学生作业负担。学校要合理运用课后服务时间，积极探索“作业辅导+社团活动”等课后服务模式。要积极引导学生养成劳动和运动的习惯。利用区内忠孝园、绿博园、开心农场等已有阵地，为学生提供多种学习实践场所，让孩子们的学习回归自然、释放真我。要充分利用“互联网+教育”的模式，在互联网开设名师公益课堂，实现教育均衡智能化；利用人工智能开设慧问汇学服务，实现作业答疑精准化；利用大数据建立名师作业辅导资源体系，实现学生学习个性化。
　　（三）进一步优化资源供给。一是全区学校要立足五育并举，加强供给侧设计，与“一校一品”建设以及“一生一运动项目”“一生一艺术特长”的实施有机结合，构建“1+N”服务模式。二是社区教育中心、少年宫、关工委、共青团、科协、各专业协会等，要充分挖掘教育资源提供“菜单式”服务。三是统一确定一批资质齐全、行为规范、信誉度高的非学科类校外培训机构，列出准入校园机构目录。四是在公益性原则的前提下，吸纳具有专业特长的志愿服务人员，由政府部门免费培训，建立信用档案，为课后服务助力。
　　（四）进一步优化保障机制。要尽快出台《学校课后服务经费保障办法》，建立课后服务经费保障机制，增核绩效工资总量并予以单列。对经遴选审核进入校园的非学科类培训机构入选名单，要研究政府购买服务的方式，统一组织管理。税务部门要出台教师参与课后延时服务获取补助的税收优惠政策；教育部门要出台相关考核办法，把教师参与课后延时服务情况作为表彰奖励、职称评定的重要依据。要对全区各中小学功能教室、艺体教具、活动场地硬件环境进行逐一排查，提高保障能力。要充分利用社会资源，发挥好图书馆、少年宫、青少年活动场所等校外活动场所和退休教师、社会专业人士等志愿者的作用，为学生提供更多的课后活动场所和课后服务渠道。
　　（五）进一步优化联动机制。各级党委政府和有关部门，要将“双减”工作纳入重点目标任务和专项目标考核，继续深化改革，丰富教育评价标尺，转变“唯分数论”的传统学生评价方式。教育、宣传、市场监督、公安等部门要协同作战，一方面要加强宣传引导，合理引导社会、家长对“双减”政策的理解，增进社会共识；另一方面要建立专门机构，联合开展专项治理行动。建立“社会监督”和“家校监督”的双监督机制，明确教育主管部门的专业监督、全社会的常态化监督责任，形成督导检查、舆论监督和责任追究等制度。认真贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，帮助家长树立正确的亲子观、家教观，掌握科学家教方法，削减家长焦虑，使家长认识到“育分”必须先“育人”。村（居、社区）要建立多维度支持体系，充分挖掘和利用周边民间资源、社会资源，利用现有阵地，精准搭建学习、活动平台，构建“社区共建、学校支持、家庭参与”的“家校社”联动良好格局。

教育、体育界，邱训忠，张剑枫，刘莉莉，葛红玲，邵晓东委员：

你们提出的关于全面推进义务教育“双减”工作的建议的提案收悉。现答复如下：

感谢大家对“双减”工作的关注与支持。“双减”试点将近一年，既积累了大量的经验，取得了积极的成果，也厘定了一些问题，明晰了深化的方向。如何持续推进“双减”工作圆满实现三年目标，如何基于区域实践形成品牌特色，为全体学生、家长带来更真切、直观、高位的教育获得感，是我们应不断努力的目标。在下阶段“双减”实践中，我区将着力优化五项策略，不断提高“双减”质效。

一、进一步优化师资配置。一是摸清师资底数，统筹分配、动态调整；二是实施人性化时间管理，统筹安排参与课后服务教师弹性上下班；三是探索师资一体化调配机制，推进乡村教师支持计划；四是适量引入社会人员等补足师资力量。

二、进一步优化课堂设置。一是推进课堂教学改革，科学构建课堂教学质量评价体系；二是规范作业管理办法，切实减轻学生作业负担；三是探索课后服务模式，确保一校一品建设落到实处；四是用好各类实践场所，积极培养学生劳动习惯和运动技能，五育并举，全面育人。

三、进一步优化资源供给。一是学校要加强供给侧设计，构建1+N服务模式；二是积极引进少年宫、科协等社会资源，提供菜单式服务；三是统一确定一批资质齐全、行为规范的非学科类机构为课后服务提供选择；四是在公益性原则的前提下，吸纳有专业特长的志愿者参与服务。

四、进一步优化保障机制。一是立足区情，出台《课后服务经费保障办法》，从制度建设上予以保障；二是出台相关考核评价办法，从效果使用上予以保障；三是对全区各中小学功能室、活动场地等软硬环境逐一排查，从后勤服务上予以保障。

五、进一步优化联动机制。一是加强宣传引导，增进教育共识；二是开展联合治理，强化监管常态；三是拓展活动阵地，实现家校社共建。

“双减”是实现教育回归的载体，是构建良好教育生态的必然。我们将持之以恒，久久为功，为“双减”目标的全面实现、为通州教育的高质量发展作出应有的努力！

感谢你们对通州教育的关心、支持和理解！