蔡斌委员：
　　您在区政协第十三届第一次会议上提出的“关于加大本地施工企业扶持力度”的提案已收悉，经认真研究，现答复如下：
　　首先，感谢你长期以来对我区本地施工企业的关心和支持。区公管办对您的提案十分重视，收悉后迅速会同区财政局，对您提出的提案认真研究及时进行办理，并结合我区实际提出以下意见。
　　建筑业是国民经济的支柱产业，也是国民经济的重要物质生产部门，具有产业关联度高、就业容量大、社会需求旺盛、国际市场发展空间大等特点。近年来，在区委、区政府的领导下，我区的建筑业持续发展。全区的建筑企业的产值及纳税情况，一直在全区占重要地位。然而，受国家宏观调控政策趋紧、自身资质低、开拓能力差、经营理念陈旧等多重因素的影响，当前我区建筑业发展呈趋缓态势。出台什么样的发展政策，扶持我区建筑企业加快发展，是当前政府面临的重要课题。你在提案中提到的措施和办法具有很强的针对性和可操作性。2017年02月24日，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，意见部署七大任务，包括深化建筑业简政放权改革、完善工程建设组织模式、加强工程质量安全管理、优化建筑市场环境、提高从业人员素质、推进建筑精神，现结合我区实际提出以下意见。
　　一、加快推行工程总承包
　　1、装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。现在上海等地区对于新建建筑都强制要求采用装配式建筑，装配式建筑原则上应采用工程总承包模式．那么，这些工程都应采用总承包模式。上海此前发布的地方性文件也是提倡设计施工采购工程总承包模式，国外施工图由承包商设计，设计施工一体化更利于提高建筑业生产力水平，减少行业内部的割裂。中国已经是建筑大国，每年消耗全球60％的水泥，50％钢材。以后的大趋势可能是建筑企业大量并购设计单位，有条件的设计公司也可收购建筑企业，设计与施工相互分离的体制将有根本性改变。
　　2、除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以不通过招投标直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。
　　3、加大ppp项目的范围，政府投资项目工程造价超过1亿元以上的，鼓励采用ppp模式。
　　二、在政策允许的范围内适当调整招标投标的加分条件
　　1、可在房建工程招标中，适当增加企业对本地完成税收情况的加分点，比例不超过2%，具体措施由财政局制定。
　　2、将信用评价结果应用到评标过程中，推动我区建设市场诚信体系的建设，引导企业诚信经营，促进我市建筑市场的健康发展起到了良好的作用。可继续增加企业信用分的比重，促进我区本地建筑企业发展。
　　3、我区房地产项目（不含政府投资项目）在资质许可的条件下，优先选择本地施工企业施工的，由政府给予房地产开发企业一定的优惠政策。
　　三、鼓励本地企业对外承接工程，提高市外工程市场占有率
　　1、开辟企业对外承接工程服务的“绿色通道”，为企业提供外出承接工程的指导和出具相关证明文件的“一站式”服务，支持企业开拓省内外市场，提高市场占有率。
　　2、合理平衡我区建筑企业的税负水平，适度降低我市建筑业企业征税标准，为建筑企业的发展创造更加优惠的扶持政策，提升我区建筑企业外出参与市场竞争的能力，增加企业承接工程数量，促进本市税收增长和企业发展。
　　3、构建实施“走出去”战略的信息服务平台。建设行政主管部门和行业协会要紧密跟踪、及时发布省内外建筑市场的发展趋势、建筑业发展的各项法规政策，以及省内外重点区域建筑市场的需求动态，为企业寻求商机开拓市场提供实时、动态、网络化的信息服务。
　　以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。
　　感谢您对本地建筑企业发展的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　通州区公共资源交易管理办公室
　　2017年6月29日