尊敬的季小军委员：您好！
　　2015年12月份，南京海关复函南通海关，同意南通开展除“网购保税进口”以外的跨境贸易电子商务交易，南通将空港产业园作为南通市开展跨境贸易电子商务唯一的试点园区。
　　我区把跨境电商工作作为稳定外贸增长的潜在动力，创新驱动发展的重要引擎。按照市委市政府、区委区政府的决策部署，在全区跨境电商工作领导小组的坚强领导下，在南通海关、国检、机场及区级相关部门的强力配合下，全力推进园区基础设施、招商引资、人才培训、综合协调等各项工作，取得了一定成效。
　　一、工作成果
　　2016年1月15日，南通空港产业园首批跨境电子商务物品通关测试成功。通过一年的共同努力，截止2016年12月底，“9610”模式通关合计走19万单，总额340万美元，单日最高突破3500单，日均3000单左右，“9610模式出口”业务量位居全省第一。
　　园区内入驻的相关企业20家（本地9家），合计备案商品为478种，主要为纺织、服装、健身器材等产品，出口美国、英国、加拿大、法国、澳大利亚、俄罗斯等国家。
　　目前已经打通了两条出境通道--通过苏州邮政互换局转关、通过机场辅仓直接出境，正在与苏州海关洽谈通过铁路出口和上海机场海关通过航空出口事宜。
　　此外，委托南通电子口岸开发的跨境电商公共服务平台(单一窗口)于2016年12月已经正式上线运营，该系统的使用，简化了操作流程，提高了通关效率。跨境监管中心即将完工，待验收通过后就将投入使用。
　　二、已完成的工作
　　（一）强化综合服务协调，加强对企业的培育和服务
　　一是从企业的前期入驻、备案、走单、报关等环节，进行全程跟踪和服务。二是对每日工作情况进行总结汇报，做到“每天一小结、每周一汇总”。三是安排跨境电商工作人员进行现场办公，确保遇到问题能够现场协调解决。
　　我区跨境电商企业均是提前备案，在海关编码问题上，我区也与海关协调过，目前海关方面还无法做到简化商品海关编码，我区还将就此问题，与海关做进一步协调，尽可能方便企业。目前我区跨境电商包裹基本做到当天报关，当天放行，除了遇到不可抗力因素，如海关系统升级等。
　　（二）创新突破，不断提高业务创新能力水平
　　根据国家关于跨境电商政策的调整变化，实时调整工作思路，加强政策的跟踪学习，积极学习先进地区经验教训。协调苏州海关、南通海关签署“关于跨境贸易电子商务出口邮件监管备忘录”，同意在两地海关之间开展跨境电子商务出口邮件监管联系配合业务，打通跨境邮件出境通道。
　　（三）营造氛围，持续加大招商引资工作力度
　　一是利用各种活动积极推介南通跨境电商产业园，印发跨境宣传折页3000份，制作跨境电商产业园PPT等宣传材料，大力开展招商引资对接。截止目前，赴杭州、义乌、广州等地开展跨境招商32人次，邀请敦煌网、Ebay、世航通运等跨境电商企业园区考察洽谈138人次，绝大部分企业对南通开展跨境业务表现出浓厚兴趣，许多项目正在跟踪洽谈当中。
　　二是参与组织举办重大展会。在深圳组织召开南通空港产业园跨境电商（深圳）推介会，邀请深圳近100家知名电商企业参加，扩大了南通跨境业务在深圳电商领域的知名度；参与组织召开2016年eBay首场南通企业峰会，全区80多家有志于开展跨境业务的外贸企业参会，助力南通跨境电商发展，取得了良好的企业效应和社会效应。
　　三是加强舆论宣传工作。与各种媒体合作，利用对方丰富的舆论媒体资源，打造“南通跨境”电商品牌，更好地促进了跨境电子商务发展。通过南通电视台、通州电视台、南通日报、中国通州网等媒体大力宣传园区跨境电子商务活动，2016年从各种媒体报送或采访跨境电商宣传次数就达60多次。
　　（四）突出重点，抓好软硬件基础设施建设
　　一是在前期赴南京、泰州等地参观学习的基础上，购买的海关集中查验系统已投入运行；积极协调海关、电子口岸，做好系统抽检模式的运行调试，目前，随着货量不断增加，抽检率也稳步降低，对扩大货源货量起到了至关重要作用。
　　二是建筑面积5115平米的海关跨境电商监管仓库2017年6月份投入使用。届时将彻底解决分拣场地“容量小、环境差”的问题，可容纳四条分拣线以及海关、国检等部门查验办公要求；跨境电商公共服务平台2016年12月份已经上线，该系统的使用，简化了操作流程，提高了通关效率。该系统将同步对接海关、国检、国税、外管、电商平台等系统，企业只需一次录入，各部门都能同步信息，避免企业重复操作。
　　由于我们发展还处于起步阶段，相关工作也正在探索中，还有很多需要改进和提高的地方，如模式创新发展还需要不断创新和突破，学习宣传力度还有待加强、人才培育引进还跟不上产业发展步伐等等，这些都需要在下一步予以逐步解决。
　　三、下一步工作思路
　　（一）进一步强化招商引资
　　加大跨境电商园区宣传推广力度，提高外出学习的效率和频率，在国家、省市媒介进行重点宣传推介，力争得到省、市级层面的关注与支持。
　　积极采取“走出去、请进来”的工作思路，以江浙沪为主阵地，与跨境电商领域大企业对接，力争招引一批效益高、口碑好的电商企业；积极招引在国内外有知名影响力的电商企业在园区设立分拨交易中心、集散服务中心、区域总部等，起到示范带动作用。
　　（二）不断完善平台载体建设
　　加快南通跨境电商公共服务平台的推广和应用，做好“单一窗口”的各项服务，不断优化平台的功能，充分发挥平台的积极作用。加快推进跨境电商监管中心的验收进度，尽快投入运营。
　　（三）积极创新工作思路
　　不断优化监管模式，降低通关查验比例，逐步推行整包过检模式；力争开展B2B2C跨境模式，希望在出货量上有较大突破；畅通EMS、E邮包、国际小包、航空、铁路等物流途径。
　　（四）进一步拓宽通关渠道
　　一是拓宽通关口岸渠道。虽然当前已经打通了两条出境通道--通过苏州邮政互换局转关、通过机场辅仓直接出境，但通过机场直出的通道还未参与到实际运行中，有待进一步推进。为了尽快提升南通跨境电商的货量，方便不同需求的电商企业，就需要进一步打通另外两条通道--苏州海关通过铁路出口和上海机场海关通过航空出口，才能保证跨境货运量的稳步提升。
　　二是筹建快件监管中心。为了南通跨境电商的快速发展，提升跨境电商的业务量，充分发挥机场口岸、园区快递的优势，积极尝试筹建南通快件监管中心。
　　中心建成后，海关对于国际快件的监管有别于普通空运货物，通关手续更加简便，并具有提前报关、快速通关的特点和优势，对国际航空快件申报进出境可提供统一报关、统一放行的“一站式”服务，为跨境电商打造快捷通道，提供一个快捷、安全、高效的物流平台。

　　通州区商务局
　　2017年6月20日