2016年7月25日通州区人民政府转发南通市人民政府印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的若干政策措施》的通知（通政发〔2016〕29号）指出：加强职业培训和创业培训。鼓励企业自主开展培训，重点实施职业技能提升和失业人员转业转岗培训，支持企业开展新型学徒制培训，增强培训的针对性和实用性。按照同类工种、同一等级、同等补贴的原则，为城乡劳动者提供普惠同等的培训补贴。探索推进“1+X”阶梯式创业培训模式，重点开展创业模拟实训、网络创业培训、创业者能力提升培训和创业实习，确保每个有培训愿望的劳动者都能接受不少于一次的创业培训。对参加人力资源社会保障部门认定的创业培训并取得合格证书的，按规定给予800元/人创业培训补贴。（责任单位：市教育局、人社局、财政局）

跨境电商作为近些年来的一个风口行业，从中央到各大地方给到的支持和扶持都非常大，目前在外贸形势越发严峻的情况下，大力发展跨境电商，是开启外贸僵局的一条途径。

建议借鉴《福州市人民政府关于进一步推进跨境电子商务发展暨海峡两岸电子商务经济合作实验区建设的通知精神，制定相关政策。

1.对企业跨境电子商务进出口交易额达到100万美元，企业新录用从事电商工作的并签订一年以上劳动合同的大专学历以上员工，给予企业每人不超过2000元的定额培训支持。同一企业年度培训资助最高不超过20万元。其中，培训人数不应超过公司员工总数的10%，企业员工须到经政府认定的培训机构接受培训，且培训内容必须涵盖电子商务、外贸业务和网络营销等知识。

2.对我市高新技术企业引进的，年缴纳个人所得税不低于3万元的高层次优秀人才，可按其上一年度所缴个人所得税地方留成部分的50%返还，返还期不超过5年。

3.对引进我市的海内外电子商务知名专家、行业领军人才、高级技术人才，符合《福州市引进高层次优秀人才办法》（榕政综〔2014〕303号）的相似规定，享受人才配套补贴、生活津贴、住房保障、配偶安置、子女入学等优惠政策。

季小军委员：
　　您提出的“关于将跨境电子商务培训纳入政府财政补贴范畴的建议”的提案收悉，现答复如下:
　　近年来，我区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，积极打造互联网创新创业示范区，新能源、新材料等板块集聚效应不断增强，市场采购贸易方式、跨境贸易电子商务试点稳步推进，促进了全区经济平稳健康发展。
　　一、落实培训奖补政策，加快专业人才培养
　　加大跨境电子商务技能培训力度。在职业技能培训方面，跨境电商对应的工种是电子商务师；在创业培训方面，跨境电商对应的是网络创业培训。劳动者参加培训经考核鉴定获得相应证书，都可以在我区申报培训补贴。近年来，我区深入落实培训奖补政策，扎实开展职业技能培训和创业培训，有效提升了城乡劳动力的技能水平和创业能力。
　　1.实施职业技能培训奖补政策。根据上级文件精神，在法定劳动年龄内参加我区定点机构职业技能培训并取得《国家职业资格证书》的各类劳动者，均能享受培训获证奖补政策。奖补标准为：取得《专项职业能力证书》的，奖补标准为300元/人；取得初级《职业资格证书》的，奖补标准为600元/人；取得中级《职业资格证书》的，奖补标准为1000元/人；取得高级《职业资格证书》的，奖补标准为1200元/人。同一劳动者，5年内可享受初级、中级、高级《职业资格证书》和《专项职业能力证书》奖补政策各一次。
　　2.优化创业培训补贴政策。为切实提高创业培训的针对性和有效性，我区对法定劳动年龄内参加创业意识培训(GYB)、创业能力培训(SYB)、创业模拟实训、网络创业培训、创业实习和创业者能力提升培训并获证的各类城乡劳动者给予补贴。具体标准为：创业意识培训(GYB)补贴标准为50元/人（限通州区城乡失业人员）。创业能力培训（SYB）、网络创业培训、创业模拟实训和创业者能力提升培训补贴标准为600元/人。非本地户籍人员参加上述培训的补贴，在我区创业（有营业执照）后核拨。
　　3.实行培训机构备案管理。根据省、市有关文件精神，我区从今年开始对职业技能培训机构（企业）实行备案管理。按照“条件公开、自愿申请、规范程序、动态管理”的原则，我区对培训机构、企业进行核实登记。其中，企业培训备案条件是：具有一定的培训能力，有专门的培训机构或专职的培训人员（符合社会培训机构师资条件且不少于4人）、有专门的培训场地、培训设施设备和培训经费的大中型企业。经备案登记，企业开展相关职业技能培训就可以和培训机构一样按规定享受政府的培训补贴。
　　二、完善培养扶持机制，强化人才队伍建设
　　立足加快全区高技能人才队伍建设步伐，我区对电子商务师等工种高技能人才培养给予奖补，以鼓励民办职业培训机构、企业积极组织广大职工参加高技能人才培训。
　　1.奖补对象。对我区各培训机构、注册企业组织开展高技能人才培训，并取得高级工、技师、高级技师职业资格证书，可申请相应高技能人才培养获证奖补。对我区建立“首席技师”制度且有职工被认定为南通市“企业首席技师”的企业、设立“技能大师工作室”且经市级以上认定的企业、获得省、市级“高技能人才培养示范基地”称号的企业，可按规定申报相关奖补。
　　2.奖补标准。对参加高技能人才培训并取得相应等级职业资格证书的紧缺型工种按如下标准实行奖补：高级工800元/人、技师1200元/人、高级技师1600元/人；对参加高技能人才培训并取得相应等级职业资格证书的非紧缺型工种按照以上标准减半奖补；统考职业600元/人。对获市级以上的企业首席技师，按1000元/人·月发放津贴，期限为2年；企业建立首席技师制度并且有职工被认定为南通市企业首席技师的，给予当期一次性补助5万元；企业建立“技能大师工作室”的，经市级以上认定后一次性补助10万元；在我区企业中，凡获得南通市高技能人才培养示范基地称号的一次性奖励5万元，获得省级高技能人才培养示范基地称号的一次性奖励10万元。
　　3.申报办法。按照“谁出资培训，谁享受补贴”的原则，鼓励企业和各类培训机构积极参与高技能人才培养，举办高技能人才培训班，培训鉴定结束后，由培训机构或办班企业办理奖补申报。对个人参加高技能人才培训的，可采用先缴后补的方式，由学员按规定标准先向培训机构缴纳培训费用，待取得职业资格证书后，由培训机构办理申报。对获农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补的高技能人才不重复享受奖补。对获技师、高级技师职业资格证书的，凡获上级部门已奖补的，按照就高不就低、不重复享受的原则进行奖补。
　　三、加大人才引进力度，推动经济转型升级
　　近年来，我区出台了一系列人才引进利好政策，扎实推进包括跨境电子商务在内各产业的健康、快速发展。
　　1.突出引进人才个税奖励。对我区企业引进的海外留学人员并办理了“海外高层次人才居住证”的，给予个税奖励，每年按所缴个税的40%奖励，累计30万元。对战略性新兴产业、软件和互联网、金融、教育、卫生、现代农业、服务外包、电子商务、文化创意等行业领域来通创业的高层次人才，给予最高250万元资助；企业全职引进创新的，给予最高125万元资助。
　　2.柔性引进高层次外国专家。鼓励企业引进海外工程师、设计师、规划师、咨询师等高层次外国专家，经评审，一次性给予5-10万元工薪补助。引进外国专家、留学回国人员获得国家、省市级项目支持的，给予引智企业项目资金1：1配套支持。
　　3.提供人才住房保障。对来我区创业的高层次人才提供人才公寓，免租金3年。对获得国家、省、市人才计划资助的创新创业人才，在通州购买商品住宅自住的，给予200-50万元（含市150-40万元）购房补贴。对企业全职引进具有正高级专业技术职务任职资格或博士研究生学历学位的专业技术人才，在通州购买商品住宅自住的，给予25万元（含市15万元）的购房补贴。对企业全职引进具有副高级专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生学历学位的，在通州购买商品住宅自住的，给予10万元的购房补贴。
　　4.优化人才生活保障。对诺贝尔奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士、外国科学院院士、国家杰出青年基金获得者、省“双创计划”资助对象、市“江海英才计划”资助对象等高层次创新创业人才，3年内根据实际在通州工作时间给予每月7000-3500元（含市5000-2000元）的生活津贴；对企业全职引进具有正高级专业技术职务任职资格或博士研究生学历学位的专业技术人才，3年内根据实际在通州工作时间给予每月3000元（含市2000元）的生活津贴；对企业全职引进具有副高级专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生学历学位的，3年内根据实际在通州工作时间给予每月1000元的生活津贴。
　　5.落实“一卡通”绿色服务通道。对入选国家、省、市、区人才计划的高层次人才实行“一卡通”服务，凭卡享受医疗、子女入学等公共服务待遇。对区外引进对象的子女在义务教育阶段入学将结合人才意愿安排入学，为高层次人才提供一站式、专业化的医疗“绿色通道”服务，定期组织人才进行体检，建立人才健康档案；高层次人才购车不受其国籍和户籍限制，对其驾照换领和车辆上牌提供便利。
　　此外，我区还研究制定了《关于2017年跨境电子商务扶持政策》，把电商服务平台、经营主体、物流企业、在我区落户的国内外知名电子商务交易平台企业明确为跨境贸易电子商务扶持对象。成立了专门培训机构--“境鹰汇”跨境电子商务商学院，先后举办三届“中国南通家纺城跨境贸易电子商务发展论坛”、“美丽说家纺商家招商会”、“亚马逊家纺卖家交流会”等家纺跨境电商活动。
　　下阶段，我区还将持续加快互联网经济和跨境电子商务发展，进一步优化跨境电子商务培训补贴政策，加大人才引进力度，加强跨境电商战略合作，建设跨境贸易电子商务公共服务体系，为电子商务企业提供信息申报、商品通关、结汇退税等业务服务，推进我区跨境电商发展迎来更加美好的明天。

　　通州区人力资源和社会保障局
　　2017年5月26日