随着经济社会的快速发展，群众生活水平的不断提高，农村日产垃圾数量持续递增，农村缺乏专业的垃圾处理设施和队伍，垃圾处理工作却比较滞后，脏乱差的现象仍时有可见。下面以东社镇为例：
　　一、主要存在的问题
　　1、垃圾处理设施不足。我镇共有21个行政村，总人口87442人，现有保洁员145人，平均年龄65岁，垃圾中转站1个、垃圾池（箱）1250个，专门垃圾清运车39辆，用于清运垃圾的电动三轮车116辆，垃圾处理设施偏少，远远不能满足现有垃圾的处理。
　　2、垃圾处理方式简单。垃圾处理基本采取集中收集，外运至如东发电厂焚烧。日常生活垃圾中秸秆杂草等掺杂物较多，电厂对入厂垃圾要求高，造成部分垃圾无法外运，只能采用简单露天堆积，无法从根本上解决垃圾的去向问题，垃圾没有进行无害化处理，导致分散的垃圾污染变成集中污染或二次污染。
　　3、队伍力量不足。全镇现配备村级保洁员仅140余人，且年龄偏大。集镇人口多，也存在保洁力量弱、资金保障能力差。
　　二、农村垃圾处理存在问题的原因分析
　　造成农村垃圾处理难的原因是多方面的，主要有：
　　1、环卫意识不强。部分农民环保意识不强，村民往往按照就近处理原则，将垃圾随意倒在河边、沟边、路边，致使垃圾成堆，农村“脏、乱、差”现象依然存在。部分群众认为，环境卫生就应该由村里负责、保洁员负责,现在仍然存在“干部干，群众看”现象。
　　2、经费保障不足。政府是推行垃圾集中收集处理的实施主体和责任主体承担垃圾填埋基础设施建设的配套投入，而且还要承担垃圾中转站的运行、维护和人员工资以及村保洁员的费用补贴。由于没有建立垃圾处理资金保障机制，保洁费用收取难、收取资金少，仅够维持少量人员经费。一些镇财力有限、村集体经济薄弱，，对垃圾处理设施维护资金投入不多。
　　三、解决垃圾处理问题的对策措施
　　加快推进城乡统筹发展的要求，凸显了加强农村垃圾处理的必然性、紧迫性和重要性。可以从以下几点入手，解决科学处理农村垃圾问题。
　　1、加强宣教，从源头上减少垃圾污染。充分利用村村通广播、宣传栏等开展多种形式宣传教育活动，中小学校开设环卫常识课，大力宣传科学、卫生、环保方面的知识，积极开展“小手拉大手”活动，宣传环境保护的现实意义，宣传垃圾污染的危害性，倡导移风易俗，引导、促进广大农村居民转变传统的思想观念，改变不良的生活习惯，从而从源头上减少垃圾的污染。
　　2、分类减量，实现垃圾减量化的目标。按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，建立“自觉分类会聚，区域压缩运输，分区无害处理”的垃圾收运模式。通过宣传让农户将本户日产生活垃圾按照低污染可降解垃圾和高污染不可降解垃圾进行初步分类收集。
　　3、解决好“管”的问题——着眼长效，完善垃圾处理管理机制。建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度。制定垃圾处理专项资金管理办法、扶持政策和工程验收标准。加强资金管理和监督，严格考核验收。将垃圾处理引入市场机制，对垃圾清运、卫生保洁等实行承包管理，鼓励各类公司参与垃圾治理，形成市场竞争机制。
　　4、解决好“钱”的问题——拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。一是争取上级支持。积极创造条件，争取更多资金补助。二是实行财政以奖代补。财政每年安排一定专项资金，通过“以奖代补”形式，对村保洁员报酬给予一定补助。三是提倡有偿保洁。按“一事一议”原则，采取村民大会或村民代表大会表决办法，建立村庄环境卫生有偿保洁制度，向辖区内的商店、企业收取一定保洁费。
　　5、充分发挥市场配置资源的基础性作用。政府明确“谁投资，谁受益”的原则，充分发挥保洁公司作用，落实保洁公司的主体责任;另一方面，也要体现“谁污染，谁治理”的原则。出台相关政策，逐步实行生活，生产垃圾收费制度，明确垃圾收费相关事宜，在使垃圾得到有效的减量的同时，弥补财政投入的不足。
　　6、完善立法。处理农村垃圾，解决农村垃圾污染问题，可以采用很多种手段，但总的来说，立法途径是高效处理农村垃圾的关键，是利用各种手段的前提。农村垃圾的处理受地域的限制较大，但地方性农村垃圾处理法规很少，没有强制性回收制度，对农村垃圾回收管理没有一个明确的规定，对垃圾处理缺乏指导。针对农村垃圾处理的出台相关法律法规，重视农村垃圾处理的专门性立法，促进农村垃圾问题的早日解决。

妙果委员：

您提出的关于解决农村垃圾处理问题的建议收悉，现答复如下：

我局作为农村生活垃圾治理的职能部门，负责指导、检查、考核全区各镇（街道）农村生活垃圾分类治理工作的开展。

一、协调生活垃圾清运、处置。目前，我区辖区内无生活垃圾处置终端设施，生活垃圾运往如东、如皋焚烧发电厂进行处置。在今年年初，我局与市环卫处、焚烧发电厂进行了沟通，焚烧发电厂不再限制我区的生活垃圾处置量，加之我区占有一定股份的通州湾生活垃圾焚烧发电厂已建设完工并投入使用，我区生活垃圾终端处置受制的问题将有望彻底解决。我局也将加大对各镇村生活垃圾治理工作的督查、指导力度，每周通报各镇村垃圾清运至各转运站的情况，通过各项举措督促镇村做到农村生活垃圾应收尽收。

二、推进垃圾分类。进一步加强对全区农村生活垃圾分类工作的指导，督促镇（街道）做好生活垃圾与工业垃圾、农业废弃物的分类工作，合理购置分类垃圾桶，逐步推行农村生活垃圾“四分类”，将生活垃圾分为、可回收垃圾、有害垃圾、有机易腐垃圾和其他垃圾，试点镇村做到各类生活垃圾分类收集、分类运输、分类处置。同时督促镇（街道）加强生活垃圾清运力度，确保生活垃圾日产日清。

三、积极争取资金投入。今年，区财政安排3000万元用于农村生活垃圾治理奖补，同时鼓励各镇（街道）加大对属地范围内农村生活垃圾治理工作资金的投入，同时我们也将积极向区财政争取加大补助金额，为全区农村生活垃圾治理工作提供足够的资金保障，逐步提高农村保洁员的工资待遇。

四、广泛宣传发动。在全区范围内建立起农村生活垃圾分类引导员制度，我局将分批开展各村（居）分类引导员的专题培训，提高分类引导员业务素质，同时要求每个村建立一个宣传阵地，以更好地宣传普及生活垃圾分类知识，营造良好氛围，提高群众对农村生活垃圾分类工作的知晓率和参与度。