为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动经济高质量发展。进一步优化中小微企业发展环境，激发中小微企业创新创造活力，掀起新一轮高质量发展热潮。

一、发展现状

据统计，本地区中小企业数占企业总数的90%以上，勤劳善良的江海儿女创业创造热潮一浪高过一浪。中小微企业作为国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定等方面具有举足轻重的作用。特别是今年以来的，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠疫情的严重冲击，大多数中小微企业如履薄冰、举步维艰。当然，在国家减税降负及一系列支持中小微企业发展政策的扶持下，目前企业发展有向好趋稳的迹象,但是，我们也应该清醒的认识到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，中小企业的发展风险依旧存在。

二、存在问题

1. 人才缺乏。中小微企业中很大部分是传统劳动密集型企业，在产业转型升级过程中涉及设备升级，技术改造，这些必须要依靠劳动力素质的提高来实现，利润空间的有限，为这类企业人才引进设置了一定的障碍。

2. 融资困难。疫情之下，中小微企业较同期都出现了不同程度的业绩下浮，融资难是摆在企业面前的首要难题，银行的尽职调查很难突破宏观政策的束缚，利润的收窄是一条不可逾越的鸿沟，国家、地方虽出台了一系列扶持政策，从一定层面上解决企业一部分资金问题，但根源还在。

3. 国际打压。面对国际新形势，南通的传统服装、家纺产业也存在一定的不确定性，美国的经济制裁影响了当下经济的发展，欧美市场需求大幅下降，东南亚地区生产基地的异常崛起对我们构成了一定的打压，启动双循环显得十足重要。

当然，中小微企业出现的各类困难和问题，是世界经济形势复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类风险不断的过程中必然要出现的“阵痛”，也是“倒逼”转型升级带来的压力。中小企业要在大浪淘沙中发展成中坚力量，必然需要政府和社会各界的合力支持。

三、对策建议

1. 优化营商环境。继续加大放管服改革力度。这几年，我们的放管服改革取得了显著成效，得到了客商、业主的一致好评，但在现有企业实施转型升级项目核准的过程中，对涉及到的产业政策、技术标准及行业许可等方面的政策宣传力度需要进一步加大，建立与企业密切的联系，转变工作作风，树强服务意识。

2. 加大政策扶持。特殊时期，国家出台了一系列政策帮助中小微企业度过难关，步入正轨，面对未来的不确定性，各级政府需要在开展调研评估的基础上出台一系列针对性强的税收、人才、金融、科技等方面的政策措施方法来扶持、激励中小微企业提振信心，合力发展。

3. 加大招引培育力度。大力鼓励企业增强产业链自主可控能力，攻克“卡脖子”问题，合理规划板块，依规实施产业链招商，建立“专精特新”产业链企业库，在此方面可制定适度倾斜政策，同时鼓励企业做大做强，引导企业“小升规”、“个转企”、挂牌上市，增强国际综合竞争力，全力构建新发展格局。

顾峰委员：

近两年来，我区中小企业总体保持了平稳发展，并呈现出结构调整和增长方式转变加快推进的态势。但在发展中也面临着一些困难和问题，加之疫情的影响，不少企业面临生产经营困难，资金趋紧，人才缺失等问题。区相关部门就如何更好让中小微企业提振信心，获得强有力的支持做了不少努力。

一、2020年促进中小微企业发展相关工作举措

1. 精准有力，推动中小企业复工复产。疫情相对平稳后，我区按照“稳步、有序、安全、可控”的总体原则，统筹推进疫情防控和企业复工复产。创新编制《通州区复工复产五色图》，科学指导和推进复工复产，2020年4月底规上企业全部复工。加大企业配套复工跟踪服务力度，做好对内指导、对上协调等工作加快产业链整体复苏。持续做好疫情常态化精准化防控、肉类加工企业新冠肺炎疫情防控、冬季新冠肺炎疫情和冬春季流感企业防控工作等工作，有效巩固防控成果。

2. 减税降费，有效减轻企业负担。小微企业企业所得税减免进一步扩围。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，在《财政部 税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》（财税〔2019〕13号）第二条规定的优惠政策基础上，再减半征收企业所得税。提高研发费用税前加计扣除比例政策，企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限。自2018年1月1日起，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

3. 拓宽引才渠道，发挥资源优势。一是邀请通州籍学子返乡参观考察，与中介引才机构、通籍在外知名人士加强联络沟通，依托区驻苏南、上海、北京、深圳招商引智平台，宣传通州发展环境。二是开展“人社局长进校园”和校园专题推介活动，宣传通州区位优势、产业特色及人才政策，组织相关企业赴省内外有关高校开展校园招聘活动，招引通籍学子回乡工作创业。三是提供资金支持，招引人才。完善企业在岗职工技能、学历提升补贴，就业见习推荐奖励、就业见习生活性补贴，人力资源服务机构奖励等申报政策。对企业全职引进具有副高级以上专业技术职务任职资格、高级技师、硕士研究生以上学历学位的，在通州购买商品住宅自住的，给予25-40万元（含南通市15-30万元）的购房补贴；高校本科毕业生或技师初次到我区企业就业或自主创业，3年内享受每月1000元的综合补贴。四是设立创业基金，扶持大学生创业。在通州自主创业的大学毕业生大学生创业创新资金不足的，可向我区大学生创业资金管理委员会申请15万元以内的两年免息资金扶持。

4. 加强推介，不断加大金融扶持力度。一是深入开展企业金融服务“家家到”、政银企对接“镇镇行”，分层次、分类别开展政银企对接活动，同时大力推广和运用江苏省综合金融服务平台，鼓励银企通过服务平台进行对接，着力解决中小型民营企业的融资需求和银行信贷投放供需信息不对称问题。二是开展“金融产品创新大赛”，推动金融机构创新金融产品，优化金融服务，推出科创贷、信用贷、循环贷、退税贷、无还本续贷、农保贷以及贷款信用保险、出口信用保险、知识产权质押贷等金融产品，降低企业融资成本和融资风险。三是加大“江海贷”“科创贷”“技改贷”等政策性业务的宣传推广力度，扩大政银合作覆盖面，通过财政资金增信、分险，进一步撬动银行信贷资金投向高新技术产业，为企业提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务，最大程度满足中小微企业融资需求。

5. 聚焦创新驱动，不断强化企业培育。推进企业规模化发展。2020年，全区新增规上工业企业118家，新增20亿元和50亿元销售企业各1家。推动企业数字化转型，新增两化融合贯标企业5家，星级“上云”企业21家。推进制造业智能化发展，实施市级以上智能化技改项目21个。新增省市级智能车间7个、“首台套”7个、企业技术中心5家。大力培育专精特新。2020年，区发改委组织开展通州区专精特新小巨人企业及公共服务平台、基地培育等专题培训会，1家企业被认定省级中小企业公共服务示范平台，10家企业被认定市级专精特新小巨人企业，4家企业被认定省级专精特新小巨人企业，2家企业被认定工信部第二批专精特新小巨人企业。

二、下一步工作重点

1. 提升中小微企业自主创新能力。一是大力培育专精特新。围绕“一主一新一智”三大主导产业，大力培育专精特新小巨人企业、制造业单项冠军，把创新培育摆在产业发展的核心位置，深入开展摸排梳理，鼓励企业申报，做好申报辅导工作。二是推动服务体系建设。积极培育江苏省小型微型企业创业创新示范基地，为中小企业集聚发展、成长孵化提供场所。加大中小企业公共服务平台建设，为中小微企业提供政策推送、各类创新技术服务、工业设计服务、数字化赋能服务、权益保护服务等。三是鼓励企业提档升级。支持中小企业“个转企”“微升小”“小升规”“规改股”“股上市”，提高中小企业社会知名度和市场竞争力。四是提高中小微企业研发能力。鼓励科技型中小企业主动走出去，和外地高校院所、科研机构共建研发平台，解决核心技术难题，提升企业自主创新能力。

2. 提高中小企业服务水平。一是定期联合相关部门并成立工作组，深入重点企业和重点项目，进行政策辅导，及时了解和掌握当前企业发展中面临的问题和困难，采取“一企一策”或“一企多策”的办法，帮助中小企业解决实际困难。二是深入开展“企业吹哨，我来报到”系列活动，建立挂钩联系制度，主动协调，跟踪服务，当好服务企业的“店小二”。三是健全服务机制，探索经济与人社、金融、科技等职能部门合作，支持发展信息服务、人才培训、创业辅导、技术支持、筹资融资、企业信用体系等中介服务机构，不断搭建各类中小企业服务平台。

3. 加大中小企业培训力度。组织企业家和创业者学习新常态下组织推进工业经济的新理念、新思路，为企业家和创业者提供实用有效的培训与管理咨询解决方案；组织企业参与各类产业协作配套对接会，为企业供需双方提供对接平台。组织重点企业家到先进地区学习发展总部经济、服务制造化、智能制造、做大做强的好做法好经验，不断提升民营企业的管理水平。

4. 持续优化营商环境。一是深化“不见面审批”改革，全力打造好“一张网”，努力实现政务服务“不见面”，开展企业开办“一站式”服务，进一步提高行政审批工作人员的服务意识，全面提高群众和企业的满意度和获得感。二是拓宽服务渠道、提高服务效能，创新服务体系。以“放管服”改革为引领，加大简政放权力度，在减流程、减材料、减时限、减费用上再突破，让企业费更少功夫跑审批，进一步强化办事窗口的实质性整合，真正实现“一窗受理、一次办理、一网通办”，进一步推进数据互通共享，提供有力信息支撑。三是在服务上创优，改进服务方式，提升服务水平，推广容缺后补、一次告知、帮办代办等便利化措施。四是在监管上创新，强化行政执法监督、构建以信用为基础的新型监管方式，提供优质法治服务、高效处理维权案件、提升办案质量和效率。