目前，我们国家进入老龄化社会，空巢老人、高龄老人以及孤独老人都在逐年增加，随着现代社会的高速发展中国传统的几代同堂的社会生活形式基本被瓦解了，家庭小型化已成必然趋势，传统家庭养老、依靠子女养老已面临严峻挑战。按照老人群体5%有外出养老的需求，目前存在的养老床位还是远远不够的。
　　鉴于以上原因，建议如下：
　　1、养老机构投入资金大、成本高靠政府推动建立公立养老机构显然不现实，而全靠社会资金投入建立养老机构又不能高效有序推进，建议将养老机构纳入城乡社会事业统一实施。
　　2、加大对民办养老机构的扶持补贴，对新建的床位按每张进行一定数额的补贴。
　　3、加大对重度失能老人的护理补贴，对每位老人按月进行补助。
　　4、充分依靠社会组织和义工服务，力图满足人民群众最基本的养老需求。
　　5、政府应该在法律和政策层面，完善养老体系的制度建设，做好养老工作的顶层设计。
　　只要顺势利导，通过民办养老机构提供差异化、个性化、高质量的养老服务，既可以解决大部分人的养老问题，又不会大幅度增加社会养老成本。

彭小刚委员：

您提出的“关于加大民办养老机构扶持力度的建议”收悉，现结合区财政局协办意见答复如下：

民办养老机构是建立健全养老服务体系的重要环节，为促进民办养老机构发展壮大，近年来区政府先后出台了《关于规范和促进民办养老机构发展办法的通知》《通州区民办养老机构扶持政策考核评价暂行办法》《关于采取以补促改的方式推进民办养老机构火灾隐患整改工作的通知》。从民办养老机构建设用地规划、税费减免、财政资金扶持等方面，对民办养老机构的设立和运营给予多项优惠政策，从而有效推进了我区民办养老机构的发展。“十三五”期间，全区支持养老服务体系建设累计投入近3.2亿元，发放养老机构建设补贴、运营补贴达600万元。

为加快推进我区居家和社区养老服务能力建设，随着我区老年人口的大幅增长及生活水平的不断提高，养老事业也迎来高速、高质量发展阶段。为加快推进我区养老服务高质量发展，根据《市政府关于推进养老服务高质量发展的实施意见》，《关于推进市区养老服务高质量发展完善财政扶持政策的通知》，我局正与区财政进行测算报区政府同意，进一步优化各项扶持政策：

1、改进和完善区级财政资金扶持政策，充分发挥财政资金的鼓励和引导作用。根据上级部门要求和我区实际情况，按照“尽力而为、量力而行”的原则，对民办养老机构建设补贴和运营补贴等政策进行适当调整；针对高质量养老服务的需求完善政策，鼓励养老机构实施医养结合、提高养老机构医疗和护理人才质量和数量。

2、协助养老机构申报中央和省市扶持资金。目前中央正在实施城企联动普惠养老项目，2020年我区有两家养老机构成功申报该项目，获得中央补助资金756万元。区民政局、区财政局将继续和有关部门合作，积极协助机构向上争取补助资金。

3、加强养老服务人才队伍建设，提升养老服务专业化水平。财政部门将与民政、人社等部门合作，推进养老护理员职业技能培训、养老机构负责人和专兼职老年社会工作者培训工作，研究制定养老护理人员资格证书补贴、岗位津贴等人才补助政策，安排好相应预算资金。

4、建立健全绩效考核制度，提高财政资金使用效益。按照职责分工，建立起区财政牵头组织、业务部门具体实施、资金使用单位或个人负责提供各项真实完整资料的全面绩效考核体系，对一定时期内民办养老机构扶持资金的使用情况进行考核监督。通过考核发现存在问题，并将考核结果作为资金扶持力度的重要依据，从而有效促进民办养老机构高质高效发展。