纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和创造国际化新优势的产业。但近年来，一方面，受国内劳动力成本上升、结算货币汇率贬值等因素影响，我区纺织面料出口有所减少，市场竞争力下降；另一方面，国内中高端的消费需求仍不能很好地被满足，我区纺织行业面临着诸多挑战。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。就通州而言，尽管“十三五”时期高质量发展迈出了坚实步伐，但仍存在传统产业规模较大、占比较高、创新能力不足、企业产品市场竞争力不强等问题。对此，要坚持创新驱动发展，加快构建现代化产业体系，通过技术、模式创新推动传统产业转型升级、迈向高端。

对策及建议：

一、强化财税支持金融投资力度，精准培育智能制造增长极。加强产业政策与财税、金融、土地、人力资源等政策的协同，研究出台针对智能制造项目实施企业的惠企政策，从加强金融服务、财税支持、促进企业技改、完善公共服务平台、扶持成长型企业和信用体系建设等多方面，提高支持智能制造的精准度和实效性。允许纺织企业以自有不动产、动产以及注册商标等无形资产进行抵押贷款，不断加大对企业的信贷支持。

二、建设柔性化生产组织，推进供应链管理和供给侧改革。建议相关部门积极引导纺织产业抓住“供给侧改革”的机遇，转变发展方式，加快生产线智能化改造，朝着个性化、小批量、柔性化、智能化、服务化的方向发展，提高对需求变化的适应性和灵活性；以精益求精的工匠精神，不断提升产品和服务的质量，满足消费者差异化需要，实现转型升级、提质增效，迈向中高端。

三、实施“纺织+互联网”，构筑智造产业互联新优势。“互联网+”的核心是将互联网作为创新源动力，实现强大的融合性和可扩展性，其发展趋势是深度融合互联网新技术与制造业，优化制造业的生产方式、投资方式、管理方式和商业模式等，改造提升制造业。建议相关部门及行业组织积极引导纺织产业以智能制造为中心，引导纺织企业以较低成本融入电商平台生态系统，补足传统发展模式的短板，提高线上采购、销售产品的质量及服务水平，促进电子商务健康发展；并尝试运用互联网新技术、新平台打造跨境电商的新渠道，进一步拓展国内外市场。

丁健委员：

您提出的关于推进传统纺织产业高端化智能化发展的建议的提案收悉，现答复如下：

一、培育优势龙头企业，加快品牌建设

（一）加快培育优势龙头企业。根据南通市“1521”大企业培育计划，研究制定通州大企业培育行动计划，重点在培育百亿级、五十亿级、二十亿、十亿级企业上实现重大突破。以纺织新材料项目恒科二期、三期实施，打造百亿企业，力争恒科新材料今年超百亿。大力培育江华纺织、宝达纺织、大富豪纺织等纺织龙头企业，推进企业质量、规模、效益同步提升。

（二）加快推动纺织品牌建设。持续推进“一企一标”专项行动，引导纺织企业树立商标品牌意识，积极申请自主商标；引导优势企业申请驰名商标认定，实现驰名商标的跨类保护，增强企业核心竞争能力和品牌影响力。

二、聚焦精准招商，做强产业链条

（一）聚焦短板环节替换优化开展精准招商。传统纺织产业的印染环节是高能耗、高水耗、高污染行业，无水数码印花技术是对传统产业的替换升级，有针对性的引进无水数码印花企业是整个纺织产业转型关键。积极推进先锋新建特阔公司的高端数码印花项目建设，并以此为突破口，整合周边低端小印花企业，打造从纺纱、织布、花型设计、数码印花一条龙产业链，推进纺织整体水平提升和节能减排。学习借鉴海安常安纺织产业园、通州湾示范园纺织产业园发展经验，加快在通州范围内规划规划布局高端染整产业园，由龙头企业牵头园区整体建设、招商和管理，建设现代化、国际化、特色化的高端绿色印染产业园。

（二）优化整体营商环境助力开展精准招商。创新生产保障服务，联动财政、税务、审批等部门继续开展系列暖企活动，推动人才、技术、数字化等各类创新资源向纺织产业链聚集，积极鼓励我区企业家、行业协会、专家学者、群众等为促进纺织产业发展建言献策，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。

三、加强政策扶持、助力智能改造升级

（一）优化政策扶持。今年我区出台了《通州区推动创新发展的若干政策意见》，该《政策意见》由培育科技创新企业、深化开放合作创新、推进产业技术创新、强化平台载体建设、开展科技金融创新、加强知识产权保护、优化科技创新服务7大类20条组成，更加注重激发创新主体的活力和动力。针对纺织行业设备更新频率快、但投资强度不高的情况，为鼓励纺织行业加大设备升级的力度，计划对我区转型升级的政策进行进一步的调整，下调区级智能化技改补助的投资门槛，提高省市级智能车间的奖励标准，进一步激发企业设备升级、提升智能制造水平的热情。

（二）优化人才培育。加强纺织高技能人才培养。完善高技能领军人才与高层次人才同等享受待遇政策，将各类技能培训纳入职业技能提升行动专账资金补贴范围，让企业及广大职工积极参加高技能人才培训，加快全区高技能人才队伍建设步伐。改变高技能人才职称评审唯身份、唯论文等倾向，探索由人社局和南通纺织联合商会一起研究开展南通纺织设计大师的评审，让市场来检验设计者的价值。深化产教融合校企合作。结合纺织产业特点，进一步推动通州中专等职业院校与通州纺织商会及纺织龙头企业合作，优化校园企业、校园工厂、校园工作室等新型教学模式，让企业的研发者、工程师、高技能人才走上讲台，实现专业教育灵活化、现代化。

（三）优化金融供给。精准服务重特大项目。2020年7月，恒科新材料银团贷款签约仪式成功举行，银团共同提供35亿元的贷款。今后将进一步强化银企合作，紧紧围绕纺织重大项目、优势企业等继续推动金融生态环境优化，支持重特大项目落地落实、建设转化。健全金融服务体系。推动中投保与纺织企业加强合作，加大江海贷、科创贷、技改贷等政策性业务的宣传推广力度，扩大政银合作覆盖面，通过财政资金增信，为科技型纺织企业投入提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务，最大程度满足中小微企业融资需求。

四、创新“互联网+”模式，拓展纺织发展空间

（一）实施“纺织+互联网”计划。引导纺织企业融入电商平台生态系统，补足传统发展模式的短板，提高线上采购、销售产品的质量及服务水平，促进电子商务健康发展。进一步推进本地纺织企业信息化建设，择优纺织龙头骨干企业，先行纺织领域工业互联网试点，有效推动纺织供应链体系中的设计研发、成品制造、物流配送、金融平台等各环节的全面创新发展。

（二）探索新型销售业态。加大在杭州、深圳等地区的跨境电商招商力度，招引有实力的跨境电商第三方服务商入驻，形成头部效应，培育壮大一批本土跨境电商平台和企业，最终达到聚集效果。积极发展网络直播带货，开拓销售渠道，以线上销售打开消费市场，打响品牌知名度，吸引更多的合作。