南通建筑业是知名国内外的一张名片，也是南通支柱性产业之一。数以万计的劳动者奋战在施工一线，为南通铁军名扬天下做出了极大但又默默无闻的贡献。在实际施工过程中，建筑产业工人常被冠以“农民工”之名，行业地位低、社会认同感低。建筑产业职工队伍分布广、流动性较大，要做好产改建设，关键是提升产业工人福祉，提高薪酬待遇，增强其工作认同感和行业自豪感。
　　通州区职工队伍建设工作，在区委、区政府的指导下，正在主要试点行业、试点单位如火如荼进行中。在具体实施过程中，如何有效落地产业工人队伍各项建设，真正团结动员亿万职工建功新时代，仅代表试点行业之一的建筑业，提出如下建议：　　
　　一、继续加大宣传力度，舆论造势提升产业工人的社会认同感。开展开形式多样的工匠精神培育活动和慰问暖心活动。
　　二、政府要继续鼓励施工企业培育自营劳务队伍，扶持专业劳务公司各项管理，提供政策优惠等。将工人纳入公司体系管理，提供应有社会和工资保障，逐步改变包工团队等不规范的零散劳务队伍现状。
　　三、政府社会层面可加大优秀评选力度，设立产业工人专项基金，细分工种奖励，其中优秀工人纳入区技能人才团队，专业补贴+典型引领，提升行业自豪感。
　　四、引导建筑企业制定产业工人管理办法，建立产业工人档案（入职考核技能评定、确定技能职级），按技能等级提升工资和职务级别，激励专业技能人员不断提升技能，有和能力匹配的较高薪酬。
　　五、针对产业工人培养提升，以试点行业为契机，统筹行业内产业工人技能种类，选择重点工种开展全区特色的统一培训，一年一次或两次；开展比武活动，一年或两年一次；可以个人或班组形式参加，培训和比武结果更新进技能档案中。
　　六、重点培养树立中青年产业工人典型。建筑业产业工人整体呈现老龄化趋势，要加大培养中青年产业工人，给予薪酬、岗位、精神指引、生产生活水平提升等，以年轻力量带动产业队伍的学习提升、技能提升和精神面貌提升。

季豪、费阳委员：

您们提出的关于进一步做好建筑产业职工队伍建设工作的建议的提案收悉，现答复如下：

建筑业是我区的支柱产业、优势产业和富民产业。多年来在促进地区经济发展、推动城乡建设、增加劳动就业、带动关联产业、促进富民增收等方面发挥着重要的作用。建筑业高质量发展离不开一线的产业职工，对提升做好建筑产业职工队伍整体技能素质，我们做了如下工作：

1、根据《区政府关于进一步推进建筑业高质量发展的实施意见》共评比“通州铁军工匠标兵”20人次，奖励金额10万元。

2、2020年10月下旬，协助区总工会组织全区建筑行业职工技能大赛活动，全区15家骨干企业，共45名建筑产业工人参与了“比武”，对参与大赛活动的产业工人进行了奖励和补助。

3、2020年10月22日，南通市通州区建筑职工中等学校被授予“通州区建筑行业产业工人技能培训基地”，对我区建筑产业工人培训、提升带来了极大的便利。

4、根据《保障农民工工资支付条例》（国令第724号），2020年我们共处理涉及民工工资、权益保障等事项共计78项；2021年截止目前，已处理涉及民工工资、权益保障等事项共计29项。通过各种途径有效地保障了建筑业产业工人的合法利益不受侵害。

5、鼓励建筑企业培育自营劳务队伍。我们做好劳务公司的资质申报服务工作，通过成立劳务公司的形势，将建筑工人纳入公司管理体系，保障其应有的社会福利，取得了良好的效果。

下一步，我局将认真贯彻《新时代通州产业工人队伍建设改革实施方案》的通知通发【2020】30号文件精神，加快我区产业工人队伍建设改革向纵深推进。从以下六个方面予以落实：

1、发挥劳动技能竞赛引领作用。围绕助推制造业高质量发展的主旨，以“当好主力军，建功新时代”为主题，在全区重要产业、重点项目、重大工程，开展重点工程劳动竞赛、职业技能竞赛，组织参加省、市重点工程劳动竞赛、十万技能人才岗位练兵和技能竞赛等活动。突出世界技能大赛、中国技能大赛、江苏技能状元大赛，要充分发挥通州建校省级实训基地功能优势，强化培训经费补贴，锻造更多的尖端人才。

2、改进技能评价认定方式。在全区重点行业企业试点推广中高级技能人才评价改革探索，支持龙头企业、行业协会、职业院校参与职业标准和评价规范的开发和优化。推行区域集中化鉴定方式，研究制定“一企一策”评价方案，全面提高非公有制企业、小微企业职业技能鉴定覆盖率。突出企业主体作用，加大对技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，开展评价结果与职工待遇挂钩试点。

3、完善以技能为导向的激励机制。定期选树一批区级企业首席技师，定期命名“通州工匠”、颁发区高技能人才成就奖，建立健全以党和政府为主体、企业和社会积极参与的产业工人荣誉激励制度，按规定给予奖励，完善高技能领军人才与高层次人才同等享受待遇政策。

4、完善产教融合发展机制。面向全重点产业和区域发展需求，加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，形成以政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面广泛参与的职业教育层次结构。

5、拓展科技创新途径。深化群众性技术创新活动，定期命名区职工十大科技创新成果、职工十大先进操作法。发挥劳模工匠等群体的示范引领作用，探索建设跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟，带动更多产业工人参与创新活动。

6、推进产业工人队伍支撑保障工程，强化法治保障。修订完善企业民主管理、集体协商等方面的制度规定，探索企业职工参与管理的有效方式，积极鼓励、引导产业工人参与企业社会治理，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工的合法权益。督促企业依法履行社会责任，健全劳动争议预防、预警、调处机制，构建和谐劳动关系。加大劳动保障监察执法力度，支持工会组织发挥监督作用。