近年来，随着我区经济的快速发展,父母工作压力增大，上下班时间与小孩放学时间不一致,放假时间与父母休息时间相冲突，小孩放学后及放假期间无人照顾成为了普遍的社会问题。由此催生了许多校外托管机构，并且得到的快速的发展。这些校外托管机构给中小学生的校外生活、教育和管护提供了一定的帮助，客观上解决了一些家长的实际困难，满足了社会的部分需求。
　　但由于缺乏行业标准和监管上的空缺，经营不规范，存在治安、消防、食品等多种安全隐患，令人担忧。为此建议：
　　一、明确校外托管机构主管部门，由该部门全面负责对校外托管机构的管理，制定相应的管理办法，引导校外托管机构依法管理、规范管理，确保托管服务质量和学生安全。
　　二、规范审批登记程序，确定开办标准，在取得消防、卫生等许可证和教育行政部门审核后，再由市场监管部门颁发营业执照。
　　三、各有关部门要充分认识加强校外托管机构管理的重要性和紧迫性，从关爱少儿成长，维护社会稳定的高度，自觉担负起各自的责任，齐抓共管，使校外托管机构设施完善，管理规范，服务到位。
　　四、提高从业人员素质。加强对相关从业人员的培训，逐步推行从业人员持证上岗制度。

吴术艺、保鹏委员：

你们提出的关于“关于加强校外托管机构管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

根据区政府办建议，我局会同区民政局、行政审批局、市场监督局会办答复意见，形成如下最终答复意见。

一、严把准入关。根据《国民经济行业分类》，中小学生校外托管机构所指：提供接送、休息、看护服务（不包括从事课余辅导、教育培训、餐饮、住宿类的业务），目前属于一般许可事项，无需前置许可，由区行政审批局直接办理登记。区行政审批局在营业执照的经营范围中都标注“依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动”，以引起公众注意。凡要申请《食品经营许可证》的校外托管机构，区行政审批局规范审批流程，把好许可关，确保申请单位符合食品卫生许可条件。

二、强化日常管理。根据行政管理职能，区行政审批局负责校外托管机构的审批，市场监督部门依据法定职能加强事中事后监管，重点对相关登记、收费、广告宣传、反垄断、反不正当竞争、规范不公平合同格式条款、食品安全等方面的日常监管，教育、公安、消防、卫生健康等部门重点加强无证经营、安全、卫生等工作的日常监管。为了进一步加强我区校外托管机构的监管，我区各镇（街道）将校外托管机构也纳入网络化管理，和区各相关部门积极开展联合检查，重点对机构场地的消防安全、经营范围、人员资质进行检查。对办学条件差、管理水平低、超范围经营、存在较大安全隐患及时要求其整改或直至关停。

三、推进信息共享。校外托管机构推行“双告知”制度，一是校外托管机构注册后，区行政审批局通过江苏省市场监管信息平台，将相关登记信息推送相关部门和各镇（街道），确保信息共享。二是市场监督部门将检查结果通过江苏省市场监管平台向社会公示，并依据《江苏省市场监督管理系统市场主体登记管理预警提示制度》，将检查发现的问题推送给相关部门，实施共同监管。

四、做好课后服务。为从根本上解决学生放学后无人照顾的问题，2020年9月区教育体育局出台了《关于印发<通州区义务教育学校课后服务管理办法（试行）>的通知》（通教基〔2020〕60号）文件，各学校也都制定了本单位具体的课后服务管理办法，有需求的学生及家长可以选择所在学校提供的课后延时服务项目（集中完成作业、参加社团活动、自主阅读交流、专题教育活动等）。

下一步，我区将严格按照相关法律法规及上级规范性文件要求，严把校外托管机构准入关，待上级部门出台校外托管机构相关管理文件后，我区将严格落实；根据区校外培训机构专项治理联席会议机制，加强对校外托管机构的“双随机一公开”跨部门联合检查，确保此类机构规范经营；构建工商登记信息、行政许可信息以及部门监管信息的共享机制，加强与监管部门的工作联动，实现登记和监管的无缝衔接。