党的十九大作出了乡村振兴战略部署，明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。乡村振兴是一项长期系统工程，目标是实现产业、人才、文化、生态、组织五大领域的全面振兴，其中，乡村文化振兴不仅是乡村振兴的任务和价值追求，更是实施乡村振兴战略的路径和抓手，为推进乡村组织振兴、生态振兴、产业振兴、人才振兴提供重要支撑。

2019年，全区全年治理水土流失面积9平方公里，疏浚等级河道80条(段)，清淤土方66万方，整治沟塘251个土方57万方。新建农桥7座，打造3个“水美村庄”。经过多年的农村建设，目前通州很多乡镇已经是村容村貌靓丽、交通便利、风景优美。但与硬件建设相比，乡土文化尤其公共文化方面，则呈现较大的缺失，主要表现在：

一是农村文化生活缺失。上世纪八九十年代，乡镇的文化站每周都会轮流去各村放电影，农闲时期还能组织一些文艺节目到各村演出，村村都有宣传队，现在农民的文化生活除了每家一台电视机外，几乎没有其他内容，就是过年过节也见不到有组织的文艺演出活动。

二是小赌场泛滥成灾。近些年在通州许多农村，一个自然村里至少有一户设局招赌，每一户往往设3-4赌桌不等。这类赌场多在午饭后开局，至傍晚收场，参赌者有几十元至一两百元输赢的，也有几百元至一两千元输赢的。这类小赌场在农村由来已久，司空见惯，而近些年有泛滥成灾之势。

三是封建迷信活动盛行。近些年，通州各地新建大量庙宇，虽然宗教局联合各乡镇对违规庙宇进行了多轮整改，但是效果不明显。农民烧香拜佛者增多，家庭中供佛像设佛堂的屡见不鲜。

我区农村人口规模庞大，广大农民群众的文化理念、文化素养如何，在一定程度上决定了农村的持续发展能力。我们认为乡村振兴过程中，亟需重新审视通州乡村的历史和文化，做好乡村文化振兴这篇大文章。为此，我们建议：

一、切实提高对乡村文化建设的认识。文化兴则国家兴，文化强则民族强。乡村振兴是全面的振兴，文化是乡村振兴的“根”和“魂”。一要加强对文化建设的领导。乡村文化建设不是可有可无，也不是可抓可不抓，而是必不可少和必须抓好。各级党委政府要着眼农村长远发展、立足当地实际，加强对农村文化建设的领导，财政上要安排专项资金进行保障。二要提升乡村文化治理的水平。要建立健全党组织领导的乡村治理体系，加强党对乡村文化建设的领导，增强乡村文化治理能力。文化部门要发挥基层文化组织的监督和服务功能，逐步完善乡村文化市场管理体系。利用互联网和大数据优势，建设乡村文化电子政务。规范农村文化市场，打击黄赌毒等违法活动，营造积极向上的文化氛围。三要打造乡村文化人才队伍。乡村文化繁荣，人才是关键。要培育挖掘乡土文化的本土人才，推动农民积极投身于乡村文化建设，支持乡村民间文化团体开展符合乡村特点的文化活动，加快乡村文化振兴，培养造就一支懂农业、爱乡村、爱乡民的工作队伍，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人、民间文化传承人、乡村业余文化团队，加快补齐基层文化人才队伍“短板”，增强乡村文化自我发展能力。

二、注重德育教化融入乡村文化建设。实施乡村振兴，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升农民的精神风貌。一要树立先进典型。开展“传家训、立家规、扬家风、除陋习，树新风”活动，评选“党员示范户”、“通州好人”，开展“星级清洁文明户”评比、“美丽庭院”创建等活动。新时代乡村文化繁荣要激发致富贤能的示范担当热情，吸引进城农民荣归故里，促使大学生村官“留心”扎根乡村，引导离退休人员叶落归根，建立乡村与乡贤日常联络互动机制，重视乡贤这一乡土文化精英。二要建强新时代文明实践中心。推进新时代文明实践中心省级试点，紧贴农民精神文化等需求，开展文化、卫生、科技、理论宣传活动，把优质的服务资源送到农民身边。要整合村级公共文化服务中心、道德讲堂、党员先锋服务站、农家书屋、文体中心等资源，使之成为党的宣传阵地，老百姓的文化园地。三要做到“三治”融合。乡村自治、法治、德治必须“三治”融合，乡村文化繁荣要做到精神文明建设、传统文化、全民教育等中注入道德元素，融入法治精神，使道德和法治相互滋养、相互促进，增强道德教育的感染力和影响力。要充分调动道德模范、社会组织、专家队伍等志愿力量，宣传道德，传播法治，倡导自律、守法、崇德的良好风尚。

三、大力发展乡村特色文化产业。通州乡村有着丰富的历史文化资源和生态文化资源，要充分发展具有地域特色文化产品和服务。一要加快发展乡村文化产业。城市生活节奏的加快和工作压力的增加，使得越来越多的人向往乡村恬静、自然的简单生活，这些潜在的消费需求催生了相关产业，水果采摘、乡村旅游、乡村康养、农耕文化体验孕育而生。田园综合体、休闲农场、乡村特色文化观光园、乡村文化生态博物馆、乡愁馆等文化博览建设也是未来要规划建设的目标。二要淬炼乡村文化品牌。乡村文化品牌建设要构建乡村文化产业运营的新思路，探索乡村发展振兴的新路径，实现乡土文化的可持续经营，要将地方优秀的文化资源融入市场、转化为文化产品，打造文化品牌，实现文化资源向文化品牌的跨越。还要创新乡村文化产业发展的主体培育机制，通过内部孵化和外部引入，培育多元文化产业发展主体。三要推动乡村文化产业融合发展。采取“文化+产业+旅游”发展模式，积极产生叠加效应，助力贫困村和贫困人口脱贫致富，促进村民增产增收，让村民的“钱袋子”鼓起来。

四、广泛发动农民成为繁荣乡村文化的主体。农民是乡村文化的创造者，也是乡村文化的传承者和受益者。乡村振兴要充分尊重农民主体地位，调动农民积极投身创造，以乡土文化温润乡村“精气神”，提升农民文化参与感、获得感、幸福感。一要发挥党委政府主导作用。营造全社会关心支持和积极参与的浓厚氛围，激发新时代乡村振兴的内生动力。挖掘传统的村规民约，激活乡村独有的文化内涵来动员农民，形成乡土文化特有的向心力和感召力。二要强化农民的主人翁意识。鼓舞饮水思源、回报桑梓、反哺故土的朴素热忱，激发新时代乡村振兴的内生动力，激活农民乡土情结、鼓舞回报桑梓热忱，树立乡村文化建设来自人民、依靠人民、为了人民、服务人民的鲜明导向。三要重塑乡贤文化。在中国乡村的历史传统中，乡贤是乡里之中德高望重者，是公共事务的决断者，是矛盾纠纷的调解者，是乡风民俗的教化者，是乡村文化的践行者，在乡村治理、乡村发展中发挥着不可替代的促进作用。

邱少波委员：

您提出的关于繁荣乡村文化，推进乡村振兴的建议收悉，现答复如下：

近几年我区始终坚持乡村振兴文化先行，不断提升乡风文明，为乡村振兴培根铸魂。

一、擦亮公共文化品牌，不断丰富基层文化生活。

为不断丰富基层群众文化生活，文广旅局每年安排文化事业专项经费300余万元，用于广泛开展各类文化活动,厚植中华优秀传统文化,传播革命文化和社会主义先进文化,弘扬社会主义核心价值观，用优秀文艺作品鼓舞人民、引领风尚，并以此作为乡村振兴文化建设的重要抓手。

一是擦亮文化惠民活动品牌。根据群众的需要，加强创意和策划，丰富活动形式和内容，精心组织实施 “欢乐江海行”送戏下乡（每年200场）、“通州之夜”、“古沙舞台周周演”、“新通州人才艺大赛”、“古沙读书节”、“我们的节日”等文化惠民活动品牌，带动镇、村文化惠民活动和群众性文化活动深入开展，丰富基层群众文化生活，用文化丰富和提升美丽乡村内涵。

二是擦亮“忠孝文化”品牌。按照十九大报告中“激励人们向上向善、孝老爱亲”的要求，以忠孝文化园为依托，深入挖掘中华忠孝文化内涵，创新阐释和传播忠孝文化，打造优质文化产品，将通州打造成为忠孝文化高地，筑牢乡村振兴的文化根基。2020年，“南通忠孝博物馆”成功通过省级备案，成为传播“忠孝文化”的高地。

三是擦亮“非遗文化”品牌。深入挖掘通州童子戏、蓝印花布、板鹞风筝、盆景、民歌、民舞等非物质文化遗产的内涵，以非物质文化遗产为元素，创意创造新的文化产品，讲好非遗故事和通州故事，将重要的非物质文化遗产变成通州代表性文化符号，加强文化传播，彰显通州魅力。特别是创新传承国家非遗项目童子戏，创作出很多具有浓郁地方特色、群众喜爱、便于流传的优秀通剧小戏，提升乡村居民对地方文化的认同感。

二、加大典型选树与宣传的力度，寓教于乐传播核心价值

提案中指出的乡土文化尤其是公共文化方面，呈现较大缺失的现象，我局将积极配合区宣传部做好以下几个工作，一是建立三级培树体系挖掘好人好事。通过村、镇、区三级挖掘培育好人，根植美德土壤。村级层面设立善行义举榜，每季度选取村民身边典型在村委会门口、主要路口进行宣传。镇、街道层面围绕村级善行义举榜典型再进行评选，各镇、街道先后开展“百佳金沙人物”、“兴仁好人”等各类评选活动。区级层面主要围绕“文明百佳”、“通州好青年”、“美丽女性”、“五好家庭”、“通州好老师”等评选活动。二是打通两种宣传途径宣传好人事迹。充分发挥、线下两种优势，立体式、全方位开展好人事迹宣传，扩大社会宣传，传播凡人善举故事，提升好人影响力，形成强大舆论声势。线上利用区融媒体中心优势，有效整合、编辑、制作适合手机APP、微博、微信公众号、短视频、抖音等各类新媒体平台刊播的融媒体产品，形成多角度、全方位、立体式宣传。线下在公园广场打造模范桥、好人长廊，宣传好人事迹，在镇村、单位开展道德讲堂邀请好人讲述自己的故事，在《通州日报》开展好人典型专栏。三是培树一个好人影响带动一批好人。通州把好人的“种子”植入美德的土壤，发挥模范效应外化于行，只有让典型“树起来”才更有说服力、影响力和感召力。全国文明镇石港镇四港村涌现了中国好人吉斌、江苏好人李志强、通州第一例骨髓捐献者徐建，在好人的感染下，“学好人、做好人、帮好人”在村里已经成为一种新风尚。

三、注重乡风文明建设，引领村民文明素质提升

2021年，根据南通市市委、市政府的要求，我区启动了创建10个示范村、13个先进村的乡村振兴示范建设行动。示范建设中，将农村精神文明建设摆在同农业基础设施建设同等重要的位置，提升村民的文明素质。23个创建村要达到：一是建有展示村史、民俗、家风文化、乡贤、传统技艺、非物质文化遗产等乡土文化阵地；二是建有村级慈善工作站，综合文化服务中心和文体活动场地建设达标；三是村民待人热情友善，邻里和睦相处，村民讲卫生。加快构建现代乡村产业体系和现代农业经营体系，引导农民就业创业致富。依托农业园区、龙头企业等载体，让更多农民在家门口就业，大力发展电子商务、乡村旅游、手工文创、农业生产性服务业等新产业新业态，挖掘一批特色乡村产业，为农民群众提供更多的就业岗位，提高农村居民的工资性收入。加强对农业农村经营管理人才的培养，促进土地流转，鼓励支持家庭农场、种粮大户等主体扩大经营规模，推进农民合作社高质量发展，促进新型合作农场规范运作，同步提高农民地租收益和务工收入。持续加大对经济薄弱村特色产业培育力度，推动优质资源向经济薄弱村倾斜。大力培育高素质农民，积极开展农业科技示范主体培育。加强新生代农民工职业技能培训，鼓励涉农专业大学生参加创新创业培训，鼓励农民参加中高等学历教育。实施一村一名责任农技员包村联户制度，积极培育农业科技示范主体。2021年，计划培育高素质农民3400人，培育农业科技示范主体200户。

四、发展特色文化产业，助力乡村振兴

我区将围绕乡村文化产业特色, 进一步优化产业结构，加快发展影视制作、动漫游戏、创意设计、互联网服务等产业，着力建设更有活力、更具竞争力的文化产业集群。一是狠抓重点文旅项目建设。跟踪服务好市、区级重点文旅项目，做到文旅重点项目落地落实，保证文旅重点项目优质高效进行；加大文旅产业招引力度，重点引进和发展文化创意、设计服务等新兴文化业态，推动文化产业与旅游、科技、互联网等更深层次的融合。二是打造全域旅游新格局。借力乡村振兴示范村、先进村培育创建的契机，加强规划引领，指导优化乡村文旅发展环境。对全区所有镇街的特色田园乡村、农庄、农场、老街、古镇等场所进行全面的梳理整合，动员企业融入文旅要素，进行必要的改造、包装和提升，形成新的文旅资源点位，全部纳入文旅智慧平台手绘地图版块，提供一站式导览导航服务。结合市场需要和季节特色，打造和推广特色旅游线路，吸引更多的外地游客，来通观光、度假、体验。三是加快文旅产业深度融合。将文化产业和旅游发展全面深度融合，做到一个政策引导扶持、一支队伍跟踪服务、一套体系考核督促。从观念、机制、职能、产品、产业、创新等方面加强研究，努力将地方文化优势尽快转化为旅游优势，同时，借助旅游事业的繁荣，将我们丰富的民间文化艺术进一步推向市场，以文旅融合引领现代文化产业高质量发展。