2018年和2019年两年度，受国际和国内经济大环境不利因素影响，结合当年我区部分中小企业的经营不利的实际状况，本人曾二度积极的为区政府和区财税部门建言，并得到了相关部门积极响应，为我区的困难企业兑付了扶贫资金3.5亿元，也共计为减轻困难企业的财税负担10.9亿元，有效地松绑和改善了困难企业的经营和生存空间，为困难企业的注水养鱼、轻装上阵、摆脱困境起到了积极的作用。

2020年度，受国内和国际疫情的不利影响，我区的一些困难企业当年也不同程度地出现了生产销售的持续下滑，企业利润微薄或亏损严重，企业的生产与经营难以维系的不利局面。因此，为帮助维护好企业的正常经营和生存环境，充分体现政府与企业的鱼水之情，特建议如下:

继续贯彻和落实好国务院2021年关于"持续推进减税降费，减轻企业负担"的优待政策，对冲疫情对困难企业产生的负面影响，助推困难企业的复工与复产，及时帮助困难企业渡过难关，以更有效地提升困难企业在市场上的竞争力与生存能力，使困难企业在今后能更好地为我区的经济建设和发展作出应有的贡献。

樊克俭委员：

您提出的“关于持续做好困难企业减税降费工作，促进企业摆脱困境与健康发展的建议”收悉，现答复如下：

落实减税降费工作是党中央、国务院深化供给侧结构性改革、推进经济高质量发展的重大决策，是减轻企业负担、激发市场主体活力的重大举措。近年来，我区认真贯彻国家、省、市系列部署，全力落实“六稳”“六保”任务，扎实推进减税降费工作，落实各项扶持政策，切实减轻企业负担，促进企业高质量发展。

一是扎实推进减税降费，切实减轻企业负担。持续加大减税降费政策宣传培训力度，通过多种途径、多种媒体全方位宣传政策，让全区企业尤其是中小企业知政策、懂政策、用政策。全方位贯彻落实，做到应退尽退、应享尽享，积极与企业沟通对接，了解政策落实效果，进一步保障措施落地生根。今年上半年全区落实新增各类税收政策减免税额16.73亿元，完成各类退税业务6240户次共计16.59亿元，办理出口货物退（免）税9.94亿元，为企业盘活资金、增产增效提供了强有力的保障。

二是落实各项扶持政策，助力企业提质增效。提高兑现效率，上半年共审核拨付专项资金约2.6亿元，扶持企业102家，让企业得到真实惠。加强政策预研储备，拟定出台《通州区推动创新发展若干政策意见》，修改完善《通州区推动经济高质量发展的若干政策意见》等扶持文件，助力企业发展。强化金融供给，发挥应急转贷基金、苏科贷、技改贷、江海贷等“政企银”合作金融产品优势，为180多家（次）企业提供贷款近5亿元。

三是精准优化涉企服务，解决企业突出问题。深入开展调研，重点就企业疫后经营恢复状况、减税降费落实情况等涉企发展核心问题进行交流，掌握企业发展动态。创新服务方式，常态化召开企业家座谈、“对接超市”，及时梳理企业、行业共性问题，专题研究、定向施策。组织专班跟踪对接，为重点骨干企业提供个性化“直通车”服务，为企业发展营造更好的“软”环境。

落细落实上级各项减税降费工作是改善我区营商环境、服务高质量发展的重要措施，更是减轻全区企业负担、激发市场主体活力的有效措施。为确保各项减税降费政策落实到位，我区将继续着力抓好以下几个方面：

一是在助力企业上做“加法”，着力破解“融资难”。加强困难企业名单的收集梳理，切实强化扶持力度，运用财政资金杠杆，积极引导金融资本和社会资本支持实体经济发展，引导金融机构为企业，尤其是小微企业提供贷款支持。扩大“银税互动”受惠企业范围，将纳税人无形的信用资产转变成扶持小微企业发展的有形资金。

二是在税费负担上做“减法”，企业吃下“定心丸”。继续落实减税降费各项税收政策，严守组织收入红线，持续优化税收营商环境和税务执法方式，确保税费该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让减税降费真正做到惠企利民，不断增强企业的获得感。

三是在宣传辅导上做“乘法”，扩大政策“覆盖面”。依托“特服号后台专家团队”，确保咨询全方位，对近年来拨打特服号的高频电话纳税人主动电话对接，了解涉税需求，告知查询路径。依托“涉税咨询应急辅导团队”，确保辅导全天候，发挥“涉税业务外援团队”作用，确保线上宣传全覆盖、短信平台全覆盖，确保税收优惠政策应知尽知、应享尽享。

四是在缩时提效上做“除法”，提升办税“获得感”。大力推行无纸化退税申报，采用“容缺办理”等方式，进一步压缩出口退税办理时间，同时通过出口退税审核系统开展数据分析，根据同期数据对比，主动与企业沟通了解情况，及时退税，缓解企业资金压力。积极推动办税服务“一网、一门、一次”改革，真真正正让“减上加简”成为确保减税降费红利落到实处的重要保障。