随着城市建设和新农村建设推进，我区近年来新增了较多的农村集中居住点和拆迁安置小区，原农村村组被拆散，居民分散到不同小区居住，往往一个拆迁小区或集中居住点居住着原不同行政村组居民，造成基层治理和提供公共服务时职责不清。
　　经初步调研，仅以金沙街道新三园村为例，在提供某项公共服务时就存在以下交叉现象：新三园花苑（与新市有争议）、学林东苑（部分、拆迁的属于新三园村）、马北小区、铁木机械厂宿舍（与安康有争议）、翰铂府（与安康有争议）、金韵华庭（与安康、新市有争议）、明富三园（与安康有争议）、惠民小区（与安康有争议）。由于未能及时调整村居区划，在客观上会出现提供公共服务时，工作人员难以区分服务对象、居民舍近求远回原行政村居办事等情况，在主观上可能还存在有利益的时候抢人，无利益的时候推诿等现象。
　　为此，建议有关部门按照地理位置及时调整和理顺拆迁小区、居民集中居住点村居区划管辖关系。

瞿葛熔委员：

您提出的《关于及时调整拆迁安置小区村居区划设置的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我区行政区划工作的关心和支持。自上世纪90年代以来，我区先后进行了4次乡（镇）级行政区划调整，共撤并乡（镇）34个，划出3个镇，2009年通州撤市设区，2015年，我区将19个镇调整为12个镇和4个街道办事处，形成一个中心城区即通州城区（由4个街道办事处构成）、3个中心镇、8个重点镇的城镇布局。通过区划调整，对优化资源配置、提高行政效能、推动经济社会发展起到了积极作用。但正如您所说，随着城市建设和新农村建设推进，我区近年来新增了较多的农村集中居住点和拆迁安置小区，原农村村组被拆散，居民分散到不同小区居住，往往一个拆迁小区或集中居住点居住着原不同行政村组居民，造成基层治理和提供公共服务时职责不清。

民政部门作为社区建设的业务指导部门，一是强化居民自治，对已经有居委会的拆迁安置小区，指导好拆迁安置小区人员统一纳入居委会管理；对现在还是村管理模式的拆迁安置小区的村，加快撤村设居的步伐，对已经具备条件的，积极做好撤村建居的相关工作，健全社区党组织、居委会，选举业主委员会等相关组织。二是加强社区公共服务中心和配套设施建设，启动相应配套设施的运作，完善居民日常所需的教育、医疗、娱乐、卫生、健身等服务功能的配套体系。三是加强对农民转变居民群众的教育，逐渐将拆迁群众实现从农民到居民的转变，加强环保意识、环卫意识的培养，杜绝脏、乱、差等问题。四是对已经形成小区的拆迁安置小区，纳入社区“网格化管理”，配齐网络责任人，每个网格还建立一支由居民小组长、楼道长、党小组长、社区民警、城管队员、物管人员等共同组成的网格管理队伍。

瞿葛熔委员：你所提出的行政区划调整建议，涉及到金沙街道和金新街道的行政区划问题，我们民政部门将对照自身职责，积极指导金沙街道和金新街道做好拆迁安置小区村居区划设置的调研，服从配合区政府做好有利于城市发展的区划调整等各项工作。