世纪大桥是通州的标志性建筑，近年来在贯穿通州南北交通方面起着举足轻重的作用。但随着通州经济建设的迅猛发展，大桥承载了包括家纺城、科技新城、通州高级中学、高新区众多企业、富力地产、万科地产及原拆迁安置小区等在内的车流、人流，交通压力与日剧增，特别是早、晚高峰时段，大桥极其拥堵，南北车辆过桥要等3、4个红绿灯才能通行。超长的车龙严重阻碍了大桥的通行，过往车主怨声载道，过大桥成了每天上班的心结，追尾、刮蹭等事故也是时有发生。随着大桥南区的进一步规划发展，通州城市功能的不断提升，这样的现象还将持续。　　

鉴于此，建议相关部门实地勘察，通过一段时间及特定时间点的实情掌握，制订有针对性的缓解措施，合理引导分流，避免大桥成为南北通行的肠梗阻，还地方百姓一个畅行、有序的世纪大桥！

陈红委员：

您提出的关于《关于有序引导世纪大桥交通高峰时期畅行的建议》的提案收悉，现答复如下：

当前，我国正处于经济社会快速发展时期，城市化、机动化不断推进，汽车保有量不断增加。但城市规划建设管理相对滞后，交通供需严重失衡，由此带来的交通拥堵日益加剧，不仅导致通行效率下降、运行成本增加、出行时间延长、环境污染加重，而且严重影响市民生活质量，影响城市品质形象，人民群众意见较大，要求做好城市道路交通管理工作的呼声越来越高。交通信号灯是交通控制系统的重要组成部分，实施科学合理的控制策略，对均衡交通流，保证交通流连续、畅通，提升道路通行效率，缓解交通拥堵起着举足轻重的作用。

为此，通州公安始终坚持“主动做、往前做”的工作理念，积极回应人民群众的热切期盼，认真贯彻落实“智慧交通”规划建设的总体要求，对全区已建成的380个信号灯路口实施层级管理，按照“整体布局、主干优先、统筹兼顾、城乡联动”的思路，结合全区路网结构特点，综合分析各主干道的交通功能定位，按照道路的优先等级并结合片区的交通流量，在全区范围内设计了“四纵四横”8条“绿波带”。同时，为了进一步缓解道路交通拥堵，最大限度提高通行效率，我们在全面梳理交通堵点、事故黑点、秩序乱点、社会焦点的基础上，认真遴选60个人民群众反映强烈、交通流量大且易拥堵的重要路口进行优化信号配时，努力打造“路畅人和”的交通环境。

通过采取以上举措，虽然取得了一定的成效，但离人民群众的期盼还相差甚远。下面，针对您的建议陈述如下观点：

1. 在整个路网的交通运行中，交通信号控制是唯一可以灵活调整的，但其实并不是万能的。其受诸多因素的制约，主要有：一是受路网先天结构制约。目前，世纪大桥是连接通州主城区与高新区及家纺城地区的唯一主要跨河交通枢纽，是广大交通参与者出行的首选通道。特别是早晚上下班高峰期，市民出行相对集中，车流汹涌而至，使世纪大桥成为交通“瓶颈”。随着金沙湾新区的全面开发和建设，金沙湾大桥、扬子江大桥等跨河交通的建成运行，必将调优路网结构，广大市民的出行将更加方便，选择也更为丰富，交通流将更加分散，交通拥堵自然迎刃而解；二是受交叉口的布局制约。交叉口是城市道路交通的咽喉，其重要性不言而喻。由于世纪大桥建设时未充分考虑交叉口等待区段的展宽，使得桥面没有足够的空间进行渠化设计。南进口仅有三个进口车道，分别是：左转、直行、直行加右转。而南向北右转车辆的通行需求较大，却未设置专用右转车道，直行加右转的混行车道严重影响路口的通行效率。且右转的机动车与直行的非机动车交织严重，直接影响混行车道的通行能力，造成本相位绿灯时间的损失。因此，如果一味地增加南北方向的通行时间，不仅会造成世纪大桥以北路段车流溢出无法消化，而且会进一步加剧交通拥堵，交通信号配时优化在此就显得杯水车薪了。

2. 可变车道能依据不同时段车辆流量流向的特点，对流向进行灵活调控，变换车道的行驶方向，来缓解交通压力。针对世纪大桥早晚高峰时段的肠梗阻现象，我局要求辖区中队安排警力在此值守，利用反光锥筒和提示标牌人工临时设置可变车道，提高通行效率。从实施效果来看，不仅牵制了有限的警力和精力，而且起不到缓解交通拥堵的作用，还存在一定的交通安全隐患。其主要表现在：一是交通信号指示模糊不清，存在严重安全隐患。由于世纪大桥桥面宽度不足，渠化段仅有三股进口车道，交警在人工设置可变车道时，只能借用对方向的一股出口车道，把原有的“三进三出”变更为“四进两出”，借用的对向车道就能根据车流变化灵活变更行驶方向（通常进行直行和左转的切换）。但，这种变化仅仅依赖交警的指挥是不够的，现场配套的可变行驶方向指示标志无法同步设置，常常导致直行与左转车辆无法准确辨识，两个行驶方向的车辆汇入同一车道，通行效率大打折扣。且，交警站在行车道中间指挥，穿梭于汹涌的车流之中，各种车辆大小不一，存在视线盲区，再加上车辆的频繁变道，傍晚行车视线不良，不仅容易发生追尾碰擦事故，而且严重威胁交警的生命安全，是不可取的；二是交通拥堵无法有效化解，人工疏导收效甚微。据现场执勤交警观测，因为，世纪大桥由南向北左转车辆大多可选择钟秀路和人民路通行，故通行需求较少。而反帝大桥南侧的金乐路道路狭窄，路况不佳，不是理想的绕行线路。且世纪大桥以南的金浩公路路幅较为宽阔，又是“绿波带”，通行顺畅便利。故世纪大桥由南向北直行和右转的通行需求较大。所以，我们人工设置的可变车道，应当尽力满足直行车辆的通行，才能有效化解交通拥堵。而事实上，由于缺乏明确的交通信号指示和引导，驾驶员无法准确判断是否应当驶入可变车道，不仅造成车辆加塞和无序穿插，而且使车辆启动损失时间变长，本相位绿灯时间利用率不高，通行效率无明显提升，交通拥堵也无法真正有效化解。总之，人工可变车道这项举措的出发点是好的，但对缓解交通拥堵，提高通行效率，很显然是非常有限的。

此外，开发区交警中队辖区大、道路交通事故接处警量大、警力资源配置少。而且，当前“疫情防控”高速值守、大气污染治理、联合治超、文明城市迎查等各项工作，千头万绪。中队民警已全部压在一线，确实没有多余警力来维护世纪大桥日常的高峰值守。

3.城市道路交通状况是一个城市的门面，也是衡量一个城市的竞争力、现代化程度和综合实力的重要标志之一。如何摆脱日益严重的交通困境，提升我区道路交通整体形象和便民服务水平，提高道路交通速度、质量、效益，实现道路交通“人、车、路”和谐发展，彻底解决部分路段通行不畅的问题。我局认为应着重从以下几方面入手：一是购买服务化解技术瓶颈。随着公安部部署的城市道路交通信号灯配时智能化和标志标线标准化工作（简称“两化”工作）的不断推进，信号优化受到了前所未有的重视，但警力资源有限，科技手段不足，信号优化仍然存在许多问题。根据全国知名的专业从事第三方服务的广东振业优控科技股份公司的评估，交通信号优化运维团队至少需要专业工程师2名，超过100个信号灯路口以上，每50个路口增加1名。而我局交警大队目前只有1人负责此项工作，且我区的信号灯体量甚至已赶超地级市。所以，我们强烈呼吁政府购买第三方专业服务，并纳入财政预算。目前，全国多地交警部门纷纷开始尝试新的管控模式，通过警企合作、信号控制外包方式来成立交通信号配时中心，借助先进的控制技术和管理理念，使交通信号更智慧；二是感应控制取代固定配时。所谓感应控制就是在交叉口进口车道上设置车辆检测器，信号灯配时方案由智能化信号控制机计算，可随检测器检测到的车流信息而实时对信号配时参数自动进行优化调整的控制方式。这种方式能确保绿灯损失最小、提高路口通行效率。而固定方案配时工作程序繁琐，需要通过连续多日采集不同流向的机动车在不同时段的交通流量数据，测量并计算非机动车和行人过街的平均时间，考虑早、晚高峰和周末、节假日，考虑附近是否有学校、医院、大型商业体等可能影响信号周期的因素，再经过反复的论证计算获取最优配时参数以形成初步的多时段控制方案。这些基础工作需要花费大量的时间和精力，更需要专业人才。目前，全区共380个信号灯路口，均未安装车辆检测器。所有路口都是依靠有限的人力来维持，均为固定方案配时，缺乏灵活性和科学性；三是加大智慧交通建设投入。当前，我国城市智慧交通领域快速发展，大数据、云计算、5G、AI、互联网+、交通大脑等新型高技术在城市交通管理中被广泛运用，部分城市依托交通超脑平台，对路口渠化、视频、卡口流量数据采集分析，对城市路口信号控制分类管理、建档立库、精准施策，利用诱导系统实现远端分流，发挥AI算法强大功能，实施高效的信号优化控制策略，为有效化解城市交通拥堵问题开辟了新途径。然而，近年来我区在智慧交通建设方面投入明显不足，智能化交通设施应用极少，基础设施非常薄弱，管理手段单调机械，对城市交通管理中的棘手问题往往是束手无策。在此，我们呼吁政府加大投入、加快步伐，大力发展智慧交通，服务广大人民，让城市的每一位交通参与者在交通出行中更加方便、快捷、省心。

最后，感谢您对我们工作的支持和理解！

此复,如有不当之处,请批评指正。