振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。近年来，随着通州城市空间迅速扩大，人口不断增加与教育资源严重不足的矛盾日益突出。2015年-2019年，全区教师累计增员784人，减员892人，合计减员108人。师资总体缺员、学科结构性缺员和教师因病生育等短期缺员交织出现。
　　因此，建议：
　　1、加大教育人事管理制度和运行机制的改革，在总编制控制范围内扩大教育部门和学校的用人自主权，完善人才引进和教师录用办法，建立“优绩优酬、多劳多得”的教师绩效分配制度；
　　2、积极应对深化课改所带来的师资配置问题，加快教师专业成长步伐，创新教师培训机制，不断充实、优化学校师资队伍结构，提升教师的职业道德水平；
　　3、强化教学教研管理，制定教研活动计划，开展学科专题教研和课题研究，形成上下联动、校际互动、专家引领、典型示范、成果共享的教研工作机制；
　　4、鼓励学校特色化发展，提高校园文化的育人功能，不断优化、美化校园文化环境，构建校园多元文化；
　　5、要统筹推进经济社会发展，抓住教育工作重点和薄弱环节，进一步加大对教育事业的投入和保障力度；
　　6、加强基础设施建设，优化资源配置，尤其是要做好通州城区、南通高新区幼儿园、中小学校规划布局调整。

蒋超委员：

您提出的关于优化配置我区教师资源建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，区委、区政府高度重视全区教师队伍建设，为了推动全区教师队伍整体水平提高，先后出台《通州区乡村教师支持计划实施方案（2016-2020年）的通知）》《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的意见》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于深化教育体制机制改革的实施意见》等文件，为造就一批党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍，推动全区教育高质量发展，办好人民满意的教育，起到了指导和推进作用。

近年来，全区通过公开招聘、区外引进、人才引进等方式多渠道补充教师，2019年较2015年相比，师资补充计划增幅达到100%，但是累计因到龄退休、辞职解聘等因素自然减员人员更大，近五年师资增减变化呈现负增长。高中和小学教师资源供给整体不足趋势显现，学科结构性缺员现象在小学阶段明显，教师因病、生育等原因短期缺员现象一定程度存在。

您提出的六点建议契合当前通州教育均衡发展的需要。我局高度重视，多措并举，积极推进义务教育优质均衡建设。下一阶段重点做好以下四个方面的工作。

一是实施教师教育创新行动，整体提高教师能力水平。认真贯彻落实党中央、国务院和省市区全面深化新时代教师队伍建设的总体要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装教师，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制。完善区校两级培训体系，做强区级教师发展中心，建立区级乡村骨干教师培育站，扎实推进教师继续教育，为教师专业发展提供支撑服务。继续完善乡村教师培养成长机制，充分发挥教学协作区和教育集团工作机制，重点将牵头学校的优质教育资源辐射到乡村学校。认真落实各类教师职业行为十项准则，对照教师职业行为负面清单，完善师德师风建设定期督查、通报、约谈、问责、整改等制度，提升教师职业道德水平，坚决拒绝教师违反职业道德行为的发生。

二是深化教师管理综合改革，不断优化教师资源配置。建立以区为主、区域调剂、动态调整的教职工编制管理机制，优先保障教育发展需要。加大事业编制挖潜力度，盘活事业编制存量，做到向教师队伍倾斜。综合考虑全区在校学生数和教育发展需求等因素，对县域内中小学教职工编制实行“总量控制、动态调控”。 实行义务教育教师“县管校聘”管理体制机制，强化区教育体育局对区域内义务教育学校教师的统筹管理。探索建立中小学教师周转编制专户，用于教师编制严重短缺又急需补充的学校补充教师。按照“标准核定、备案管理”的原则，对事业编制不足的公办幼儿园开展人员编制备案制管理试点。进一步深化中小学、幼儿园教师职称制度改革，缓解中小学高级和中级教师岗位职数不足的问题。

三是不断提高地位待遇，充分调动教师积极性。做到统筹全区中小学教师绩效工资标准，逐步缩减区域内中小学教师工资福利差距，教师奖励性绩效工资重点向一线倾斜。严格按照省市要求落实医疗、养老、住房公积金、车贴、乡镇工作补贴等保障待遇。去年我区已在原有的中小学绩效工资总量基础上，按人均1.6万元标准作为2018—2019学年度教师绩效工资增量予以考核发放。全区现已建立中小学教师与公务员工资收入增长长效联动机制，中小学教师与公务员年均工资收入差距正在逐年缩小。今年4月已完成中小学校增量绩效考核工作指导意见制订工作，将进一步充分发扬民主，优化学校（单位）考核激励机制，发挥绩效考核的正向激励作用，继续强化学校绩效考核（含增量绩效）方案出台的宏观指导，规范学校绩效考核方案审批流程，努力通过健全科学有效的激励约束机制，使绩效考核工作更加精准，引导学校推进素质教育，激发教师敬业爱岗，不断提高全区素质教育水平。

四是科学编制学校布局，加快教育基础设施建设。根据区域经济社会发展和人口政策等因素，加快实施全区“十四五”学校布局专项规划编制工作，加快全区学校工程建设，力争2022年基本达到配置标准，2025年完全达到配置标准。至“十四五”末，计划全区新建幼儿园20所，新建小学3所，初中1所，九年一贯制学校3所，迁建九年一贯制学校1所，新建社会力量办学校1所，新建普通高中1所。区教育体育局将与区发展改革委、财政局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、行政审批局等部门形成合力，全区经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，努力让教育布局调整和学校建设规划能够满足区域经济发展需要，满足人民群众对优质教育资源的需求，努力办好教育为民办实事工程。

感谢您对通州教育的关心、支持和理解！