根据习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，为了推动全区民营经济高质量发展，现结合通州区实际，建议我区制定如下政策措施。

1.大力弘扬民营企业家精神。突出民营企业市场主体地位，大力营造“识商、尊商、亲商、安商、扶商、富商”浓厚氛围，理直气壮支持民营企业家干事创业。大力宣传民营企业家先进事迹，优先推荐优秀民营企业家参与评优树模活动，发挥企业家示范作用。重视民营企业家队伍建设，着力培育一批全区及省市知名的现代民营企业家。

2.全力优化营商环境。依法保护民营企业物权、债权、股权、知识产权和自主经营权等。持续开展扫黑除恶专项斗争，从严从速查处和解决影响民营企业发展的突出问题。

3.加大民营企业家培训力度。每年有计划地组织和资助民营企业家、高层管理人员赴国内外知名高校或研究机构接受培训或考察学习。提高企业管理水平，支持民营企业建立现代企业制度，建立健全股东会、董事会、监事会、经理层间的制衡机制，形成决策科学、公开透明、产权清晰、自我约束的企业治理结构。倡导民营企业学法、守法、用法，促使民营企业依法规范诚信经营。

4.全面落实减税降费政策。全面落实小微企业、科技型初创企业、高新技术企业普惠性税收减免政策，深入贯彻企业研发费用加计扣除等优惠政策，持续深化增值税改革，严格执行增值税税率简并、调整等政策。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，可依法办理延期缴纳税款。严格执行涉企收费目录清单制度，将涉企行政事业性收费、政府性基金、涉企保证金、实施政府定价或政府指导价经营服务性收费全部纳入清单管理，并及时公布，接受社会监督。

5.提升园区承载能力。加快推进我区工业集中区、现代农业园区和经济园区建设，加强水电路气等基础设施建设，不断完善配套服务功能。加快推进标准化厂房建设，鼓励民营企业入园发展。学习外省市做法，全面落实园区标准化厂房“一年免、两年减、三年租”优惠政策.

6.持续加大信贷支持力度。实施差异化信贷政策，严禁金融机构盲目抽贷、断贷，清理不必要的“过桥”环节，严查通过“以贷转存”“存贷挂钩”等方式变相提高贷款利率问题。鼓励金融机构扩大有效担保抵押物范围，创新纯信用信贷产品，提升信用贷款在贷款总量中的占比。强化财政引导，积极争取设立的民营企业纾困基金支持，对流动资金短缺、市场前景好、信誉度高的民营企业进行救助。规范使用等各类发展基金和专项资金，逐步扩大资金规模，在符合投资范围和支持条件的前提下，大力支持民营企业发展。

丁健委员：

您提出的《关于推进民营经济高质量发展的建议》的提案收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用。对此，我们非常重视，现答复如下：

一直以来，民营经济都是我区经济发展的重要支撑，区政府高度重视民营企业发展，积极采取政策措施，在企业家培养、减税降费、政策扶持等方面上做了大量卓有成效的工作，为民营经济高质量发展保驾护航。

一是强化企业家培养。大力弘扬“坚苦自立，创新致远”的通州企业家精神。宣传优秀事迹，发挥优秀示范作用，积极开展南通群英馆展陈人选推荐工作、优秀民营企业家申报工作，一批民营企业家获市“三名人物”、“十大通商人物”等称号。培养优秀民营企业家。区委、区政府从2011年开展实施“千名企业家创新人才培养工程”，先后与南京大学、华东理工大学、河海大学、上海复旦大学、上海交通大学联合举办EMBA工商管理高级研修班，深化民营企业管理者的培养，注重培养具有世界眼光和创新能力的复合型企业管理人才。

二是优化营商环境。贯彻落实省委、省政府提出的“高质量发展走在全国前列”的部署,围绕“不见面审批”改革目标，全力打造好“一张网”，努力实现政务服务“不见面”。促进知识产权保护体系建设。依法妥善审理各类涉产权案件，强化产权司法保护。严格规范涉案财产处置，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益。深化知识产权民事、刑事和行政审判“三审合一”改革，加大知识产权司法保护力度。

三是强化减税降费。落实小型微利企业普惠性所得税减免政策，将增值税小规模纳税人免税标准由月销售额3万元提高到10万元，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策范围。充分执行增值税简并和降低税率、高新技术企业所得税优惠、企业研究开发费用加计扣除、固定资产加速折旧、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及担保机构向中小企业提供信用担保收入免征增值税、国家级及省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间税收优惠等惠及民营企业的优惠政策，持续加大政策落实力度，确保民营企业充分享受政策红利。落实省政府确定的将车船税适用税额降到法定税率最低水平、适当下调全省城镇土地使用税每平方米最低税额、对增值税小规模纳税人减半征收“六税两附加”等要求，切实减轻民营企业负担。

四是强化信贷支持。推动金融机构创新金融产品，优化金融服务，推出科创贷、信用贷、循环贷、退税贷、无还本续贷、农保贷以及贷款信用保险、出口信用保险、知识产权质押贷等金融产品，降低企业融资成本，推动中小型民营企业的转型发展。加速“江海贷”落地，通过财政资金增信、分险，进一步撬动银行信贷资金投向高新技术产业，为企业提供“无抵押、无担保、高效率、低成本”的新型财政金融信贷产品服务。推动成立科技型民营企业贷款担保基金，帮助企业走出担保难的困境，满足企业技术创新与业务发展的融资需求。

近年来，我区民营企业不断发展壮大，民营经济取得了一定的成绩，为进一步扶持民营企业，促进全区民营经济健康持续发展，我们将重点做好以下几方面工作：

一是进一步强化企业家队伍建设。弘扬企业家精神，加强企业家队伍培养，突出民营企业市场主体地位，大力营造“识商、尊商、亲商、安商、扶商、富商”的浓厚氛围。把企业家尤其是新生代企业家的培育纳入政府人才培训整体规划，从优秀企业家、中青年企业家、企业家后备人才三个层面，梯次培养各类创新创业人才，采取政策激励、高端培训、重点扶持等措施，不断提高企业家的创业创新、资本运作等能力，努力培育一支精通现代管理、勇于开拓创新的企业家队伍。坚持把人才资源作为第一资源，以创新、创业“双轮驱动”为抓手，推动“人才创新”与“产业发展”深度融合，为民营经济高质量发展提供坚强的人才支撑。

二是进一步优化营商环境。持续开展扫黑除恶活动，依法保护民营企业各项权利。推进“非接触”线上政务服务、企业开办“半日办结”、“一件事”改革，提升营商便利度。不断拓展政务服务网的网上受理业务范围，细化网上服务指南，优化网上申办流程，维护网站的良好运转。企业开办全流程服务由区政务服务中心延伸至乡镇，实现涉企为民事项“就近办、马上办、一次办”，为民营企业提供更为便利、高效的审批服务，全力支持民营企业发展。

三是进一步落实减税降费。坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策。对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待，确保优惠政策落实到位。围绕确保税费政策为民营企业普遍所知、普遍所用，着力强化宣传辅导。通过税务机关网站、微信、微博、视频、移动客户端、12366纳税服务热线、印发宣传资料等方式开展多渠道、广覆盖的税费政策宣传，开展相关政策专题辅导。通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等方式，对民营企业开展面对面政策辅导。

四是进一步强化平台发展。加强基础设施建设，完善配套服务功能，加快推进标准厂房建设，进一步完善优惠政策，大力推动平台发展。南通高新区推进集成电路产业园和汽车零部件示范基地建设，加快金沙湾新区建设步伐，在全国全省排名上升；五接镇打造国际先进纺织新材料基地，做优做美滨江新城；南通家纺城推动 “1+3”产业发展，构建以电商平台经济为主、线下批发零售为辅，产城高度融合的家纺新城；石港镇推进鑫港城、富港商业街建设，持续提升城镇内涵品质；空港产业园拉长增粗空港特色产业链，稳步提升跨境电商水平；平潮镇全力支持南通西站核心商务区开发建设，打造宜居宜业新样板。

五是进一步做好金融服务。深入开展企业金融服务“家家到”、政银企对接“镇镇行”，分层次、分类别开展政银企对接活动；同时大力推广和运用江苏省综合金融服务平台，鼓励银企通过服务平台进行对接，力求解决民营企业的融资需求和银行信贷投放供需信息不对称问题，引导促进金融机构对民营企业的政策倾斜。完善监管考评，把各银行支持民营企业的放贷业绩作为对各银行年度考评奖励主要指标之一，督促各银行加大对民营企业的信贷支持力度。深入推动金融机构产品创新，通过推动金融机构创新金融产品，优化金融服务，完善科创贷、信用贷、循环贷、退税贷、无还本续贷、农保贷以及贷款信用保险、出口信用保险、知识产权质押贷等金融产品，降低企业融资成本，推动民营企业转型发展。

感谢您对我们工作的关心和支持。