2021年3月，中国科学院心理研究发布的《中国国民心理健康报告(2019-2020)》显示，2020年中国青少年的抑郁检出率为24.6%。近年来，青少年心理健康问题已成为突出的教育问题,引发的家庭矛盾和社会纠纷逐年增加，甚至非正常死亡等极端事件呈低龄化发展趋势，对青少年自身成长，对家庭幸福甚至社会和谐稳定都产生了不良影响。虽然我区中小学心理健康教育工作整体发展态势较好，社会关注度也较高，部分学校也做了一些很好的探索与实践，但从全区范围来看，受教育观念和客观条件等制约，青少年心理健康教育工作还有待进一步完善。
　　成绩仍是重要的评判标准，忽视学生的学习心理健康。尽管“双减”政策已出台，但超前教学、超纲考试有死灰复燃的迹象，过重的课业负担，频繁的考试压力，激烈的升学竞争使“内卷”加剧，种种因素交织最终摧毁了部分青少年的心理防线，对其心理健康水平产生较大影响。目前学校的心理教育没有针对各年龄段学生的系统课程，没有心理教育资质的教师，没有心理咨询室，即使有也形同虚设，没能真正发挥作用，甚至部分教师自身也出现抑郁焦躁的心理隐患，从而传导给学生，孩子心里想说的话找不到对象、想倾诉的委屈找不到地方，进而变得沉默寡言，不断封闭自己。家庭教育对孩子心理健康的影响力不够。家长对孩子期望值过高，大多数家庭片面重视孩子学习成绩，只要学习成绩好，一切不良习惯都可忽视，一旦遇到问题就采取粗暴的态度解决，缺乏正确引导，会使青少年长期处于压抑状态，进而导致孩子出现心理障碍，甚至行为走向极端等。社会化心理健康干预缺乏。一方面，青少年生活空间狭窄、生活方式单一、信息来源固化，“三观”尚未形成；另一方面，全社会对青少年心理健康关注度虽有提高，但真正采取的干预措施少，同时现有医疗系统和心理咨询系统等社会支持保障系统还不够完善。
　　针对上述问题现提出以下建议：
　　一是加强软硬件建设，为心理健康教育工作开展做好保障。推动基础教育遵循教育规律，教育管理回归办学初心，切实减轻学生过重课业负担和升学应试压力，让不同兴趣和特长的孩子都能获得正向激励和学习内驱力。全面落实“双减”政策，配齐配足专职心理健康教育教师，从关心教师心理健康、减轻教师过重负担着手，明确学校管理职责要求，提升管理弹性，让拥有幸福和获得感的老师给予学生持久的成长内驱力。同时建议编制校本教材，针对不同年龄阶段学生的心理健康教育重点制订大纲性指导，将心理学科纳入必修课程，加大心理教学监督力度，逐步实现中小学心理健康教育课程的科学化、规范化和制度化。加强心理咨询室的建设及使用。对心理咨询室不仅要抓普及、抓建设还应该抓培训、抓管理，努力提升心理教师对心理咨询技术的运用，提高其使用实效。
　　二是教育主管部门应进一步完善考核体系。加强对心理健康教育工作的考核，明确专兼职心理教师的编制、待遇、考核等，使课程落实到位。对目前的专兼职心理教育老师进行专业知识和专业技术的培训，对合格者进行认证，同时引进心理教育的专业人才，考核不合格者要退出心理教师岗位。建议优化心理筛查手段，统一心理筛查工具和手段，使收集到的学生心理状态数据更加科学规范、有效，为后续的面谈、鉴别、干预提供可靠依据。
　　三是家校结合，建立信息联动机制。加强家校合育，借助家长学校、家长会、微信公众号、抖音等平台，加强对学生家长的培训，为家长普及心理健康常识，逐步转变家长教育观念，提升心理健康意识，使其成为孩子心声的忠实倾听者，充分尊重孩子，走进孩子的心灵，有针对地对孩子进行心理健康教育，从而使家庭教育与学校教育密切结合，构成一个有机整体，共同促进学生身心的健康发展，形成家庭教育和学校教育的良性互动。
　　四是社会要不断提升服务水平。目前未成年人的心理健康服务主要依靠学校以及医疗系统，社区心理健康服务、民间心理健康服务资源贫乏、监管不力。建议进一步加大政府购买服务力度，加强青少年心理健康服务体系建设，联合学校、医院、社区、第三方心理咨询机构，共同加强青少年心理健康管理的专业支撑和资源保障，保障青少年心理健康服务的渠道。

张晓燕委员：

您提出的关于加强中小学生心理健康教育的提案收悉，现答复如下：

当前，中小学生心理健康问题受到政府、相关职能部门以及社会各界高度关注。我区为提升广大中小学生心理健康水平，采取了一系列具体措施，也取得了相应效果。

一、政府部门主导推进，多部门协同工作

我区自2021年4月起，就建立了以区委区政府指导下的区教体局、区卫健委、区总工会、区文广旅局、区文联、区融媒体中心等10余部门参与的“通州区青少年心理健康教育工作联席会议”制度。在关爱青少年心理健康教育工作上，区委区政府统一部署，各部门协同工作，定期召开会议，形成工作合力，并且每年都会制订并实施《加强全区中小学生心理健康教育工作实施细则》，按部就班推进青少年心理关爱工作。

二、软硬件建设到位，心育工作高质量开展

在全面落实“双减”政策基础上，每所学校均建成心理辅导室，并正常开展个体、团体心理辅导活动。同时配备了一定比例的专职心理老师，并不断加大专职心理老师配置比例，进一步扩充兼职心理老师队伍。全学段全年级开设心理健康课，以两周一节课的频率上课，并统一使用省编教材，同时常态化开展心理健康活动，提升学生心理健康水平。每年新学年进行全体中小学生心理健康普查，普查数据汇总后再开展二次访谈，以及针对筛查出的重点关注学生后续跟踪及建档立卡等一系列工作，一直是学校心理健康教育工作中的重头戏，持续扎实推进。

三、细化考核体系，激发工作热情

区教体局制订并实施了《通州区专业专职心理健康教师考核办法》，明确规定专职心理老师享受班主任待遇，同时在职称评定、评优评先方面，心理老师与其他学科老师享有同等权利与机会。每学期都进行多次专兼职心理健康教师业务培训，通过高端研修、常规培训、青蓝工程，以及以赛促培四维度的人才培养计划，提升心理老师专业胜任力。高端研修包括国家、省、市级的专家级教师的专业培训；常规培训主要由区级层面组织的心理健康专（兼）职教师培训活动等培训工作；青蓝工程主要为了指导提升新入职的专职心理健康教师专业能力而专门为他们配备了指导老师；以赛促培指通过优课评比以及优质课展评等形式，促使新老教师研课磨课、钻研业务、持续成长。

四、多方协同，共同守护学生心理健康

近年来，区教体局、区文明办、区妇联、区关工委等多个部门组织家庭教育专家团队，深入开展家庭教育指导工作，通过多种形式多种渠道，为家长赋能，为家庭助力，尤其在家校协同方面做了很多工作。如家庭教育宣讲活动、家庭教育现场指导活动、家庭辅导活动、针对特殊家庭的家庭教育圆桌会议活动、针对家庭教育的心理热线服务等，以及多渠道、全覆盖的家庭教育信息资源的推送。这些工作的开展极大地提升了家长的家庭教育理论与技巧、融洽了亲子关系。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！

南通市通州区教育体育局

2024年6月6日