通州是闻名全国的“纺织之乡”，家纺产业作为我区的支柱产业、优势产业和富民产业，拥有涵盖“织、染、印、成品、研发、物流”的完整家纺产业链。近年来，通州家纺虽然得到较快发展，但面对疫情影响、成本增加、竞争加剧，增长势头开始减缓，且家纺产业链仍处于中低端水平，在一定程度上制约了家纺产业的发展。破解家纺产业转型瓶颈，实现通州家纺产业由大变强、化危为机的华丽转型，必须打破传统发展路径。

促进数字经济和实体经济深度融合，是推动传统产业转型升级的必然选择。近年来，电子商务保持良好发展势头，已成为数字经济中发展规模最大、增长速度最快、覆盖范围最广、创业创新最为活跃的重要组成部分。顺应新时代、新形势下的新趋势、新变化，通州区多措并举，不断探索新发展道路，积极布局直播电商等家纺产业新赛道，在促进消费、增加就业、产业升级等方面展现出强劲动力，赋能实体经济实现新突破。

一、家纺直播电商给家纺产业转型升级带来的新机遇

近年来，短视频、直播带动的新兴业态发展迅速，为家纺产业转型升级提供了新的战略契机。借助成熟的产业基础，打造家纺直播产业集约化阵地——纤意坊直播生态中心，改变了目前家纺直播个体式“单打独斗”的状态，形成产业规模优势与专业化运营。“南通家纺”专用吊牌在通州区纤意坊直播生态中心直播节期间的首次使用，更是推动通州家纺产业“品效合一”，促进本土家纺企业转型升级。据统计，截至2023年8月，抖音电商南通家纺产业带商家数超过1万，是上年同期的3倍。2022年，南通家纺产业带商品在抖音电商销量超2.4亿件，同比增长60%。“直播+产业集群”，已经成为家纺企业拓展市场、推动实体经济长远发展的一种有效途径，更是通州家纺产业焕发新活力、实现转型升级的利器。

二、家纺直播电商面临的主要问题

当前，家纺直播电商在探索转型升级中，仍然存在产品质量参差不齐、供应链体系不健全、专业人才短缺等制约家纺产业转型升级的核心问题。

一是经济形势严峻，市场竞争压力较大。受后疫情时代市场疲软、经济大环境变化等多重因素影响，与家纺直播密切相关的家纺企业面临空前压力，一些曾经叱咤风云的家纺大品牌在这波浪潮中只能“勉强度日”，很多中小企业还面临无客流、高额房租、货品积压等现实问题。

二是直播乱象频出，行业生态亟待完善。家纺直播电商起步较晚，直播群体相对分散，没有形成规模效应；缺乏具有集聚性的基地带动，产业优势无法发挥，市场上存在着家纺产品直播间“虚标支数、夸大宣传、以次充好”等不良经营现象；尚未出台直播行业专项政策，对头部企业缺乏吸引力，同质化竞争明显。

三是专业人才紧缺，人才培育缺乏力度。直播优质人才仍多聚集在杭州、温州等地，直播运营人才缺乏也是当下家纺直播电商行业的一大痛点。一是家纺直播行业缺乏完善的主播人才认定标准和考核激励措施，头部主播人才难引进、本地主播人才难培养始终是两大待解难题。二是川姜大部分企业仍以店播为主，单打独斗，从业者水准参差不齐，导致主播引流能力差，发展起步慢，扩大规模难，制约着行业未来的发展。

三、以直播产业集群发展助推家纺产业转型升级的建议

一要健全政策体系，优化营商环境。制定促进直播产业发展的专项政策，从企业落户奖励、主播奖励、销售、投资奖励、房租、装修补贴等方面予以扶持，为直播产业发展注入“强心剂”。针对上海、杭州等地头部直播企业的转移趋势，建议组织相关单位赴杭州和上海异地招商，结合区位优势、现有政策条件，吸引外地头部企业在我区布局，形成更大的产业集聚效应。

二要注重人才培养，激活发展引擎。直播电商“人人可播、万物可播、处处可播”，利用好南通本地职业院校供给特色，实现学校与企业主播培育的双向互动，打造一批直播领域“知识内容型”专业人才队伍，一方面缓解应届生就业问题，另一方面为我区直播企业提供优秀主播人才供给，形成产业发展的良性循环。

三要强化监督管理，筑牢安全屏障。充分发挥互联网优势，在鼓励直播电商蓬勃发展的同时，成立直播电商行业协会，制定相关制度，规范出台相关行业标准，加强行业监管，发挥行业协会效能，引导直播电商合法经营。

四要打造区域品牌，焕发新生活力。吸引和集聚抖音、小红书等优质头部直播平台、专业服务机构入驻，形成集群效应。快速布局电商直播市场，支持有条件的家纺市场主体积极参与直播基地建设，打造特色突出、示范性强的电子商务直播基地。商务等主管部门积极开展多种形式的赛事、节庆、论坛、评优表彰等活动，搭建平台，培育壮大电商经营主体和网红达人，打造家纺直播电商品牌，提升影响力、扩大知名度，助推家纺产业转型升级。

虞素平委员：

您提出的关于抢抓直播电商新机遇，赋能家纺产业转型升级的建议的提案收悉，现答复如下：

家纺产业是南通的靓丽名片，通州区家纺产业的发展水平对高端纺织拉动性、对区域经济贡献度都居于南通高端纺织各板块的前列。近年来，由于疫情影响、成本增加、竞争加剧，家纺产业增长势头减缓，为抢抓直播电商发展新机遇，我区多措并举，进一步推动家纺直播电商业态持续高质量发展。您提出的关于抢抓电商新机遇，赋能家纺产业转型升级的建议，我们表示赞同并提出以下具体措施。

一、推进产业规模持续良好发展

川姜镇作为通州区的重点板块，家纺产业基础雄厚，家纺产业链趋于完善，先进制造业和现代服务业进一步融合发展，家纺产业转型升级仍然是摆在川姜镇面前的重要课题，川姜镇将持续引导直播电商良性发展，助力家纺产业集群提质升级。

下一步，我区将积极谋划直播产业布局，鼓励直播龙头企业积极参与打造集直播、供应链及配套服务生态于一体的直播电商产业园，以纤意坊直播生态中心为标杆，助力直播电商与家纺产业互融互通，实现“云”上突围。

二、强化基地建设，激发集群活力

川姜镇正着力推进直播电商产业园建设，以纤意坊直播生态中心为标杆，对直播电商企业和直播供货企业形成了一定的集聚效应。2023年，在开展专项招商推介活动，提升川姜镇直播电商知名度和影响力的同时，与杭州九堡街道达成了战略合作。多次举办直播节活动，纤意坊直播生态中心与抖音、快手等官方平台达成战略合作伙伴关系。

下一步，川姜镇将持续加强直播经济招商引资和招才引智，助推校企合作实现共建共赢，探索深度实施产教融合途径，强化直播职业技能培训，为家纺产业发展注入人才活力。

三、强化品牌培育，提升行业影响

2023年，以第十六届中国（川姜）家纺画稿交易会为契机，举办地点选在纤意坊直播生态中心，让设计牵手直播，提升川姜镇直播电商影响力。

下一步，川姜镇将加强品牌培育和管理监督，以通州区家纺商会为依托，鼓励直播电商企业跳出同质化竞争和低价竞争的“怪圈”，提升家纺产品质量，加大品牌培育力度。打造区域品牌，通过“媒体传播+直播带货”，提升川姜家纺知名度。

四、加强政策扶持，优化营商环境

2022年底，我区出台了《通州区关于支持直播电商产业高质量发展的实施意见》，该政策是在《区政府办公室关于印发通州区鼓励扩大对外开放激发企业发展活力的若干政策意见的通知》（通政办发[2021]40号）文件的基础上，面对我区直播电商产业专门出台的扶持政策。该政策为进一步优化我区直播电商产业发展环境，扶持新业态发展，提升南通家纺城主体活力，赋能家纺产业转型新升级，推动家纺直播业态继续持续高发展。

下一步，我们将不断完善直播电商发展软硬件设施建设，以川姜镇为中心，强化直播政策精准滴灌，打造“直播+带货+物流”为一体的现代化电商运行体系，以直播电商产业园营商环境优化示范带动家纺产业整体提升，不断扩大企业集中、要素集约、资源集聚的比较优势。

五、规范家纺直播产品质量，提升行业生态向好发展

2023年区市场监管局联合开展了两轮家纺直播专项执法行动，规范了40余个直播间的轻微违法行为，处罚了存在严重违法行为的68个直播主体，其中有2个重大违法案件移交公安进行刑事处理，6人被刑事拘留。

下一步，区市场监管局在家纺直播产品质量上将做好以下工作：一是强化结果运用。梳理近年来问题突出的家纺网络直播违法行为，以网络巡检、质量抽检、实地检查等多种手段挖掘家纺直播间案源线索，切实达到问题发现一批、根治解决一批的目标。二是突出行政指导。对纤意坊产业园等入驻的经营主体进行合规性体检，从商标使用、广告宣传、质量把控、标准制定等进行全面检查，对发现的问题进行现场指导整改。三是补齐业务短板。组织直播从业人员开展《家纺直播带货中的问题与规范》《家纺产品标识标注指引》等专题培训，答疑解惑，杜绝直播间内出现夸大产品性能、成分的虚假宣传问题，虚构原价等价格欺诈问题。

衷心感谢您对通州商务工作的关心、支持和帮助，我局将举全局之力，充分调动一切积极因素，持续增强家纺电商发展的推进力度，不断提升推进举措的效率和成果，引导、规范和促进我区家纺直播业态、电商产业健康、快速发展，为通州电子商务企业营造良好发展环境。

南通市通州区商务局

2024年6月26日