通州经过几次乡镇撤并，最近一次（2015年）也近10年。被撤并乡镇由于政府办公场所搬走，资金投入、人力投入减少，导致大部分地区面貌落后、经济萎缩、秩序松弛、人流减少，一些农贸市场破败不堪，中心路路灯也没安装，河道清理不够及时，老百姓有怨言。因此，要深入落实乡村振兴战略和新型城镇化战略，进一步加强全区被撤并镇的长效管理。具体建议如下：

一是加强规划编制和实施。系统梳理被撤并镇发展现状，理顺中心镇区和被撤并镇、村（社区）关系，明确被撤并镇的发展方向，严格落实被撤并镇整治提升规划。提升被撤并镇建筑品质。建设项目应依法合规，新建、改建、扩建的建（构）筑物造型和装饰、风貌、色调应与周边环境及空间景观相协调，符合城镇容貌标准。重要街区、地段建筑立面风貌应和谐统一，沿街建（构）筑物外观应保持整洁、完好，无乱涂乱贴、乱写乱画，外立面及其附属设施应定期清洗、维护，及时修复和清除有碍观瞻的外立面缺损和脏污。

二是完善被撤并镇公共服务设施。按照被撤并镇的人口、规模和功能定位，按需合理设置公共服务设施，重点抓好服务中心、综治中心、幼儿园、小学、社区卫生中心、文化中心、体育中心、公园、公交车站、农贸市场、垃圾收集站等民生配套设施，建立被撤并镇社区物业服务中心，及时解决物业小区管理中的综合性问题。

三是健全违法建设长效管控机制。营造防违控违高压态势，严禁私搭乱建，坚决杜绝各类新建违法建设。全面摸清存量违法建设底数，依法实施分类处置。健镇（街）、村（社区）防违控违网络，完善违法建设巡查建设机制，落实在建违法建设快速处置机制，确保快速发现、快速认定、快速处置。

四是加强道路交通长效管理。中心路配备安装路灯并做好维护工作。集镇段平交道口设置合理，无马路市场、无修车摊洗车点、无打谷晒场等影响行车安全的障碍物。加强主次干道管理养护，保持路面干净、整洁，做到无坑洼不平、无破损、无污水横流现象，路边合理配置分类垃圾箱。加强桥梁运营状况和安全隐患的检查。做好公路桥梁安全防护，完善桥梁限载设施。

五是加强镇容环境管理。农贸市场应按标准化菜市场建设提档升级，并保持环境整洁，内设摊位设置有序，室内商品分类放置规范，无乱堆乱放和占道经营现象，干净卫生，通风无异味。市场周边无店外经营、无流动摊贩。对新（改）建市政公厕进行提档升级，点位设置合理，满足使用需求。引导市民正确进行垃圾分类投放，进一步加强清扫保洁工作，广场、绿化带、边沟、树穴、墙角等应保持干净整洁，无垃圾杂物堆积、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草。果壳箱、垃圾房（桶）、垃圾分类收集亭、生活垃圾转运站、公共卫生间等应加强保洁维护管理。

六是加强绿化养护长效管理。加强公共绿地提档，绿地无污染、杂物、垃圾。行道树应定期修剪，及时防病治虫，林下杂草适时清除。

七是加强河道环境长效管理。落实镇村级河长，督促河长巡河护河履职到位。有效治理河道及黑臭水体，统筹推进骨干河道和农村河道清淤整治。有序推进水岸同治工作，及时发现、严肃查处侵占河道、乱搭乱建、乱堆乱排等违法行为。

周玉委员：

您提出的《关于进一步加强被撤并镇街长效管理的建议》收悉，经与区城市管理局、区农业农村局、区市场监管局、区商务局、区教体局、区水利、通州自然资源和规划局会商，现答复如下：

我区于2021年1月7日出台《区政府办公室关于印发通州区被撤并乡镇综合整治行动计划的通知》（通政办发〔2021〕2号）。该文件明确，成立由区政府分管领导任组长，区发展改革委、公安局、财政局、住房城乡建设局、城市管理局、交通运输局、水利局、农业农村局、市场监管局、文广旅局、供销合作总社、通州生态环境局、通州自然资源和规划局等部门和单位负责同志为成员的综合整治工作领导小组，指导和落实各项工作。领导小组办公室设在区住房城乡建设局，承担领导小组日常工作，具体负责工作的组织协调、推进落实和考核验收，各成员单位要充分发挥本部门的职能作用,加强对镇的指导和督促检查，共同推进各项任务落实。其中已明确职责分工。由区住房城乡建设局牵头,会同发改、规划、城管、水利、生态环境等相关部门与所涉镇（街道）进行定期会商，交流工作开展情况，研究工作中出现的各类问题，按照职责分工强化督查指导，密切配合，合力推进。各镇（街道）作为实施主体，要对照目标要求，细化工作内容，排出任务书、时间表、作战图，全力推进。区发展改革委牵头基础设施、公共服务提升；通州生态环境局牵头生活污水治理；区住房城乡建设局牵头计划管理和督查评估,负责生活污水设施、一般公厕建设、传统村落保护发展和老旧小区整治；区城市管理局牵头生活垃圾治理;区水利局牵头水系连通治理；区卫生健康委牵头农村户厕改造工作；通州自然资源和规划局牵头规划编制和历史建筑保护；区文广旅局牵头文保单位保护；区财政局牵头制定落实配套激励措施并落实经费保障、监督资金使用；区供销合作总社牵头农业废弃物治理；其他相关部门密切配合、各司其职。同时建立信息报送交流机制，搭建被撤并乡镇环境综合整治行动信息平台，及时掌握工作进展，做到季季有报表、年年有总结。该项整治行动已于2022年底结束，后期长效管理已交由区城市管理局具体负责。 感谢您对我区城乡建设事业的关心、理解和支持！

南通市通州区住房和城乡建设局

2024年6月5日