随着城市化进程的加快，城市项目建设的增多，产生的建筑垃圾、渣土数量也日益增多。由于建筑垃圾、渣土需要专业的分类处理，会增加企业的成本，部分企业为了降低成本，随意倾倒建筑垃圾、渣土的现象屡有发生。城市周边尤其是一些拆迁地块，偷倒建筑垃圾、渣土问题尤为突出，有的甚至存在跨区域偷倒现象，不仅严重影响市容环境还涉及违法。必须加大对偷倒建筑垃圾、渣土打击力度。

一、广泛宣传引导，营造打击偷倒氛围

采取“线下+线上”的方式深入宣传，城管执法队员走进工地、社区、商铺等，一一进行宣传告知，并发放宣传手册，详细介绍建筑垃圾的处置办法、违法偷倒的后果等，用通俗易懂的语言解读相关法律法规。线上通过微信公众号、广播电台等播放偷倒建筑垃圾、渣土的危害，强化市民群众责任意识和法治意识，鼓励呼吁市民积极举报垃圾偷倒建筑垃圾、渣土行为，共同爱护我们的环境卫生。

二、加强监管力度，形成常态化监管机制

在建筑垃圾倾倒频发的路口、街道设立隔离柱，对拆迁地块设置围挡，防止车辆再次入内“作案”，并在现场安装监控探头，实现重点区域24小时实时视频监控。执法人员在做好日常巡查的基础上，夜间值班开展全路段、高密度、高频次的执法检查，做到全覆盖、无缝隙管理。通过蹲点巡查，立足源头预防。在偷倒、乱倒垃圾高发点位，日常管理薄弱区域提前预防布控，蹲点值守，狠刹偷倒垃圾之风。通过线上监控、线下巡查相结合，提升执法检查工作效率，形成事前掌控、事中监督、事后回看的全流程监管。

三、采取疏堵结合，增强居民环保意识

加强引导，不断提高有关人员和单位的环保意识，扭转日常建筑垃圾、渣土随意处置陋习。实时更新有资质的清运服务公司及末端处置场所名单信息，并向物业公司、广大居民公示，引导大家规范处置建筑垃圾，制止乱运乱倒行为。同时定期召集装修垃圾清运公司负责人开会，传达最新政策法规，规范运输行为，提高服务质量。对涉及装修乱运、乱倒等违规行为的举报线索，积极处理，严厉打击违规行为。

周继忠委员：

您提出的《关于加大对偷倒建筑垃圾、渣土打击力度的建议》提案收悉，现答复如下：

2023年12月以来，通州区认真贯彻落实《关于开展全市跨区域非法转移、倾倒建筑垃圾违法行为专项整治的通知》要求，坚持外防输入、内防偷倒的原则，通过强化组织领导、依法从严惩治、狠抓责任落实，扎实开展跨区域偷运偷倒建筑垃圾专项行动，有效遏制了大规模偷运偷倒行为。

一、工作开展情况

一是强化组织领导，形成整体合力。全区牢固树立“一盘棋思想”，印发《南通市通州区关于常态化打击跨区域偷运偷倒建筑垃圾违法行为的实施意见》，成立专项整治工作领导小组，组建工作专班。区城管局充分发挥区、镇两级高效联动优势，区级层面组建了一支机动巡查小组，各镇（街道）成立了5—15人的专项巡查组，紧盯属地国道、省道等主干道重点加大对夜间固废运输车辆的排查和整治。

二是依法从严惩治，遏制高发态势。案件办理方面，区城管局抽调20余名业务骨干，成立案件办理专班，集中力量办理大案要案；区公安局抽调食药环侦、刑警、技侦、网安、属地派出所等部门精干警力组成工作专班。截至2024年5月底，通过开展联合执法行动，通州区共查扣跨区域偷运偷倒车辆34辆，立案29起（31辆车），已作出行政处罚决定28起（30辆车），处罚总金额107.74万元，已履行处罚决定19起，已缴纳罚款总金额65.76万元，无害化处置渣土700余吨。

三是狠抓责任落实，建立了长效机制。建立了属地、部门联动机制，对巡查发现的所有跨区域非法倾倒固废行为，按照“联合执法、从严处置”的原则，各镇（街道）牵头属地公安、城管、生态环境等部门进行研判。建立健全了常态化宣传工作机制，区城管局向各镇（街道）、有关单位发放《关于进一步规范全区建筑垃圾运输处置的通知》，公示了2024年通州区建筑垃圾（工程渣土）运输企业信息和车辆信息。各镇（街道）综合利用传统媒体、各类新媒体平台和基层力量，广泛宣传建筑垃圾规范化处置具体要求。

二、下一步工作

一是加大宣传力度。通过送法上门、座谈咨询、专题研讨、集中培训等方式，使社会各界特别是工程建设单位、建筑垃圾运输服务企业深入领会《固废法》《南通市建筑垃圾管理条例》精神，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分利用报刊、电视、网络等宣传媒介，向社会各界宣传规范处置建筑垃圾的要求，营造人人知晓、全民遵守的良好氛围。

二是强化执法管理。根据车辆运输规律和特点，区渣土办联合局执法大队科学部署，合理调配工作时间，在通行重点路段采取错时延时的执法管理模式，联合公安、交运、属地综合执法局等其他职能部门不定期开展夜查整治行动，通过定点设卡、路面巡查、夜间集中整治等方式，严厉打击非法改装、无证运输、超速超载、号牌遮挡、不按规定路线时间行驶等违法违规行为。

三是坚持疏堵结合。区住建局将进一步强化住宅小区装修建筑垃圾管理，要求物业服务企业加强日常巡查，及时告知业主装修垃圾规范处置要求，提升广大业主对偷倒、乱倒违法行为的认知。区城管局将定期召开建筑垃圾运输企业工作会议，传达规范车辆运输行为的要求，积极处理群众提供的偷运偷倒举报线索，严厉打击各类建筑垃圾违法违规行为。

南通市通州区城市管理局

2024年6月25日