2019年8月,区委十二届八次全会首次提出开发建设“金沙湾"新区的构想。近年,金沙湾各项建设取得有目共睹的成绩。尤其是2023年以来,金沙湾医学综合体、金沙湾学校、金沙湾体育馆、金乐公园等民生实事项目加快推进,金乐路、文昌路等道路加速延伸。

但是,对照区委区政府“打造高品质公园社区、宜居新城"的要求,目前金沙湾建设面临三个方面的“短板",严重影响周边居民生活改善,也势必制约金沙湾新区形象提升和存量地块的后续开发。

一是“商业"短板。目前,金沙湾有金欣佳园、金泰花园、金乐佳苑三个拆迁居民集中居住区,中实锦绣园、富都豪园、富力院士庭三个小区入住率五成以上,万科、绿地、东时区三个新楼盘也陆续交付,累计常住人口5万以上；同时,南通高新区入驻企业几十家,外来务工人员也有数万人。但是,目前金沙湾地区只有1家小型农贸市场（金乐）、1个露天小市场；没有1家四星级以上酒店；万科时代之光和时光映翠自带商业虽陆续有商家进驻,但总体规模较小；富力、绿地自带商业处于停工状态,复工遥遥无期。

二是“交通"短板。金沙湾主干道金乐路已实现部分通车,后续标段也在加速推进。但相关支路建设滞后,还存在一些“断头路"“绕行路",以金乐路为南北主干、以钟秀路、人民路等为东西主干的交通网络没有形成,给周边居民出行带来不便。如：金欣路（文昌路—钟秀东路路段）不足200米、金汇路（通灵桥路—钟秀东路路段）不足500米、文贤路（金汇路—金乐中路）不足300米。

三是“文明"短板。金沙湾地区拆迁居民较多,家有白事吹打“做道场"、烧“纸库"情况比较普遍,开垦小区内、外公共绿地种菜现象多有发生；富都豪园、富力院士庭等小区部分居民则占用小区外公共道路停车,有的甚至将车停在人行道、绿化带上。

针对以上情况,建议采取切实有效措施加快“补短板",推动金沙湾高质量发展。具体建议如下：

一是加快商业项目引进和培育。将规划中的“邻里中心"建设列为2024年“为民办实事"重点项目,一方面要科学规划,建议按照“农贸市场+综合超市"的模式一体设计；另一方面要加快实施,力争2004年底前建成并投入使用。进一步约谈相关房地产公司,推动富力、绿地等商业体项目复产复工；对拒不配合的,要严格按照原有的土地供给和开发协议,依法处置,坚决避免相关项目无限期闲置。继续开展招商活动,吸引宾馆、餐饮、超市等商业体入驻。

二是打通阻断加快交通网构建。加快以金乐路为南北主干,以钟秀路、人民路等为东西主干的交通网络构建。建议2024年在确保金乐路、文昌路全线建成通车的基础上,优先安排资金,加快建设金欣路（文昌路—钟秀东路路段）、金汇路（通灵桥路—钟秀东路路段）、文贤路（金汇路—金乐中路）,打通相关辅路和主干道的连接。

三是加强文明新风培育。长远看,要加大宣传力度,大力倡导移风易俗、厚养薄葬新风尚；短期看,要加强引导,对居民相关“纪念"、“祭祀"活动进行规范,如对居民“烧纸库"活动,必须引导其在指定专辟地点进行。加强即将建成的绿地公园、城市道路的后续管理,坚决避免占用绿地种菜、“烧纸库",占用道路经营等现象发生。开展小区周边违停行为专项治理。

张剑枫委员：

感谢您对金沙湾新区开发建设工作的关注、支持，您提出的《关于补齐“短板”推动金沙湾高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

近年来，金沙湾新区围绕区委、区政府的决策部署，围绕“提功能、拓创新、展形象、强管理”工作主线，金沙湾新区凝心聚力、攻坚克难，推动基础设施及公建配套项目建设，片区形象显著提升。在此过程中，各级领导、人大代表、政协委员以及社会各界给予了高度关注、充分关心和大力支持。 关于您提出的关于补齐“短板”推动金沙湾高质量发展的建议 ，特别是“三个短板”问题是金沙湾新区开发建设过程中需要加以重点关注、解决的实际问题。为此，我们会同区住房和城乡建设局、商务局、宣传部（文明办）、金新街道等相关部门单位，结合建设管理工作实际，积极商讨方案，并汇报如下：

一、全力抓好新建项目管理

按照“统筹规划的大思路”和“建设管理的精细化”，围绕“项目建设、要素保障、环境改善”，2024年计划新建6项市政工程、2项公建配套工程、1项供电配套工程，9项前期研究项目及5项续建项目，共计23个项目，总投资45.49亿元，2024年计划支出7.67亿元。发挥重点工程扩大有效投资、城市经营中的压舱石、稳定器作用，为“强富美高”新通州建设提供有力支撑。 当前，区委党校、2024年民生实事工程扬子江大桥已开工；2401工程、人才公寓正在设计、施工招标阶段；通灵桥路、金民路正在办理征地、设计批复等手续；电力接入工程正在有序推进。续建6个项目：金乐中心竖河环境提升工程、体育中心工程计划7月底竣工验收；金沙湾学校9月交付使用；医学综合体计划2026年投入运营；文昌东路正在协调解决征地问题，暂时停工。前期研究及储备7个项目：公共卫生服务中心、文汇苑、党校中医院周边道路工程（金杏、金林、文河路）、明理竖河整治、文明路和金国路北段、文贤路、金欣路工程，今年主要进行前期设计、征地等工作。 在确定今年的重大项目过程中，因受制于经济发展大环境、政府财力、土地征用及拆迁等问题限制，金欣路、金汇路、文贤路等一些道路工程、邻里中心工程只能暂列入前期研究和准备阶段，目前，正在多方积极创造实施条件。

二、大力开展征迁扫尾攻坚

近年来，金沙湾新区全力推进骨干道路、基础设施及重大项目建设，征迁任务越来越重，工作难度也越来越大。面对繁重的征迁任务，金沙湾工作组、金新街道以及相关部门凝心聚力，合力攻坚，征迁工作有序推进。但不容忽视的是自去年“百日攻坚”以来，经过努力金沙湾新区成功扫尾13户（其中民居4户、非居9户），签约率35%，仅有文昌路（金汇路-金安路）、扬子江大桥完成了搬迁任务，大部分地块仍有征迁“尾巴”，影响了整体工作安排。2024年，金沙湾新区承担市级考核经营性用地面积较大，重点工程保障仍然面临较为艰巨任务。根据征迁扫尾攻坚年度安排，新区切实树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，充分利用好“一户一案”个案化解等5项机制，认真梳理未拆产权户、存量违章等基本情况、反复研究会商攻坚方案。目前，已经实施了1户产权户、1处违章庙宇的拆除工作。后续，将围绕目标、全力攻坚，确保完成更多攻坚任务。

三、扎实管理持续提升形象

全面抓好城市新兴产业、服务业项目的招引、落地工作。规划实施的“邻里中心”建设将按照“农贸市场+综合超市"的模式一体设计，今年一方面加快推动“邻里中心"地块建筑物的拆除和征地工作，另一方面按市场化运行的模式科学确定开发主体，尽快进行设计和工程招标。上半年，协调金新街道取缔马路市场，并安排临时农贸市场的设置，有序管理好市场，切实解决好周边居民菜篮子问题。联合相关部门有力有效推动富力、绿地等商业体项目复产复工，协调解决好各类矛盾问题，促进娱乐、住宿餐饮、超市等商业实体尽早入驻，形成各具特色的小商圈，方便周边群众生活购物。 加强管理，服务好社区居民需求。打造智慧城市，形成管理科学的有效机制，加强已建成城市道路、绿地公园的长效管理，开展日常化巡查和道路保洁，防止占道经营、乱倒垃圾、破绿毁绿等现象发生。开展经常性交通秩序整治行动，科学设置相关道路口红绿灯和监控，对违停现象和行为进行专项治理。深化社区网格化管理服务，加强商品房小区物业管理，强化小区安全、保洁、车辆停放等管理服务工作。对安置小区加大文明宣传力度,倡导移风易俗新风尚，对居民相关“纪念"、“祭祀"活动进行规范,对“烧纸库"活动,引导在指定专辟地点进行。杜绝居民占用绿地种菜、“烧纸库"现象。

四、不断抓实各项工作保障

围绕规划保障，紧密跟进新区控制性详细规划报批、施行，着重抓好空间统筹、建设统筹，有效推进经营性用地出让，进一步优化空间供应结构、提升品质和精准招商。围绕要素保障，加强片区空间、用地研究，扎实做好重点项目、经营性用地前期工作。围绕稳定保障，进一步优化征迁扫尾的资金、推进、进保等工作环节，进一步提升闭环管理水平，全力遏制非访、集访问题发生。进一步优化机制保障，深入开展招商宣传，推介金沙湾新区的建设进度和新形象，吸引各方投资金沙湾新区建设。

以上答复如有不当，敬请批评指正。感谢您对金沙湾新区开发建设工作的关心与支持。

金沙湾开发建设工作组

2024年6月26日