自“新冠”疫情爆发以来，相关部门顾及学生安全、教学秩序等因素，使我区中小学体育场馆一直未能向社会公众开放，导致场馆利用率偏低，目前我区学校活动场地在节假日、双休日、工作日放学后都处于“休眠”状态，很多无处活动的居民们对重新开放学校体育设施翘首以盼。中华人民共和国《全民健身条例》第二十八条规定，公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施，国家鼓励民办学校向公众开放体育设施，为了进一步发展社区体育，推动我区群众性体育和全民健身活动健康发展，提升居民综合素质，整合学校教育和体育资源、充分体现政府亲民、为民和构建和谐社会的执政理念，现建议将我区将学校的体育设施和场地重新向社会开放。具体如下：
　　1、为了稳妥推进部分学校场地、设施向社会开放工作，区政府应成立学校全民健身体育场所开放工作领导组织，或重新使其正常运转，定期召开工作会议或现场办公会，在开放内容、安全保卫、管理协调、检查考核、评优评先等方面统筹安排，从而形成政府统领，相关部门各负其责、协调配合、齐抓共管的工作机制，为开放学校工作提供强有力的组织保证。
　　2、为了推动群众性体育健身活动健康发展，政府要坚持把好事办好、办实，让老百姓高兴、满意的方针，改变目前部分学校体育设施“少、缺、散、旧”的状况，通过硬件建设，扩展健身项目，扩大健身区域，优化健身环境，在改善学校办学条件的同时也吸引更多的社区居民参与锻炼，真正实现全民健身、资源共享的目的。
　　3、必须管理到位，切忌“一放了之”。如果缺乏有效的管理，造成诸如人身安全和包括运动器材、图书资料、实验仪器之类在内的校园财产出现损坏、遗失等问题，就会在一定程度上影响校园开放的效果和意义。这就要求政府在开放校园的同时制定相关配套措施，各个场所都应根据不同活动的特点制定相应的管理细则和文明公约，形成登记制度，公安、社区等部门必须全面协助。各开放场所应配备专兼职管理人员，管理人员可由社区志愿者担任，同时也解决社会公益岗位就业问题。要建立突发事件预警体系。包括文体设施使用时各种安全事故的预警和预案，开放前必须组织专人对校园内即将开放的各个场所中的每一样器材、设备或用具进行一次全面的清查与检修，并在安全事故易发地点竖立警示牌，开放期间，必须由各处管理人员，随时对活动参与者进行安全提示，对活动场所进行安全例行检查。
　　4、政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。政府还应该建立投入机制，对由校园开放而产生的费用，应该由政府“埋单”。
　　学校运动场地再次向社区开放，既实现了学校体育资源社会效益最大化，又拓展了市民健身休闲空间，方便了市民锻炼身体，必将成为提高我区市民素质，推进和谐通州建设的一项大实事、大好事。

王冲委员：

您提出的关于中小学校体育设施重新向社会开放的提案收悉，现答复如下：

根据《江苏省体育设施向社会开放管理办法》（省政府2016年第109号令）的文件要求，我区从2016年开始实施学校体育设施向社会开放项目，到2020年我区共有65所学校的体育设施向社会开放。从2016-2019年学校体育设施对社会开放的情况来看，参与学校体育健身锻炼的人数逐渐增多，学校体育设施对外开放，在一定程度上满足了广大社区群众的健身需求，为社区居民提供了安全、舒适、卫生、固定的健身场所，有效缓解了群众健身场地及设施不足的问题，推动了全民健身活动的有效开展。

截至目前，因三年疫情，各类开放设施设备接近老化，前期区教体局对全区开放学校进行了摸底排查，一部分学校的门禁系统损坏、大部分学校的服务器到期等无法使用，区教体局将积极向区财政申请建设资金，逐步恢复开放工作。

根据您提出的四项建议，结合开放过程中遇到的实际情况和疫情后的设施设备情况，区教体局对开放学校做了认真的调研，形成了共识。

一、建章立制促规范

一是2016年5月，区教体局下发了《关于建立通州区学校体育设施向社会开放工作领导小组的通知》，成立了以局长为组长，分管局长为副局长，开放学校校长为成员的工作领导小组。

二是2016年11月，区教体局与区财政局会商，就相关经费的使用与支出，出台了《关于我区学校体育设施向社会开放相关经费的会商建议》（通财预字〔2016〕156号），确保了公众责任险、维修费、水电费、管理人员的劳务费落到实处。

三是2021年3月，通州区教体局制定了《通州区学校体育设施向社会开放管理办法》，实现学校体育场地开放工作的制度化、常态化，并分类给予补助。

二、强化管理提效能

一是优化现有设施。合理增加健身配套设施，以满足居民健身需求。对教学区与健身场地间没有相对隔离设施的学校增加隔离设施，将运动区域相对独立，增加健身的安全性。

二是强化组织领导。从领导层面，组织开展学校体育设施开放管理专题工作会议，明确学校管理职责，将场地管理绩效列入领导年终考核，引起学校管理者的重视。

三是加强项目管理。各开放学校安排专职人员进行学习培训，健身人员信息录入统一采用指纹和刷脸相结合的管理系统方式，确保健身人次数据准确真实。同时，安排专职人员对系统设施进行维护与管理，将此项工作作为专职工作人员绩效考核项目，激励其规范操作与管理。

三、加大宣传造氛围

一是通过大众媒体如广播、电视、网络做好学校体育设施对外开放的政策宣传，公布体育设施对开放的学校名单和开放时间；

二是要求各开放学校加强与周边社区的沟通，通过社区宣传学校体育设施对外开放政策，增加社会公众知晓率；

三是各开放学校还可以通过学校网站、微信公众号、电子显示屏对学校体育设施开放政策、信息与动态进行持续宣传报道，扩大知晓率与影响性。

今后，我局将积极配合财政部门，不断加大经费投入，在教体专项资金财力许可的情况下，加大对体育场馆、全民健身设施等硬件投入，为满足群众体育健身需求、构建更高水平的全民健身公共服务体系打下坚实基础。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！

南通市通州区教育体育局

2024年6月6日