随着社会生活水平不断提高，体育锻炼已经发展成为广大普通人民群众日常的养生、追求健康、解压等的生活方式之一，这也是社会物质文明发展到一定阶段水平的必然现象。人口老龄化时代背景下对健康追求体育锻炼的人数越来越多、许多年轻人在严峻经济形势下需要解压也经常选择了跑步等体育煅炼、养成并长期保持体育锻炼习惯的人数越来越多等等，区公共体育场馆资源显得紧张。我区近年也大力投入并建成了通州体育中心等大型、较大型的公共体育活动场所、设施，但受冬季寒冷天气，出行交通等影响制约，一些离公共场馆体育锻较远的居民小区就显得很不便利。省市政府也出台了一些条例、规定、管理办法等，我区在2016年就开始实施了学校体育设施向社会开放项目，在2020年新冠疫情后暂未查阅到我区学校体育设施恢复对外开放的信息。
　　一、存在问题与分析
　　虽然政府层面也出台了相关条例和管理办法，也列入了相关学校部门的绩效考核内容，但经过这几年实际情况来看，存在以下问题：
　　1、学校体育设施开放信息还需增加公开查阅的便利度，比如，在“南通市通州区教育体育局”等官网上无法查阅到哪些学校开放了体育设施？或体育设施开放的情况变动？
　　2、要切实进一步推进体育设施开放的广度，经一些能查阅到的信息来看，我区内较多学校并未实行体育设施对外开放。
　　二、今后工作建议
　　1、加强政策落地。相关政府部门已出台了《全民健身条例》和《江苏省体育设施向社会开放管理办法》等法律法规要求，区相关主管部门要加强政策落地，制定切实可行的办法。
　　2、进一步加强基层调研。深入学校基层，了解真实情况，特别是学校可能普遍担心的安全问题、干扰教学问题、管理问题、费用问题等，针对问题制定办法，让学校吃“定心丸”，便于工作从学校基层开展和落地，也更有政策上的操作性。
　　3、分层次放开。学校的各类体育馆放开、体育设施与教学区隔离等的实施，客观上难度相对大一些，可分阶段推进实施。但是，学校的体育操场、室外网球场、室外排球场、双杠、单杠等管理难度较小的硬件设施的放开，以及暑假、寒假、双休日、国家法定节假日期间对教学无干扰时段的放开，以上学校体育设施放开的各方面条件相对简单成熟，也是受众面最广的普通体育锻炼需求，包括深受大众喜爱的跑步运动，也更能起到广泛的社会效益。

季建荣委员：

您提出的关于进一步推进学校体育设施向社会开放的提案收悉，现答复如下：

根据《江苏省体育设施向社会开放管理办法》（省政府2016年第109号令）的文件要求，我区从2016年开始实施学校体育设施向社会开放项目，到2020年我区共有65所学校的体育设施向社会开放。从2016-2019年学校体育设施对社会开放的情况来看，参与学校体育健身锻炼的人数逐渐增多，学校体育设施对外开放，在一定程度上满足了广大社区群众的健身需求，为社区居民提供了安全、舒适、卫生、固定的健身场所，有效缓解了群众健身场地及设施不足的问题，推动了全民健身活动的有效开展。

截至目前，因三年疫情，各类开放设施设备接近老化，前期区教体局对全区开放学校进行了摸底排查，一部分学校的门禁系统损坏、大部分学校的服务器到期等无法使用，区教体局将积极向区财政申请建设资金，在确保学生安全的前提下，逐步恢复开放工作。

根据您提出的二个问题和三项建议，结合开放过程中遇到的实际情况和疫情后的设施设备情况，区教体局对开放学校做了认真的调研，形成了共识。

一、加大宣传造氛围

一是通过大众媒体如广播、电视、网络做好学校体育设施对外开放的政策宣传，公布体育设施对开放的学校名单和开放时间；

二是要求各开放学校加强与周边社区的沟通，通过社区宣传学校体育设施对外开放政策，增加社会公众知晓率；

三是各开放学校还可以通过学校网站、微信公众号、电子显示屏对学校体育设施开放政策、信息与动态进行持续宣传报道，扩大知晓率与影响性。

二、建章立制促规范

一是2016年5月，区教体局下发了《关于建立通州区学校体育设施向社会开放工作领导小组的通知》，成立了以局长为组长，分管局长为副局长，开放学校校长为成员的工作领导小组。

二是2016年11月，区教体局与区财政局会商，就相关经费的使用与支出，出台了《关于我区学校体育设施向社会开放相关经费的会商建议》（通财预字〔2016〕156号），确保了公众责任险、维修费、水电费、管理人员的劳务费落到实处。

三是2021年3月，通州区教体局制定了《通州区学校体育设施向社会开放管理办法》，实现学校体育场地开放工作的制度化、常态化，并分类给予补助。

三、强化管理提效能

一是优化现有设施。合理增加健身配套设施，以满足居民健身需求。对教学区与健身场地间没有相对隔离设施的学校增加隔离设施，将运动区域相对独立，增加健身的安全性。

二是强化组织领导。从领导层面，组织开展学校体育设施开放管理专题工作会议，明确学校管理职责，将场地管理绩效列入领导年终考核，引起学校管理者的重视。

三是加强项目管理。各开放学校安排专职人员进行学习培训，健身人员信息录入统一采用指纹和刷脸相结合的管理系统方式，确保健身人次数据准确真实。同时，安排专职人员对系统设施进行维护与管理，将此项工作作为专职工作人员绩效考核项目，激励其规范操作与管理。

今后，我局将积极配合财政部门，不断加大经费投入，在教体专项资金财力许可的情况下，加大对体育场馆、全民健身设施等硬件投入，为满足群众体育健身需求、构建更高水平的全民健身公共服务体系打下坚实基础。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！

南通市通州区教育体育局

2024年6月6日