近年来，南通老龄化程度居全省之首，通州也不例外，相当数量的老人住在多层楼房内，出行十分困难，楼层高给他们的生活带来了许多不便。国务院《2018政府工作报告》就指出“有序推进”“城中村、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯……让居民生活得方便、舒心。”

面对老龄化程度不断加深的现状，建议对通州区内既有多层楼房住宅加装电梯的条件等事项等进行调研，为完善我区养老和社会保障体系，为全区社会持续健康发展创造良好的环境保障。

针对上述情况，现提出如下建议：

1.调研论证。多层住宅加装电梯牵涉面大，建议政府牵头相关部门组织调研，有关部门组织专家和设计单位技术人员对有意向的各个具体建筑或小区进行充分分析论证，根据不同住宅区类型提出不同方案供业主参考，分门别类做好技术服务工作。

2.出台政策。制定相关政策、办法、细则，对加装条件、流程及如何加装、谁来组织协调、谁来申报、报建程序、资金筹措、建后管理、相关配套政策、各楼层费用的分摊比例等相关事项问题进行明确，做到加装电梯有规可依。

3.规范管理。建议将加装电梯纳入政府采购和招投标管理，统一规划，以降低成本。公示优质的安装电梯公司提供招标选择，公示加装电梯预算，监督施工质量。改造工程体现以人为本，考虑老年人的行为特点、身体素质特点、上下楼梯的方便性、电梯设施的通用性等等因素，方便他们的实际生活。

4.多元筹资。建议政府适当补贴，同时允许房屋所有人通过动用专有部分的物业专项维修资金、业主结存的住房公积金或申请住房公积金贷款等途径进行资金筹措。有意愿的小区可由所在的业主委员会牵头，征求住户意见，对电梯安装、维修、保养等具体操作细节与住户协商，按楼层比例支付相关费用。

5.简化手续。为更好实现民生共享战略，建议相关部门统一认识，协调动作，建立绿色通道，尽快解决多层住宅加装电梯的问题。

戴红玲委员：

您提出的《关于对区内多层住宅加装电梯的建议》收悉，经与区自然资源和规划局、供电公司会商，现答复如下：

老旧小区加装电梯是改善老旧小区生活居住条件，推进适老宜居小区建设改造的重要内容。市政府于2021年5月19日出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）》，市住建局和财政局于2021年6月30出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯财政补贴实施细则（试行）》。我局按照南通市文件精神，结合我区老小区加装电梯试点项目推进过程中的实际情况，联合区财政、自然资源和规划、行政审批和市场监管等部门于2021年10月25日出台《南通市通州区既有多层住宅加装电梯补充意见》，进一步明确加装电梯申报审批流程，补充财政补贴等内容。

目前，城区景怡花园、佳乐花苑等15个小区33台加装电梯已竣工验收并投入使用；金和小区、师范桥新村等2个小区2台电梯正在施工。2023年，我区共审核发放加装电梯财政补贴5台、84万元；2024年，计划发放加装电梯财政补贴23台、382万元。 既有多层住宅加装电梯是老旧小区业主改善生活居住条件的切实需求，各级政府部门扎实服务基层群众，整合疏理优化加装电梯涉及部门的业务流程和工作要求，适时出台相关政策，为基层群众加电梯申请审批提供了有效的申请渠道。在推进我区多层住宅小区加装电梯工作中，我局将积极落实《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法（试行）》、《南通市市区既有多层住宅加装电梯单元全体业主财政补贴实施细则（试行）》相关精神，组织协调区财政局、数据局、市场监管局、自然资源和规划局等相关部门，积极响应业主诉求，配合街道、社区把这项涉及民生的好事实事落到实处。

感谢您对我区房产管理工作的关心、理解和支持。

南通市通州区住房和城乡建设局

2024年6月19日