民以食为天，食以安为先，食品安全关系人民群众健康和生命安全。我区农贸市场及各镇（街）道路周边都有大量的熟食和串烧摊点，在方便居民日常生活的同时，也显露出很多问题，涉及食品安全、道路交通、消防安全等多个方面，成为城市文明管理的一项难点。

一、流动熟食和串烧摊点存在的主要问题

一是破坏城镇环境卫生秩序。流动熟食摊点穿梭于学校、医院、车站等人流量大的区域，对秩序和道路交通安全都有影响，且经营之后留下遍地狼藉，给城镇良好卫生和生活秩序造成一定破坏。

二是食品安全难以保障。流动熟食摊点摊主基本都无健康证明，甚至部分没有佩戴口罩的习惯；设备简陋，无冷藏、消毒等设备；食品原材料随意堆积摆放；是否为新鲜食品无法保证，有些生产经营者为获取非法利益，甚至销售过期食品、不合格食品。

三是液化气安全有隐患。多数摊主将煤气罐随意塞进三轮车或挂在车边，缺乏消防器材，难免出现不安全情况。另外，摊点私拉乱接电线行为司空见惯。

二、加强流动熟食和串烧摊点监管的建议

一是加强统筹规划。请区城管局、市场监管局等会同各镇（街）社区，做好摊点的规划布局。对已办理健康证和营业执照的，可以安排进入专门地点经营，不符合条件的禁止经营。

二是加强准入管理。区市场监管局应完善行业准入机制，对于经营摊主个人健康状况、食品原材料来源、经营设备标准、卫生状况设置准入“门槛”，最好做到统一标识，持证经营。

三是加强日常监管。区城管局、市场监管局等相关部门应加强对食品摊点的日常监管，建立退出机制，将流动熟食摊点作为日常监管的重要内容，加强日常监督检查，保障有序经营，让百姓买得明白，吃得放心。对发现质量、安全等问题的，要及时限期整改，并给予警告和必要的处罚。

蒋建斌委员：

您提出的《关于进一步加强流动熟食和串烧摊点监管的建议》提案收悉，现答复如下：

首先，感谢您对城市管理工作的关心和关注。流动熟食和串烧摊点购买便捷，受到市民群众的青睐，但其加工设备简陋，卫生标准低，周边环境差，存在食品安全隐患和市容环境污染。近年来，我局根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规规定，会同市场监督管理部门多次开展专项整治，配合镇街共同推进摊贩疏导区建设，加大学校周边食品摊贩管理等措施，取得了一定的成效。但同时，路边流动摊点由于存在占道经营成本少、经营门槛低、随意性强、费用低等特点，绝大部分从业人员受到利益驱动占道经营，致使路边摊屡禁不止。针对您所提出的内容，我局将做好如下工作：

一是强化宣传教育引导。联合市场监督管理部门和属地政府开展好《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的宣传教育，大力宣传占道经营带来的危害以及关于食品安全的宣传，切实增强食品摊贩依法依规经营意识。

二是加强日常监管力度。根据《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》的相关要求，在各镇街做好辖区内食品摊贩备案登记的基础上，我局将立足市容和环境卫生监管职能，强化对流动熟食和串烧摊点占道经营的管理，进一步指导协调镇街根据实际需要按照方便群众、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域，明确经营时段。同时，我局将以今年城乡环境综合整治为契机，会同属地政府、公安、市监、民族事务等部门开展联合整治行动，充分结合流动摊点经营特点，采取错时、延时、定点与机动相结合方式，加强日常巡查管理，真正做到常管长效。

三是加强部门协作。加强与市监、镇街等部门的协作，加强信息共享。对擅自摆摊设点等违法行为及时查处，定期与安监部门对流动摊点用气安全进行检查，保护人民生命财产安全，努力形成在流动食品摊贩管理上的各职能部门相互协作、齐抓共管的综合治理格局。

通州区城市管理局

2024年6月25日