随着电子商务的迅猛发展，大众购物习惯逐渐改变。在电商购物成为零售主要渠道的同时，配套的快递业也相应蓬勃发展，随之而来的问题就是快递包装箱对环境资源的影响。
　　中国2015年快递包裹在300亿件，到2020年约有一千亿件。快递包装箱主要由纸箱和胶带两部分组成。每回收1吨废纸可造850公斤好纸，可节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%。假设每个纸箱上有一米长的透明胶带，按照2015年的数字，这些胶带可以绕地球500圈以上，而胶带是全球公认的难降解物质。但是据有关统计，中国快递包装的回收率只有20%，远远低于全球50%的平均水平。层层包装的快递箱，塑料袋等大多被消费者弃置垃圾桶，造成资源浪费和环境污染。
　　针对上述情况，为此提出如下建议：
　　1、积极向上反映，促使出台国家层面的鼓励快递包装箱循环利用的相关政策及行业标准，加收非循环利用的包装箱的环境保护税，减少环境保护的压力。
　　2、鼓励企业采用环保可降解材料作为包装箱及封箱带（胶带）的原材料。引导企业开发新技术，并给予专利保护以及税收优惠。
　　3、鼓励快递企业及电商企业主动回收包装箱，并给予相应政策补偿。
　　4、以社区为单位，探索建立居民快递包装箱回收再利用机制。

滕冲委员：

您提出的关于出台鼓励快递包装箱循环利用政策的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，我国快递业务量稳居世界第一，但随着快递业务量的不断增长，消费者在享受购物足不出户便利的同时，快递行业产生的垃圾量也在不断推高，快递包装问题也给环境保护带来一定压力。对于此，我们通州区邮政业发展中心在南通邮管局的带领下，与各快递企业一起，积极探索依托社区等便民服务设施建立绿色驿站、快递包装箱循环利用等措施，助力快递行业绿色可持续发展。

一、取得的成效

现如今，菜鸟驿站遍布通州区各大社区、便利店、物业等地方，辐射面非常广泛。我们通过推广电子运单、禁止快递过度包装、实施快递包装箱回收计划等措施，快递包装的减量化、绿色化已取得一定成效。

二、面临的困难

1.绿色包装强制性抓手不足，快递包装难以从源头规范。法律体系健全是有效保障快递包装循环使用的推手，是快递包装回收利用顺利进行的重要后盾。由于我国绿色快递包装箱循环利用相关政策尚不完善，在一定程度上抑制了绿色科技创新的发展。当前在快递包装的设计、生产、消费和资源化利用处理等整个生命周期，仍未形成相对完整的法律体系。

2.回收体系不够健全，回收利用价值链有缺失。完整的快递包装循环体系，包括对回收的快递包装进行筛选、分配、归类，根据包装完好程度进行区分再回收。

3.民众意识淡薄，还没有形成良好的行为习惯。大家还是习惯于拿了快递就直接回家，还没有快递“环保”这一想法。

三、下一步打算

1.健全绿色快递包装的顶层设计，探索生产者责任延伸制度。一方面积极向上反映，促使出台快递包装箱循环利用的相关政策及行业标准，加收非循环利用的包装箱的环境保护税，减少环境保护的压力。另一方面鼓励各大快递企业从包装源头规定材质使用标准，统一使用环保材料、可降解材质制成的快递包装，企业推行绿色设计，设计易于回收的快递包装。

2.引入押金返还制度，构建高效协同的快递包装回收体系。纸箱是快递包装里最主要的类型，其回收过程具有品类易识别、产生频次高、社会化归集成本高的特点。可利用“互联网+”新型回收平台，构建押金制回收体系，实现纸箱高效安全回收，打开低值可回收物回收突破口。

3.加大宣传力度，出台低值可回收物回收补贴制度。通过各大网络平台、实体活动等各种途径加大宣传力度，并与各大快递公司探讨，建立合理的激励机制，用奖励来调动各方面的积极性，让大家都参与到快递行业的绿色发展中来。

感谢您对交通事业的关心和支持！

南通市通州区交通运输局

2024年5月27日