产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。以“农文旅”产业融合引领产业振兴，是乡村振兴的“新引擎”。通州滨江临海，有着良好的文旅资源禀赋。近年来，我区以创建省级全域旅游示范区为抓手，不断做足“旅游+”文章，建成开沙岛省级旅游度假区、国家4A级景区洲际绿博园、鲜花小镇、忠孝文化园、洲际梦幻岛等一批特色景点，全省首个“江岛四季”农文旅党建联盟在开沙岛挂牌成立。但文旅产业多元化的产品形式特点决定了其建设周期长、涉及领域多，需接续用力、久久为功。对比浙江、苏南等地区，我区仍存在着品牌效应不够、“接二连三”存在差异、规划整体性偏弱等问题。
　　一是品牌效应不够。对比浙江、苏南等地区，我区品牌打造还停留在创“牌子”阶段。如省级旅游度假区开沙岛自然环境、资源和区位条件优越，周边分布洲际梦幻岛、江心寺等15个休闲旅游项目，但是项目特色挖掘上总少些“记忆深刻”的内容，尚未形成良好的品牌效应。
　　二是“接二连三”存在差异。尽管通州挖掘自身既有的文化脉络与农业资源，但三者融合的层次较浅，有机结合、统筹推进的力度还不够大。部分休闲农业项目缺少创新创意，特色文化挖掘不够深入，项目重复度较高。部分景点宣介力度不大，尚未“玩转”微信、抖音、小红书等推广手段，校企对接、研学共建的渠道还有待拓展。
　　三是片区规划不成体系。通州优越的地理位置和深厚的农业文化底蕴决定了农文旅市场具有较大的发展潜力，但是在连片打造、区域农文旅品牌建设方面的意识仍有所欠缺。休闲、观光农业以小而零散的业态存在，呈现出局部的自发性，没有形成规模化、体系化。
　　针对上述情况，为此提出如下建议：
　　一是放大“江岛绿洲春意浓”的名片效应。在品牌效应上再提升。以开沙村为龙头，按照“大带小、强带弱、中心带周围”的思路，构建“政府搭台、部门指导、村村联手、深度融合”的机制，持续推动“江岛四季”区域公用品牌打响名号。深度融入“南通好玩”文旅共同体“好友圈”，将区位优势转化为经济优势。在产业链条上再加强。深度挖掘独特的江岛资源，推广本岛种植的大米、西瓜、菱角等农副产品，积极申请如“开沙西瓜”“开沙桑葚”等国家地理标志，提升农产品附加值。深入挖掘开沙岛“沙水渔农”文化内涵，传承弘扬开沙岛本土历史文化，设计文创产品、旅游纪念产品，打造开沙岛旅游新IP。
　　二是打造“串珠成链皆是景”的精品路线。用联动性思路打造村域精品路线。推动乡村振兴示范建设多村联建与特色田园乡村创建、人居环境整治提升等项目系统衔接，对现有土地、厂房等集体资产活化利用。用系统性思维推动产业串珠成线。持续深化“好风景”与“新经济”互融共生发展模式，将片区内的节点串点成线，发挥连片效应。建议推出一路旅游观光专线巴士，增加现有公交停靠点，扩大公共交通“辐射面”。用江海风情凸显农耕文化底蕴。发掘传统文化技艺，打造具有鲜明地方文化特色的“村标”。将稻米果蔬等通州特色农业中的生态农业观光、民俗文化风情、农事活动体验与文化中的古建筑、传统民居以及旅游中的休闲度假区、民宿等通过景观廊道或者精品示范带串联起来，构建“点、线、面”一体化的文化空间体验。
　　三是擦亮“通天下、州如画”的文旅品牌。加强规划引领。把握“百千工程”等重大战略机遇，强化主城区（金沙街道）与二甲镇、东社镇等交通连接、功能对接，找准定位，以高质量规划助推形成城郊板块农文旅融合发展片区。打破空间局限。深入研究“三区三线”，加强示范园建设等重大农业项目与国土空间规划编制的有机衔接，使有限的空间资源向产出大、质量好的产业和项目匹配。强化系统思维。立足城镇乡村安全、健康、应急服务设施治理，持续完善医疗、教育、旅游等公共服务配套设施，充分应用以互联网、大数据、人工智能等为代表的数字化技术手段，让文化资源在城与乡之间流动，建设高质量、高品质、有韧性的城郊农旅融合发展片区。

赵坚委员：

您提出的“关于推进农文旅融合发展，赋能乡村全面振兴的建议”收悉，现答复如下：

近年来，通州区依托江海特色资源优势，以市场为导向，深化农文旅融合发展，坚持规划引领、推进项目建设、注重品牌培育、完善基础设施、加大宣传营销，打造具有通州特色的全域发展格局，助力乡村全面振兴。

一、坚持规划引领，聚焦农文旅项目建设

为促进我区农文旅加快发展，突出高点定位、规划引领。高质量编制《通州区“十四五”文化和旅游发展规划》，规划明确通州区“一核两带三擎”核心布局及创建重点，为省级全域旅游示范区创建打下了良好的基础。聚焦精品农文旅项目建设，全力推进沿江沿海生态景观带、洲际梦幻岛、绿洲皇冠度假村综合楼等重大项目建设力度。洲际梦幻岛作为省市区着力推进的乡村农文旅业重大项目，列为全市服务业高质量考核的重点任务，项目的成功开园，为通州农文旅产业融合发展注入了强劲动力。绿洲皇冠度假村综合楼项目正全力推进中。结合百千工程、“1+2”产业园区、万亩示范方、乡村振兴示范村建设等重要契机，高质量创成省级现代农业产业园区，重点建设2个市级现代农业产业高质量发展园，持续放大乡村振兴“大小循环”线示范效应，集中连片提升村庄风貌，拓展农业多种功能，加快农业与文旅、教育、健康、体育等产业深度融合，助推形成城郊板块农文旅融合发展片区。

二、强化品牌培育，提升农文旅内涵品质

近年来，通州区深入实施农文旅品牌三年行动计划，聚焦休闲农业和乡村旅游多样化发展，强化品牌培育，加大宣传力度，打响“通天下，州如画”旅游品牌，进一步打开休闲度假、生态观光、康体养生旅游市场，促进全区一二三产融合发展。截至目前，我区已创成省级旅游度假区1家，国家AAAA级旅游景区1家，国家AAA级旅游景区4家，国家AA级旅游景区1家，中国美丽休闲乡村1家，全国“一村一品”示范镇1家、全国“一村一品”示范村2家，省级休闲旅游街区1家，省级乡村旅游重点村3家，省级休闲农业精品村4家，全国休闲农业与乡村旅游星级企业4家，市级中小学生研学旅行实践基地（营地）4家。全国工业旅游示范区1家，省级工业旅游区2家，国家四星级旅游饭店2家。此外，我们持续推动洲际梦幻岛景区实现高标准、规范化运营管理和服务，力争通过1-2年努力，创成国家4A旅游景区，并示范带动开沙岛省级旅游度假区提档升级，争取早日创成国家级旅游度假区。

三、坚持多措并举，优化农文旅公共服务

一是持续推进旅游厕所革命。依托各类公园、景区（点）、乡村旅游区、休闲农庄，科学规划旅游厕所，全区新、改、扩建A级旅游厕所数量达50多座，实现旅游厕所数量充足、干净无味、实用免费。二是建立公共交通体系。契合旅游景区、休闲农庄需求，结合规范布点，科学设置指引指示标识标牌。坚持“交游融合”的公交线网优化策略，保障区内各景点公交畅通，持续做好联结重点景区、休闲农庄的旅游专线、旅游直通车、旅游标识系统的规划设置与优化调整。三是积极打造智慧旅游。2021年推出全域旅游手绘地图及智慧导览系统，将全区所有农文旅资源集中在一张图上，通过地图、语音、文字等方式，打造农文旅融合，满足游客实现“一部手机游通州”的全新体验。

四、强化宣传推介，提升旅游吸引力

我们坚持全域配套资源，盯紧目标客源，加强营销策划，努力提升品牌知名度。先后成功举办“南通通州体育旅游梦幻之春”、鲜花小镇“樱花郁金香观赏季”、南山湖水街“水街19点，乐享南通州”、“2022首届夏季帐篷星空音乐节”，“花开通城？悦享春味”通州春季旅游推广季、2023、2024南通文化旅游（上海）推介会通州专场、南通州文旅嘉年华等有规模有影响力的特色活动，激发客源市场潜能。主动接洽长三角优质旅行商，邀请来通踩点踩线，举办通州旅游线路对接会10余场，并与上海锦友旅行社、苏州快乐国际旅行社、泰州中天旅行社等优质旅行商当场签订团队输送协议，建立了长期合作关系。积极挖掘整合露营、采摘、赏花、研学、体育、美食等资源，推出了乡野赏花、亲子研学、体育休闲等一日游、二日游等主题旅游线路。建立洲际绿博园、渔湾景区、狼山风景区联票机制，有效拓展本地游客市场。

五、强化政策扶持，助推产业高质量发展

一是加强资金保障。进一步将休闲农业、文化旅游扶持政策细化实化，切实提高政策的精准性、指向性和可操作性。优化出台《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》、《关于印发通州区优化完善经济高质量发展的若干政策意见的通知》，对获得国家级、省级乡村旅游品牌、荣誉以及示范项目进行奖补，有力调动了广大农文旅从业人员的积极性和创造性，激发市场活力，推进全区农文旅产业高质量发展。二是强化人才保障。加强与高校、科研院所合作交流，共建农文旅发展产学研合作基地，为农文旅产业发展提供智力支撑。支持开展形式多样的技术交流和竞赛活动，提高乡村旅游管理和从业人员的素质和技能。培养一批乡村旅游职业经理人乡村工匠、文化能人、非遗传承人等，不断壮大适应新时代乡村旅游高质量发展要求的人才队伍，助力通州农文旅高质量发展。

南通市通州区文化广电和旅游局

2024年6月17日