随着我区群众生活水平的提高,饲养宠物猫、宠物狗已成为一种普遍现象,同时这几年我们也发现身边的流浪猫、流浪狗数量也越来越多,时常在各个小区、公园、休闲场所看得流浪猫、狗觅食追逐,随处方便的身影。流浪猫、狗缺少关爱、缺少食物、缺少监管,不但影响社区及公共场所环境,且流浪猫、狗身上更容易携带可怕的狂犬病和其它疾病,对行人攻击性强,乱穿越马路,造成交通事故隐患,给人民群众生活及健康造成极大威胁。
　　流浪猫、狗产生的原因大致有这几种情况：
　　1.被弃养：猫狗生病治不好或费用高,主人不想养了,就把猫狗丢在路边,让其自行生存；
　　2.走失：猫狗走丢后,开始主人还会到处寻找,但时间一久,没有找到,产生了流浪猫狗。
　　3.流浪猫狗进入城区：通州城乡结合处,乡村的流浪猫狗进城区觅食生活。
　　4.繁殖：流浪猫狗之间相互繁殖,导致流浪猫狗的数量增多。
　　流浪猫狗问题的存在,给我们城市的公共卫生与安全带来了挑战,更是一种不文明的现象,为了保障人民群众的人生安全,维护社会公共秩序,相关部门应加强流浪猫狗的整治,同时规范居民养犬,建议如下：
　　1.加强宣传。利用媒体（例如：海报、公共电视屏、网格化居民信息等）对群众进行养狗政策宣传,提高养狗户主的认识,增强责任感,做到文明、卫生养猫狗；
　　2.加强监管。明确流浪动物管理主管部门,依法划分相关部门职责,形成明确分工,制定对流浪猫狗的管理办法,无登记的流浪、遗弃猫狗,应由主管部门制定办法负责统一收容处理,消除人民群众日常生活中的安全隐患,完善宠物市场交易,医疗体系、收容处理等制度；
　　3.减少来源。一方面采取人工节育,避免流浪猫狗过度繁殖,从源头上控制流浪猫狗数量,另一方面,采取人工淘汰,对生存困难的流浪猫狗进行淘汰,对收容一定时间内无人领养、生存无望的流浪动物进行无公害化处理。
　　4.成立专项,消除盲区。建议参照国内外及其它先进城市的做法,出台我区流浪动物管理条例,对流浪动物的饲养、看管、免疫、医疗、安全防护、公共卫生、收容及宰杀等各方面进行系统的规定。

朱永新委员：

您提出的《关于加强流浪猫狗管理的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，我区犬只伤人、扰民、影响市容卫生等犬患问题不断，很多市民通过信件、电话、网络等方式强烈要求政府加强养犬管理，倡导文明养犬。为此区委区政府十分重视，多次进行了专题讨论研究，先后制定出台了《南通市通州区养犬管理办法》、《关于规范和加强通州主城区养犬管理的通告》和《进一步推进全区养犬管理工作的实施方案》等政策文件，并成立了由副区长、公安局长挂帅的工作专班对全区犬类管理工作进行领导和组织协调。主要工作内容如下：

一、基础保障。进一步对市民养犬行为进行规范，对合规养犬进行免疫上牌，对流浪犬、无主无牌犬、禁养犬进行收容整治。一是成立捕犬队。2020年，区局层面成立了10人专业捕犬队，主要对主城区的违规养犬行为进行巡查、收容整治；镇街层面成立不少于3人的专业捕犬队，由属地派出所牵头对辖区的流浪犬进行收容整治。二是设立流检所。区犬类管理办公室与小动物保护协会合作，在我区东社镇福利村建立了一个标准的南通市通州区犬只流检所，一期设计容量为500只，已建设完成并投入使用。二期扩建工程已经动工，设计容量增至1000只。三是设立上牌点。目前由区犬管办公室与区农业农村局共同确定了15家犬只免疫上牌点，对居民合规饲养的犬进行免疫上牌。

二、宣传发动。充分利用社会力量，每周组织动物保护协会、宠物医院、志愿者、爱狗人士进小区宣传服务活动，重点对一些犬患比较严重的拆迁小区、老旧小区，现场进行犬管咨询、快速上牌、免费领养等工作。同时充分发动社区干部、网格员、物业保安和治安志愿者深入小区、单位，逐家上门发放《致市民朋友一封信》、《文明养犬告知书》，签署养犬居民承诺书。在居民小区公告栏、电梯、楼道张贴文明养犬宣传海报，开展公益性宣传，扩大宣传覆盖面、影响面。

三、严查不文明养犬行为。针对携犬外出未按规定束牵引带、携大型犬只外出未戴嘴套，携犬进入禁止进入的场所或公共交通工具不听劝阻等“三未一进”违法养犬行为，严格按照《南通市文明行为促进条例》依法予以处罚。对各类举报反映存在个人或单位饲养禁养犬的，组织力量开展核查、甄别，对查实确系违法饲养禁养犬只的，第一时间依法开展收容处置。大力推进犬吠扰民问题治理，对养犬人态度良好、承认犬吠扰民事实、积极采取制止措施及主动承诺改正的，以批评教育为主，引导养犬人正确管教犬只；养犬人态度恶劣、屡教不改的，做好取证工作，确保事实清楚、证据确实充分，依法予以处罚。如有因犬吠扰民问题长期存在矛盾的，坚决做到主动跟进、协调各方，依托居委会干部、楼组长、人民调解员等力量协同化解矛盾。

四、下一步工作。通州公安将充分听取您的建议，根据市委市政府、区委区政府要求，积极配合政府做好犬类管理、收容整治等工作。

南通市通州区公安局

2024年6月11日