近年来，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实南通市持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”建设的部署要求，在聚力锻造过硬作重点打造一流营商环境方面做了大量的工作，取得了显著的成效。然而，我区行政中心安保服务水平的不足，成为了机关作风和营商环境建设双提双优的一项短板。

一、存在的主要问题

（一）首位意识有待提高。通州区是南通市的通州区，通州区人民政府是人民的政府。然而，根据区行政中心安保相关规定，仅允许持有通州区机关事务管理局发放的“通州区行政中心车辆通行证”方可进入机关大院，将无此通行证的部分车辆拒之门外，甚至出现了南通市人大代表持有代表证件和南通市机关事务管理局发放的“南通市行政中心车辆通行证”也无法进入通州区行政中心大院的尴尬情况。安保服务首位意识的缺乏，让前来办事的部分外来群众和干部误认为我区地方主义、本位主义严重。

（二）服务技能有待增强。行政中心大院传达室是面向外来办事群众、干部的“第一扇窗口”，安保人员的言行举止折射出机关对外来干部、群众的重视程度。然而，部分安保工作人员为人民服务的宗旨认识不到位，在面对来客时态度蛮横、用语随意，甚至对受区委宣传部邀请前来的记者出言不逊的蛮横情况。服务技能的缺乏，使前来办事的外来群众和干部对我区政府机关产生了“门难进”“脸难看”的错觉。

二、相关建议

作风建设的力度、优化营商环境的强度，很大程度决定了地方经济发展的“加速度”“能见度”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好”。行政中心大院的机关事务管理中的安保服务，看似是对机关之内的服务，但归根结底也是为人民服务，为群众服务。不能因为是机关事务而弱化为人民服务的意识，不能因为安保工作人员大多是劳务派遣性质人员而放松管理。早在2012年12月4日，中共中央政治局会议审议通过的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中就要求“要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则”。因此，建议：

（一）加强对安保服务人员的政治教育。建议以人为本，对安保人员加强思想政治教育，不断强化政治引领，使安保队伍树立正确的人生观、价值观、世界观，把事关党的方针路线和安保工作日常结合起来，使其增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，并内化于心、外化于行。

（二）加强对安保服务人员的技能培训。建议对安保人员队伍深入开展党的群众路线教育实践活动，规范工作用语和行为，进一步增强保安人员文明执勤的意识和优质服务的素质，不断提高安保勤务水平和突发事件处置能力，更好满足新形势下党政机关集中办公区安全保卫工作需要。避免因为安保人员的不规范行为，激化社会矛盾，造成新的不稳定因素。

（三）加强对安保服务人员的监督管理。为科学有效推进机关事务长效管理，提升大院安保服务保障水平，建议我区机关事务局建立、完善长效管理考核办法，对安保服务行为、值班巡逻、监控、消防管理等方面进行每日巡查和季度检查，通过全面动员、加强学习，查摆问题，及时压实责任并确保落地落实。

（四）加强行政中心大院安保制度建设。建议我区机关事务局进一步梳理行政中心大院安保各项制度，根据新形势下区委区政府的关于对机关作风建设和营商环境建设的部署要求，对有关影响通州营商环境的形象的条款进行修改。同时，对有关制度在大院传达室内进行张贴，以避免安保人员工作中肆意随口篡改制度而影响制度执行的质效的可能。

尊敬的蒋超委员：

您提出的《关于提高区行政中心安保服务水平助力优化营商环境的建议》的提案收悉，感谢您对我们工作的关心和支持，同时也感谢您提出的宝贵提案。您的提案对于我们推进相关工作、提升机关事务服务质量具有积极的促进作用，我们深感责任重大。针对您在提案中提出的问题和建议，我们进行了认真研究和讨论，现将有关情况回复如下：

一、加强制度建设 我们对现有的制度体系进行了全面梳理，根据梳理的结果，修订和完善了符合新形势下区级机关安全保卫工作的各项制度，完善工作流程，确保安全保卫工作的规范化和制度化。我们将继续加强与机关各部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同维护机关的安全和稳定。

二、加强队伍建设 我们将持续加强对安全保卫人员的培训和教育，通过多种渠道向安保人员传达安保制度的内容和要求，确保全员了解并遵守相关规定，不断提高他们的政治站位、专业素养和应对突发事件的能力。通过新老交替的方式，继续优化安保队伍结构，引入更多高素质的人才，提升整个队伍的整体素质，争取早日将行政中心的安保工作进行科学化、社会化管理。通过建立健全考核机制，激发全体安全保卫人员的工作热情和积极性。

三、加强设施建设 我们将继续跟区委区政府请示，在保证便民服务和提升营商环境的前提下，加大对安保设施建设的投入力度，完善相关设施和设备，确保其能够有效地发挥防范和应对安全风险的作用。我们将继续加强安保设施的维护和保养，确保其长期处于良好的运行状态，构建人防、物防、技防“三防体系”，全力保障行政中心的安全，助力持续提升营商环境。

安全保卫工作是一项长期而艰巨的任务，我们将不断地努力和探索。我们将以您的提案为契机，进一步加强行政中心安全保卫工作，为机关工作人员创造一个安全、和谐的工作环境，共同推动营商环境持续优化，为经济发展注入新的活力。

通州区机关事务服务中心

2024年4月29日