招商引资与招才引智是推动地区经济高质量发展的“双引擎”，是促进产业升级、增强区域竞争力的关键举措。近年来，我区在招商引资与招才引智方面取得了显著成效，为经济社会发展注入了强劲动力。然而，随着全球经济形势的变化和国内经济结构的调整，我们仍面临着一些挑战和机遇。
　　一、当前招商引资与招才引智面临的挑战
　　（一）竞争日益激烈。当前，全国各地都在积极招商引资与招才引智，形成了激烈的竞争局面。一些发达地区凭借其优越的地理位置、完善的基础设施和成熟的产业体系，吸引了大量优质企业和高端人才。而一些欠发达地区则面临着资源匮乏、产业基础薄弱等问题，难以与之竞争。此外，国际资本和人才的流动也加剧了竞争压力，一些跨国公司和海外人才在选择投资和就业地点时，会综合考虑多个因素，如政策环境、市场潜力、生活品质等，这使得我区的招商引资与招才引智工作面临更大的挑战。
　　（二）产业结构升级需求迫切。随着我国经济进入高质量发展阶段，产业结构升级成为必然趋势。传统的高污染、高能耗、低附加值产业已经难以满足市场需求，而高新技术产业、现代服务业等新兴产业则展现出巨大的发展潜力。然而，目前我国部分地区产业结构仍然较为单一，缺乏核心竞争力，难以吸引高端产业和人才。这要求我区在招商引资与招才引智工作中，更加注重产业结构的优化升级，引进符合当地产业定位和发展方向的优质项目和人才，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
　　（三）政策环境有待优化。虽然我区出台了一系列支持招商引资与招才引智的政策措施，但在实际操作过程中，仍存在一些问题。例如，部分政策的针对性和可操作性不强，难以满足企业的实际需求；政策的宣传和落实不到位，导致一些企业和人才对政策不了解或无法充分享受政策红利；政策的协调性和稳定性不足，不同部门之间的政策存在不一致或相互冲突的情况，影响了政策的整体效果。此外，市场监管不规范、知识产权保护不力等，这些问题都制约了我区招商引资与招才引智工作的顺利开展。
　　二、加强招商引资与招才引智工作的建议
　　加强招商引资与招才引智工作，是推动我区经济高质量发展的关键举措。我们要认清当前面临的挑战和机遇，精准定位产业方向，优化政策环境，创新招商引资与招才引智方式，加强人才引进与培养，提升服务水平，为实现经济的可持续发展和区域竞争力的提升做出更大的贡献。让我们携手共进，为招商引资与招才引智工作贡献智慧和力量，开创更加美好的未来。
　　（一）精准定位产业方向。要根据本地区的资源禀赋、产业基础和市场需求，精准定位产业方向，制定科学合理的产业发展规划。深入分析全球产业发展趋势和国内产业布局，明确我区在产业链中的定位和优势，有针对性地引进符合当地产业定位和发展方向的优质项目和人才。例如，我区可以重点引进高新技术产业和研发机构，打造科技创新高地，推动产业升级和经济转型。
　　（二）优化政策环境。要不断完善招商引资与招才引智的政策体系，提高政策的针对性、可操作性和协调性。加强政策的宣传和落实，确保企业和人才能够及时了解并充分享受政策红利。简化行政审批流程，提高行政效率，营造良好的营商环境。加强市场监管，规范市场秩序，保护知识产权，为企业和人才创造公平竞争的市场环境。同时，要注重政策的稳定性和连续性，避免频繁变动给企业和人才带来不确定性。
　　（三）创新招商引资与招才引智方式。要积极探索多元化的招商引资与招才引智方式，提高工作的实效性和精准性。充分利用互联网、大数据等现代信息技术，建立招商引资与招才引智的线上平台，实现信息共享和精准对接。建议加强与行业协会、商会等社会组织的合作，借助其行业资源和专业优势，开展招商引资与招才引智工作。鼓励企业、高校和科研机构等多方参与，形成合力，共同推动招商引资与招才引智工作。此外，还可以通过举办各类投资推介会、人才招聘会、创新创业大赛等活动，吸引优质企业和高端人才的关注和参与。
　　（四）加强人才引进与培养。人才是推动经济发展的核心要素，要高度重视人才引进与培养工作。制定具有竞争力的人才引进政策，吸引国内外高端人才来我区工作和创业。同时，加强本地人才的培养，提高人才的综合素质和创新能力。支持高校和科研机构与企业开展产学研合作，培养符合产业发展需求的实用型人才。建立完善的人才激励机制，为人才提供良好的发展环境和职业晋升通道，留住人才，激发人才的创新活力和创业热情。
　　（五）提升服务水平。要全面提升招商引资与招才引智的服务水平，为企业和人才提供全方位、全过程的服务。建立专门的服务机构，负责招商引资与招才引智的项目对接、政策咨询、手续办理等工作，提高服务的专业性和效率。加强与企业和人才的沟通交流，及时了解他们的需求和困难，提供个性化的解决方案。完善基础设施建设，提高公共服务水平，为人才创造良好的生活和工作环境，增强人才的归属感和满意度。

陆立华委员：

您提出的关于加强招商引资与招才引智工作的建议的提案收悉，现答复如下：

近年来，通州区深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于制造强国战略重要论述，以高质量人才工作服务支撑新质生产力发展，坚持走产业强区、人才引领的创新之路，扎实推进高质量发展。

一、通州区产才融合发展现状

一是持续优化政策激励措施。以实施“510英才计划”为牵引，大力引进带项目、带技术、带资金，具有自主创新能力的领军型人才和团队，并建立了专家评审、绩效评估、动态培养等工作机制，累计资助区级高层次人才创新创业项目372个，资助额近4亿元。2023年，制定出台了《南通市通州区关于更大力度推动人才高质量发展的若干政策》（简称人才新政3.0版），政策从人才引进、培育、服务等方面给予全周期、系统化支持。实施“十链百校千企”工程，赶赴全国重点区域招才引智，举办“通高英才看通州”活动，推介产业人才政策，开展“海外”博士通州行，邀请博士人才定向对接交流，实施“百博汇通”三年行动，加大人才引育力度，纵深推进人才链和产业链深度融合。近年来，通过省“双创”、市“江海英才”、区“510英才”成功引进高层次人才430人次，其中国家级顶尖人才44人。

二是强化服务保障。创新实施“拨、投、保、贷、贴”金融扶持链，在人才引进和企业孵化期，给予省、市、区人才引进计划叠加支持；在人才企业成长期，择优给予二次资助，加速人才企业产业化进程。为创新创业人才提供“510英才一卡通”服务，囊括了创业支持、医疗保健、子女入学、生活休闲、交通出行等七大类31条事项。实施“人才安居工程”，加快人才载体建设力度，建强江海智汇园、江海圆梦谷、聚恒科技园等孵化器、加速器。

三是加快平台搭建。举办“高端产业与高层次人才项目合作洽谈会”，精准聚焦“双高”主题，推动人才和产业“双向奔赴”，累计引进928名人才、347个项目在通州落地转化，实现高层次人才落户和高端产业集聚在通州区形成良性互动。激励企业持续建强纺织丝绸、船舶海工、现代建筑三大产业技术研究院，全区梳理出八条重点产业链条，推动中科仪、度亘光电、江海电容器等“链主”企业建成26家博士后工作站点，搭建政府、高校院所、企业合作交流的平台，“双招双引”成效持续扩大，创新资源持续集聚，聚力形成了“构筑大平台、引育大专家、产出大成果”良好生态，目前通州区内企业与300多家高校院所建立了产学研合作关系，产学研合作金额每年超5000万。

二、工作举措

我区牢牢把握“人随产业走”这一基本逻辑，聚焦“以产聚才、以才兴产”，推动创新链、人才链、产业链深度融合，加快形成发展新动能。

一是聚焦产业布局，强化优质人才集聚。精准聚焦全区制造业重点产业链，举办高端产业与高层次人才项目合作洽谈会、创新创业大赛等招才引智活动，精准链接高层次人才来通创新创业。放大区内龙头企业牵引效应，紧扣我区重点产业链“卡脖子”难题，坚持把顶尖人才引进作为重点突破方向，积极组建攻坚联合体，形成大企业带动中小企业的生动格局。做好省、市、区人才工程的统筹衔接，优化升级区“510英才计划”未落地先评审机制，开辟集成电路、人工智能、战略新材料、海洋产业等新兴产业及未来产业直通赛道。深入实施“百博汇通”行动，定期赴重点企业调研，绘制人才需求图谱，大力集聚攀高逐新中坚力量。落实“聚贤惠通”计划，用好用活在外贤达、科技镇长团、行业协会等创新资源，激发以才引才动能。

二是聚焦要素支持，强化优质主体培育。高标准运行“光电智谷”、国际青年人才港等载体平台，更大力度盘活各地厂房资源，提供“研发+生产”一体化配套，确保项目落得下、运行得好。加大“科创飞地”建设力度，推动优质产业、科技、人才项目异地孵化、本地产业化。对接新一批科技镇长团来通州挂职，发挥后方单位资源优势，在人才交流、研究院建设等方面深化合作。联动政府办，定期举办“人才+金融”活动，进一步发挥科创人才基金、人才创业保等产品撬动作用，为人才初创企业解决贷款融资难题。梯度推进人才企业上市培育三年行动，为人才企业提供“后备、入轨、上市”全成长链条支撑。

三是聚焦发展需求，强化优质生态营造。加大人才政策宣传力度，解读人才政策申报流程，充分释放人才新政3.0红利。发挥人才学会、博士联谊会等平台优势，定期组织主题沙龙、企业互访等活动，引导人才抱团发展。优化全区人才公寓布局，完善高新漫柏人才公寓生活配套。全面提升“510英才一卡通”的含金量，为人才提供医疗健康、子女教育、父母养老以及生活津贴、购房补贴、购车补贴等服务，擦亮“通达人心·周到服务”人才工作品牌。

感谢您对商务工作的关心，希望您一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见。

南通市通州区商务局

2025年6月26日