通州历史悠久，文化底蕴深厚，孕育了众多独具特色的非物质文化遗产。近年来，我区在非物质文化遗产保护方面取得了一定成效，成功申报多项非物质文化遗产项目，建立了非遗传承基地和非遗工坊等。然而，随着现代化进程的加快，一些非物质文化遗产面临传承困难、保护力度不足等问题，亟需进一步加强挖掘与保护工作。

　　一、我区非物质文化遗产挖掘保护存在的问题

　　（一）传承人老龄化严重。许多非物质文化遗产项目的传承人年事已高，年轻一代对这些传统技艺的兴趣和参与度较低，导致传承链条出现断层。

　　（二）保护资金投入有限。非物质文化遗产保护工作需要大量的资金支持，用于项目挖掘、传承人扶持、设施建设和宣传推广等，但目前的资金投入相对有限，难以满足实际需求。

　　（三）社会认知度不高。部分群众对非物质文化遗产的价值和意义认识不足，缺乏保护意识，导致一些非物质文化遗产在日常生活中被忽视甚至破坏。

　　（四）保护机制不够完善。现有的非物质文化遗产保护机制在项目申报、传承人认定、保护措施落实等方面还存在一些不足，难以形成有效的保护合力。

　　三、继续推进我区非物质文化遗产挖掘保护的建议

　　（一）加强传承人队伍建设。一是完善传承人激励机制。加大对非物质文化遗产代表性传承人的扶持力度，提高其生活补贴标准，给予更多的荣誉和奖励，激发传承人传承和创新的积极性。应创立机制，让企业于非遗传承人多沟通、多交流，让非遗创造更多社会价值和经济价值。二是开展传承人培训活动。组织传承人参加各类培训班、研修班，提升其专业技能和综合素质，促进传统技艺与现代技术的融合。也鼓励传承人走进校园、走进社区、走进老年大学等，传播非遗文化、非遗知识。三是鼓励传承人收徒传艺。通过政策引导和资金支持，鼓励传承人招收学徒，传授技艺，培养更多的年轻传承人，确保非物质文化遗产的传承后继有人。

　　（二）加大资金投入力度。一是设立专项资金。建议政府设立非物质文化遗产保护专项资金，用于项目挖掘、传承人扶持、设施建设、宣传推广等方面，确保资金的稳定和可持续。二是拓宽资金筹集渠道。鼓励和引导社会力量参与非物质文化遗产保护，通过捐赠、资助、设立基金会等形式，为非物质文化遗产保护提供更多的资金支持。三是优化资金使用效益。加强对资金使用的监管和评估，确保资金用在刀刃上，提高资金使用效益。

　　（三）提高社会认知度。一是加大宣传力度。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传非物质文化遗产的价值和意义，提高群众的保护意识。同时，组织开展非物质文化遗产进校园、进社区、进企业等活动，让群众近距离感受非物质文化遗产的魅力。二是打造特色文化品牌。将非物质文化遗产与旅游、文创等产业相结合，开发具有通州特色的文化产品和旅游项目，提升非物质文化遗产的知名度和影响力。最好能和旅游公司、景点合作，加强宣传、传播。

　　（四）完善保护机制。一是健全名录体系。进一步完善非物质文化遗产名录体系，加强对非物质文化遗产资源的普查和评估，及时将符合条件的项目纳入名录进行保护。二是强化部门协作。建立非物质文化遗产保护工作联席会议制度，加强文化、教育、旅游、财政等部门的协作配合，形成保护合力。三是加强法律法规建设。完善非物质文化遗产保护相关法律法规，明确保护责任和义务，加大对违法行为的处罚力度。

陆立华委员： 

您提出的关于继续推进非物质文化遗产挖掘保护的建议的提案收悉，现答复如下： 

通州位于江海之滨，属南北交汇之地，历史最早起源于唐末，受长江良渚文化的影响，古往今来，人文荟萃，非物质文化遗产有着深厚的积淀。其中，民间工艺以刘桥、五接镇的哨口板鹞风筝、二甲镇的蓝印花布为代表；传统美术有兴仁镇的木刻版画；传统戏剧有流传于我区中西部的童子戏；民间舞蹈以宗教祭祀仪式嬗变而成的《抬判》和《荷花盘子舞》为主，还有通州的传统食品，如西亭脆饼、正场薰糕、石港腐乳等等。 保护和利用好非物质文化遗产，对于继承和发扬民族优秀文化传统、增强民族自信心和凝聚力，促进社会主义精神文明建设，具有十分重要的意义。2005年8月，通州正式成立了非物质文化遗产保护中心，中心认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，切实做好我区非物质文化遗产的保护、管理和合理利用工作。目前，全区共有21个项目被确定为市级以上非物质文化遗产保护名录，其中“童子戏”正式列入国家第二批非物质文化遗产名录；“荷花盘子舞”、“抬判”、“通州民歌”、“西亭脆饼制作技艺”、“石港腐乳酿制技艺”以及“石港窨糕制作技艺”列入省级非物质文化遗产名录。另外我区共有各级非遗代表性传承人63名，市级非遗传承基地21处。通州的非遗保护事业在上级领导的高度重视下，在社会各界的关注支持下，各项工作有序推进，扎实开展。 

一是夯实非遗产保护基础。通过全面普查，我们已摸清全区非物质文化遗产资源家底，整理出了一批重要的非物质文化遗产项目，建立了完备的非物质文化遗产资源档案，编辑出版了一批重要文献。我们对区内大量的具有历史、文化、科学价值的非物质文化遗产资源进行科学鉴定、整理，从中选择出近300个项目结集成《通州区非遗资料汇编》上下册，该书正式出版并通过了省文化厅的验收，得到社会各界普遍的赞许。历年来，陆续出版了《通州记忆》丛书一套三册《通州地名掌故》《通州民间故事》《通州民歌》，《通州童子戏研究》上下册，《江海记忆文丛――南通市非物质文化遗产概览》及《南通市国家级、省级非物质文化遗产项目代表性传承人风采》《通州老手艺》等书籍。 在深入普查的基础上，非遗保护中心搜集整理材料，积极推荐申报各级保护名录。现在我区国家、省、市、区四级名录体系完备，其中“童子戏”被正式列入国家第二批非物质文化遗产名录；民舞“荷花盘子舞”、“抬判”；“西亭脆饼制作技艺”、“通州民歌”、“石港腐乳酿制技艺”列入省级非物质文化遗产名录。 

二是加大经费保障。积极向国家、省、市争取扶持资金，保障非遗传承发展，把非遗保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入财政预算。加大专项资金投入，对重点建设项目加以扶持，为宣传传播、展览展示、人才培养等提供必要的经费支持。吸引社会资源和民间资本进入，制定相应的激励措施，激发其参与非遗保护和产业开发的积极性。 

三是加强非遗推广传播。我区文化宣传部门力争将非遗“活态”保护利用和传承发展纳入全区宣传报道要点，着重报道非遗保护利用和传承发展的经验做法，并充分利用好各级媒体平台扩大宣传，营造非遗保护与传承的浓厚氛围。另外通州是“童声里的中国”品牌发源地，每年吸引全国亿万少年儿童的积极参与，一批批优秀歌谣在新时代少年儿童中间传唱，接下来可以组织“我们爱非遗”少儿歌谣创作比赛，激发少年儿童对优秀传统文化的兴趣和热爱，并组织拍摄《童眼里的传统文化》，以儿童的视角展示通州的非遗魅力，并通过各种新媒体广泛传播，引导通州的少年儿童更加热爱家乡的优秀传统文化。 

四是创新突破探索全新融合模式。我们近些年已经开始了多方实践，例如非遗AR科技体验项目经多次修改调试后正式推出，首期推出四个非遗AR项目为“童子戏”、“荷花盘子舞”、“抬判”、“通州民歌”，沉浸式“AR”体验更有利于宣传与推广，让非物质文化遗产能够活起来。在文化馆微信公众号上开辟“古韵遗珍”通州区非物质文化遗产保护项目专题线上展，就市级以上的21个非遗保护项目逐一展开介绍，反响良好。另外为实现对非物质文化遗产的活态保护，特别是针对一些濒危的项目，急需采用数字化技术对非遗数据进行保存与展示，完成了《童子戏》和《通州民歌》两部高清纪录片的摄制工作，推出了动画片通剧小戏《瞧这两亲家》。

接下来我们将在保护传承的基础上，推动地方非遗资源与旅游的融合，加强非遗文化产业的创新发展，努力把所有非遗项目融入数字化展示平台，使非遗与高科技有机融合，进一步加强宣传与推广，真正做到“见人、见物、见生活”。

南通市文化广电和旅游局

2025年6月26日