三年疫情加上房地产行业不景气，这几年下岗失业人员很多。其中以中年人居多，且这些中年人基本上都都是家里的顶梁柱。如何让这些失业的中年人再就业至关重要，意义深远。
　　一、政府多渠道帮扶中年人实现再就业
　　(一)开展中年失业登记，摸清失业状况。采用线下与线上相结合的方式受理劳动者失业登记申请，为符合失业保险金申领条件的人员一并办理失业登记和失业保险金发放，家庭唯一劳动者失业期间，根据家庭实际经济情况，给予特困家庭一定的补助等。
　　(二)开展多样性宣传，落实就业政策。制定一系列就业创业政策，通过线下传单走访、社区宣传栏、线上微信公众号、抖音、媒体等渠道大力宣传。设置后台咨询留言并由专人进行登记跟踪回访。
　　(三)开展职业培训，提升就业能力。对失业人员职业培训报销或垫付一定比例的学费的。如养老服务员家政服务电工等比较短缺，政府可鼓励劳动这培训此专业就业，减免所有培训费，给予成功上岗一定的奖励。
　　(四)组织岗位对接，满足岗位供需。联系区内各大企业进行促进有效就业。持续开展线上网络招聘，筹集优质岗位，坚持每周推送一期岗位信息，实时发布，通过街道社区网格群将招聘岗位送到失业人员和就业困难人员手中。根据失业人员就业意愿，有针对性地开展岗位对接活动。
　　(五)搭建服务平台，缓解就业压力。树立创业典型，深入到街道、社区、各大创业园区挖掘创业典型事例，设立创业示范孵化基地，给予成绩突出的社区、单位和个人给予表彰鼓励。
　　二、加强中年失业人员思想引导和心理疏导
　　（一）开展职业指导培训班。邀请职业指导专家作专题讲座，帮其分析就业形势、转变就业观念、调整职场心态。联合辖区民营企业及各类人力资源服务机构，举办针对中年人专场招聘会，点对点帮扶就业。
　　（二）加强自我提升引导。利用新旧媒体加强政策宣传，扩大职业技能提升的社会影响，提高社会认知度，营造“尊重劳动，崇尚技能，鼓励创造”的社会氛围。积极宣传中年人通过自我提升实现更高质量的就业、成就成功人生的正面典型案例。
　　（三）帮助重构职业规划。通过街道、社区就业服务专员、区内民营企业及各类人力资源服务机构积极帮助有需要的中年人。提高招聘信息的针对性、精准化培训提升劳动技能、加大落实中年人就业政策力度。帮助中年人落实各项就业扶持政策，促进中年人就业创业。

王建委员：

您提出的关于促进中年人再就业的建议的提案收悉，现答复如下：

中年群体是社会发展的重要力量，促进其再就业关乎民生福祉和社会稳定。但是，由于经济下行等因素，部分市场主体经营困难，用工需求减少，部分中年人面临着失业的问题，中年人如何再就业已引起了全社会广泛关注。针对帮助中年人再就业，区人社局持续落实各项措施，强化政策宣传，推动形成政府、企业、社会共同参与的支持体系。探索畅通中年人再就业渠道的新路径，积极促进和扩大中年人再就业。

一、搭建专业高效智能的人力资源供需平台

通州区人力资源市场作为区政府民生实事工程，建立起了专业化、信息化、智能化的现代人力资源服务体系，实现公共服务充分保障，市场经营性服务逐步壮大，高端服务业务快速发展，使通州服务社会就业创业与人力资源开发配置能力明显提升。人力资源市场设有88个现代化招聘展位及远程面试室、招聘洽谈室、智能化入场闸机等相关配套设施，结合通州人力资源网、通州就业公众号、大数据采集分析等互联网科技手段开展人力资源服务。这是线上线下高度融合的智能化人力资源市场，定期开展线上和线下的专场招聘会。

通州区人力资源市场每周五都举办现场招聘会，还会定时举办网络招聘会和直播带岗活动，为广大求职者提供更加“有温度”的服务。今年2月，通州区人力资源市场举办了2025年通州区“春风行动”新春综合性公益招聘会，吸引近万人入场，1600人达成初步意向。3月，联合团区委、区妇联等部门举办主题专场招聘会。同时在通州人力资源网和“就在江苏”智慧就业服务平台开展了“春风送岗促就业·精准服务暖民心”通州区春风行动主题专场招聘会。除此之外，又举办了通州区2025年春风行动万达广场现场招聘+探店直播专场招聘会。今年以来，共举办线上线下招聘会77场，进场招聘企业数887家，提供岗位数3846个，岗位需求人数33905人，为求职者提供了丰富的就业岗位，有力促进中年人就业。

二、建设零工市场，拓宽中年人就业信息获取渠道

通州区零工市场是集职业介绍、职业指导、政策咨询、就业登记、失业帮扶、困难援助、技能培训、创业服务、权益维护等功能于一体的公益性综合零工市场，可以满足百姓尤其是流动人口群体零工求职意愿以及用工方“即时快招”的用工需求。市场主要分柜面服务区、求职招聘区、等候休息区、特色功能区等区域。柜面服务区设有“一站式”灵活就业综合服务窗口；特色功能区设有职业指导室、创业指导室等；求职招聘区根据场地面积分为生活性服务业、建筑和装饰装修业、劳动密集型制造业、新就业形态等对接洽谈空间。零工市场还设有自助求职桌椅、电脑、触控一体查询机、休息座椅、手机充电等便民服务设施。零工市场建设以来，我区连续举办多场“服务促就业·筑梦赢未来”通州专场招聘会暨零工专场招聘会活动，月均招聘用工主体40家，月均求职人数300多人，帮助实现就业人数500余人。

三、政策引领，积极落实惠企政策助企发展

为支持企业吸纳更多的中年人，我们从支持人力资源引进、企业招聘、推荐见习（实习）奖励、提升劳动者职业技能等方面有针对性地出台了相关政策，打出了支持企业用工、促进就业稳定的政策组合拳。区人社局制定了《南通市通州区企业用工服务奖励补贴实施细则》，通过企业群、通州就业微信公众号、通州人力资源网等平台第一时间发布了相关政策文件，同时对企业的来电咨询耐心做好政策上的解答，联系软件公司开发了补贴申报系统，使企业足不出户就能进行补贴申请。2025年初又出台了《通州区2025年春风行动期间用工奖补政策实施细则》，更加细化了申报主体、申报时间、申报流程、所需材料等内容，使符合条件的相关单位便捷高效的进行补贴的申领。用工奖补政策出台之后经企业申报已对209家次企业进行了企业用工奖补发放，符合条件的补贴人员12047人，发放补贴资金1747.01万元，有效减轻了企业的用工成本，促进企业稳岗拓岗。

四、加大家政服务行业培训力度

根据新形势、新业态、新模式，不断完善职业技能培训政策，调整补贴标准、健全补贴工种目录，推行“阶梯式”补贴标准，实现政策的精细化。近年来，我区常态化开展开展保育员、婴幼儿发展引导员、养老护理员、家政服务员等工种的培训。每年培训人数大约800人次左右。对参加职业技能培训后取得职业类证书，符合享受条件的对象，可以按照规定申请相应的培训补贴或获证补贴。城镇登记失业人员可免费参加就业技能培训，企业参保职工缴纳失业保险满12个月的，取得初、中、高三个等级职业资格证书的，可在获证后申请技能提升补贴，补贴标准在500元—2600元不等。

五、持续大力推进创业孵化基地建设

目前通州区共有创业孵化基地孵化基地9家，已投入总计超过370万各级孵化基地建设资金补贴。主要涉及现代农牧、电子商务、家纺产品、现代服务、旅游文化、科技创新等多个行业，其中超过半数的基地坐落于乡镇，金羽农民创业园、通州区广裕农业创业园等农业类创业孵化基地充分利用乡村现有基础设施资源，为农村创业人员从项目落地、工商注册到创业培训、招聘人员等环节上提供一站式服务，充分发挥创业孵化基地带动创业就业示范引领作用，让返乡创业人员回得来、留得住、干得好。

今后，区人社部门将始终把促进中年人再就业作为一项重要任务重点推进，切实强化联系引领，提振中年人投身就业的决心和信心。为更有效地促进中年人再就业，我们将做好以下三项工作：

（一）做好求职登记，开展就业帮扶。对于办理失业登记的人员，有就业需求的，让其填写求职与培训意向表，建立就业帮扶一对一跟踪档案，同时联合各镇（街道）开展失业情况摸底调查，摸清人员底数和实际情况，建立实名制信息库，形成及时登记、按时汇总，随时更新、定期回访的长效机制，进一步规范信息化管理。根据中年人自身情况和就业需求，制定援助台账，优先推荐工作，及时提供全面、高效的就业信息服务。

（二）多频次开展中年人专场招聘会。积极营造帮助中年人就业的良好氛围，筛选区内优质企业、优质岗位，定期举办专门针对于中年失业群体的招聘会，搭建求职招聘的沟通平台，让供需双方进行面对面的交流。在招聘会现场整合多方资源，优化供需对接，为广大中年失业人员就业创业提供职业技能培训、就业创业指导、劳动权益维护等多方面的服务，促进中年人就业创业“量”的增长和“质”的提升。

（三）加强中年失业人员的职业技能培训。加强技能培训的力度，全面提升中年失业人员的技能水平，牢固树立“就业找市场”、“上岗凭技能”、“先培训后就业”、“先就业再择业”的理念。不断提升中年失业人员的综合素质、专业技能和就业观念，引导中年失业人员抓住技能培训的机遇，提升自己的就业竞争力。

南通市通州区人力资源和社会保障局

2025年6月18日