家校社协同育人是保障青少年健康成长的重要教育环节。近年来，随着社会经济形势的不断变化，青少年健康成长面临一系列新挑战，提升家校社协同育人质效的迫切性愈加凸显，需要统筹社会各界协同努力。
　　一、青少年健康成长面临新挑战
　　一是课业负担过重有所缓解，但形势依然严峻。“双减”以来，学校在作业管理上强化刚性举措，课后延时服务形式和内容不断创新，学科类校外培训机构也得到有效整治，双减工作取得了一定的成绩。但是部分校长、教师收各种因素影响，仍然没有走出应试教育的思维惯性，部分学生课业负担仍然偏重。
　　二是身心健康协调发展得到重视，但体美劳素养仍需加强。校内的体育、艺术、劳动、科技课程存在一头热的情况。学生在节假日、校外时段沉迷于手机游戏的现象较为普遍，户外生活缺失，生活自理能力不强，生活审美素养不高，服务社区服务集体的劳动机会不多，学生成长与本土乡村、社区的生活有所脱节，豆芽菜、小胖墩、小眼镜的人群占比仍然较高。
　　三是心理健康教育水平有所提升，但新的复杂态势不断涌现。全区深入开展润心行动，心理健康教育得到普及，学生关爱行动不断深化，但是青少年整体心理问题的发生率仍然较高，相对重度心理障碍、严重心理问题的学生人数居高不下。最常见的是焦虑、抑郁症状，检出率均超过10%（据2022年全区普测结果，焦虑症状18.09%，抑郁症状13.47%，其中高中学段焦虑占比32.20%，抑郁占比21.04%）②，其他如厌学、人际关系问题、小学中低年级行为问题及行为障碍、初高中学生品行问题及品行障碍、社恐乃至自闭的人群占比虽未做统计，但实际发生率处于较高态势。
　　这些问题一定程度上影响了青少年全面发展、健康成长，甚至引发了一些极端事件。
　　二、家校社协同育人短板
　　一是家教观念短视化，教育方法不尽恰当。大多数家庭对学生的考试分数、考试排名比较重视，对学生的身心健康、全面成长、长远发展关注不够。这样的传统观念在一定程度上裹挟了社会舆论，影响了政府决策，左右了校长、教师的办学方向。也有部分家庭在孩子教育问题上疏于学习、不够重视，低年级时“不想管”“不会管”，到初高中阶段发展为“不敢管”“管不了”，亲子矛盾加剧、亲子关系恶化，学生的心理成长缺乏亲密关系的支持，部分学生出现各种形式的心理问题，成为各类极端事件的滋生土壤。
　　二是成长逻辑同质化，个性发展难以支持。不少学生的生活轨迹是从学校到家庭两点一线，生活的唯一目标就是考出好的分数，考上好的学校。不少学生精神生活中只有“接受”和“服从”两种状态，成长路径严重同质化，少数学生精神世界几近荒漠化。他们缺乏多样态的榜样引领，丰富的同伴生活，没有养成张弛有度、劳逸结合的健康生活方式，一旦出现成长问题，排解路径狭窄单一。有些学生在现实中找不到长辈的心理关怀、同伴的心理支持，而沉迷于手机、电子游戏，沉迷于虚拟世界，甚至受到某些不良引导难以自拔，迷失了正确的成长方向。
　　三是生活环境温床化，多样历练缺乏机会。许多学生家长为孩子创造了良好的物质生活条件，处处呵护、时时当心，学生成长缺乏必要的挫折捶打和勇气精神的历练，缺乏足够多的因克服困难而获得成功的机会，没有养成积极面对挫折的心态，体育锻炼习惯和健康生活方式也没有得到培养。有些初高中阶段的孩子在生理上已经成熟，但是心理上依然生活在温床之中，成为缺乏主见、缺乏毅力，事事依赖父母师长、不会解决实际问题的巨婴。
　　三、进一步提升家校社协同育人质效的建议
　　课堂生活是学生成长的重要时空，不是唯一时空。学生成长养料的汲取不仅在校园，同时也在家庭、在社会，任何一个方面的教育缺失都会对学生健康成长、全面成长带来不利的，有时甚至是严重不良的影响。护航青少年健康成长,必须花大力气认真做好家校社协同育人工作。
　　一是要整合资源。日前，教育部印发了《家校社协同育人“教联体”工作方案》，将与学生健康成长、安全管护等育人责任有关的各类主体，包括政府、相关部门、学校、街道社区、家庭、社会资源单位等纳入到工作方案之中。建议由区政府牵头，成立相关工作小组，专题研究资源统整方案，最大限度挖掘和利用村居社区、工厂企业、文化事业单位等社会教育资源，编辑整理资源目录，形成和不断完善形式多样、内容丰富的教育服务菜单。
　　二是要明确职责。“教联体”是以中小学生健康快乐成长为目标、以学校为圆心、以区域为主体、以资源为纽带，促进家校社有效协同的一种工作方式。教育部门将发挥主导作用，发挥专业指导功能，积极推进“教联体”的科学化建设。希望各镇街、各村居社区发挥主体作用，充分挖掘地方文化资源、场地空间资源、以及能工巧匠、技艺传人、劳动模范、致富带头人、热心教育事业的“五老”工作队伍资源等，建设好各层级的教联体工作站。希望共青团、妇联、文化事业单位、公安司法部门等结合自身职责，做好相关服务工作。
　　三是要完善机制。建议由政府办牵头，教育部门负责组织，开发实施“社区（环境）育人课程”“入户指导课程”“亲子活动课程”，搭建三类课程相互支持、相互协作、相互补位的框架。构建好各部门、各镇街、社会各界顺畅的信息互通、经验交流和沟通协调机制。确保学生家庭生活得到更加科学的指导，家庭教育难题得到有针对性的化解；确保学生校外教育、校外生活有组织、有空间、有资源、有平台、有成效，促进家校社协同育人同向发力、形成合力。
　　四是要建好平台。针对学生成长中的突出问题、现实问题，搭建常态化育人平台和活动载体。（一）家庭教育指导平台建设。教育系统与区妇联联合建设好通州区家长学校总校，深入开展家长教育教研活动，开发有针对性、符合家长需求的家长教育课程。指导和督促各中小学开设家长学校、设立家长委员会、组织家长圆桌会议，开展内容丰富、形式多样、层次多元、针对性强的家长教育活动。铺设各种便捷的沟通交流渠道，积极听取家长的意见建议，形成常态化家校沟通交流机制。（二）校外活动平台建设。各镇街、村居、社区建设好“教联体”工作站。进一步推动村居农家书屋、社区图书室建设，开展形式多样的共读活动、读书交流活动，用积极健康的书籍护航成长，为学生参与文化学习提供支持；不断完善和优化村居、小区体育设施，研究出台符合本地实际的体育设施管理使用办法，引导青少年学生积极参加校外、户外体育锻炼；有条件的镇街、社区引进地方艺术文化资源，开展好板鹞风筝、蓝印花布、京剧艺术、盆景书法等各类富有地方文化特色的艺术活动，传承地方文化，涵育青少年热爱家乡的朴素情感；积极与辖区内工厂企业农场沟通协调，为青少年学生参观工厂、参与劳动、体验生活等社会实践活动提供便利。总之，要开发和设计丰富多彩的乡土教育、社会教育活动、提供适合的教育空间场域，助力学生丰富课外生活、融入社区生活。青少年宫指导好乡村少年宫建设。一要开展面向更广大群体的艺术教育活动，组织书画、音乐、戏剧等艺术类师资，针对学生校外活动，开设常态化乡村少年宫课程；二要开展面向更广大群体的科技教育活动，对接科协资源，与学校共同建设科普教育阵地，开发科普教育课程，让科学家、科技工作者、科普教育专家进学校、进社区，深入推进流动科技馆的建设，打开学生科技视野、激发学生创新兴趣。要通过乡村少年宫丰富的校外课程建设，吸引更多少年儿童投身积极健康的成长活动。文化事业单位进一步丰富资源、提供好服务。区图书馆进一步与学校对接，以啄木鸟志愿者团队为载体，吸引更多中小学生参与图书馆志愿劳动服务；建设好公共自习教室，指导学校建设好学校图书馆分馆，开发各类读书讲座资源进学校、进社区、进乡村；文化馆、小剧场、城市展览馆、区内各红色研学场所等研究制定对学生开放的时间安排和志愿者服务办法，提高资源利用率。三要部门保障联动平台建设。网信部门要开展涉未成年人网络环境专项整治工作，净化青少年的网络环境。卫生健康部门要会同教育部门做好儿童青少年健康服务，健全学生心理健康服务体系。民政部门要加强对困境儿童、留守儿童、流动儿童的关心关爱。住房建设部门负责会同教育部门建立学校校舍、场馆建筑定期安全体检制度，在标准、技术等方面提供支持。消防部门会同教育部门指导学校开展消防安全检查及消防安全宣传教育。市场监管部门负责对学校周边食品和学生用品安全进行监督检查。

严巍委员：

您提出的关于关于进一步提升家校社协同育人质效的提案收悉，现答复如下：

近年来，随着社会经济形势的不断变化，青少年健康成长面临一系列新挑战，护航青少年健康成长,必须花大力气认真做好家校社协同育人工作。为此,区委教育工委发布了《“看见你的成长”家校社协同育人“教联体”建设行动方案（2025-2027年）》。方案明确了家校社协同育人“教联体”建设的组织架构、专业师资、课程项目和运行机制，同时明确了政府、各部门、学校、家庭、镇街、社会资源单位的职责。

一是组织架构，形成3+1协同网络

构建“区级-镇街-社区”和“学校”3+1协同网络。

1.建设区级 “教联体”指导服务中心。区级“教联体”指导服务中心为全区协同育人统筹中枢，设在区青少年宫，由区教体局分管同志担任主任。核心任务为——数字化赋能：建立全区中小学生心理成长动态数据库，联合卫健、妇联、共青团等部门，每年开展不少于4次的青少年成长突出问题筛查和研判，动态更新突出问题清单，作出决策部署。规范化管理：编制《镇街工作站建设指南》《社区工作点星级评定标准》，配套专项资金奖补，规范管理各镇街工作站、社区工作点和学校工作室运作。清单化操作：依托各类社会资源，动态更新《通州区家校社协同育人服务清单》，支持学生及家长预约活动、点播课程、在线咨询，满足多样需求。

2.建设镇街“教联体”工作站。镇街“教联体”工作站为区域“教联体”的资源枢纽，由镇街分管领导担任站长。核心任务为——标准化建设：标配“四区一空间”，即：家庭教育指导区、心理辅导区、社会实践策划区、资源共享区和多功能活动空间。资源库整合：开展属地资源普查，包括文化场馆、特色企事业、名流乡贤等，绘制“一镇一图”教育地图，形成区域化教育资源库。项目化运作：结合镇街不同资源特点和城乡学生的不同需求，鼓励辖区内企业、单位、志愿者等参与资源供给，策划、设计和实施家校社协同育人项目。

3. 建设社区（村居） “教联体”工作点。社区（村居）“教联体”工作点为服务末梢，由社区（村居）负责同志担任负责人。核心任务为——建设“15分钟育人生态圈”：聚焦本地化教育资源开发，打造个性化、场景化的协同育人微阵地。推动小微型项目实施。结合社区、村居特点和资源优势，主动对接区级部门和镇街服务清单、课程项目，支持各类主体开展适时适地的小微型家校社协同育人活动。优化“家校社结对”互助：建立“家长+教师+社工”互助小组，针对困境儿童、新市民子女等群体开展“点对点”结对帮扶。

4. 建设学校 “教联体”工作室。学校“教联体”工作室为资源整合圆心，由学校分管副校长担任领衔人。核心任务为——校本化调研：建立校本化的学生心理成长动态数据库，定期将调研数据分类转化为协同育人任务清单。多渠道协同：整合学校心理健康教育和家庭教育指导资源，对接社会各部门，开发实施心理健康课程，家庭教育指导课程和多样态社会实践活动。精准化测评：依托信息化平台，动态测评协同育人成效，及时反馈家校社协同育人清单项目的参与度、满意度、社区资源利用率等，为区级家校社协同育人课程体系调整提供决策依据。

二是队伍建设，形成“智库+志愿者”双轮驱动

组建“家校社协同育人‘教联体’指导专家智库”“家校社协同育人‘教联体’志愿服务队讲师团” 。

5.组建区级专家智库。区级家校社协同育人“教联体”专家智库是业务核心力量，由教体局职能科室负责协调管理。核心任务为——有序推动专业培训：协调专家智库资源，针对心理健康教育热点问题和实际需求，每年开展专兼职心理教师、社会志愿者专业培训不少于5场次、5000人次。常态开展服务指导：指导学校、镇街、社区开发符合青少年身心发展特点的系列心育课程、家庭教育课程。面向区域常态化开展心理健康评估、咨询、教育和危机干预，为青少年提供全方位的成长指导服务。有效落实精准帮扶。针对突出问题、典型案例开展专题研究，针对困境家庭、困境儿童，组织多领域专家协同会商，落实精准化、个别化、专业化的入户干预和家庭教育指导。

6.成立志愿服务队讲师团。区级“家校社协同育人‘教联体’志愿服务队讲师团”是家校社协同育人工作的中坚力量，由教体局职能科室牵头组织，培育优化。核心任务为——联动社会资源：整合公安局“润禾工作站”、区民政局“福彩圆梦•孤儿助学工程”、团区委“社区少工委”、区关工委“校外教育辅导站”等各部门原有教育协作和学生关爱平台，实现联动管理、跨界合作。优化服务项目：针对通州地方实际，结合各镇街独特教育资源和志愿者个人特长优势，开发实施特色化、品牌化特色课程、服务项目，形成服务项目清单。细化具体指导：对接学校教育阶段性热点，重点难点问题，开展志愿队讲师团巡回指导；针对具体学生的具体问题，开展更加广泛的家庭教育指导、心理健康支持和个别化教育服务。

三是育人服务，落地为“三心”行动

结合区14部门和各镇街不同的资源优势，设计多层次、多类型的家校社共育课程，提供课程项目清单，满足学生、家长和社区的多样化需求。

7.优化家庭教育指导“暖心”行动。优化家庭教育指导是家校社协同育人工作的关键举措，由区妇联会同教体局联合实施。核心任务为——完善家校联系机制：教育行政部门指导学校建立健全学校家庭教育指导委员会、家长学校和家长委员会，落实家长会、学校开放日、家长接待日、社区来访日等制度，完善线上线下相结合的全员家访工作机制，学校每学期至少组织两次家庭教育指导活动。细化家长课程实施：区级层面常态化开设双休日家长课堂，镇街（社区）、学校层面通过线上视频、线下讲座、专题工作坊等形式，优化家长学校标准化建设路径，实现社区家长学校、家庭教育指导服务站点全覆盖。强化热点问题攻关：针对突出问题、普遍矛盾、典型案例，每校每月开展家庭教育圆桌会议或沙龙论坛，破解家庭教育难题;针对“新市民家庭”、不同民族文化背景家长提供有针对性的亲子沟通、情绪管理、家校配合、生涯规划等方面的指导。

8.落实心理健康支持“润心”行动。落实心理健康支持是家校社协同育人工作的核心环节，由区心理健康教育中心教研组牵头实施。核心任务为——优化“润心”工作体系：深入实施关爱青少年生命健康“润心”行动，不断优化健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置四位一体的学生心理健康工作体系。丰富心育课程建设：按学段或不同需求，组织各层面、不同类型的心理健康群体指导，每校每学期不少于4次。整合镇街、学校课程，构架符合区域实际情况和实际需求的心理支持服务课程资源体系。强化个别指导干预：落实重点学生“一生一档”“一生一策”，组建帮扶小组，畅通96111服务热线和学校525服务热线，开通心理诊疗绿色通道。

9.实施地域社会实践课程“护心”行动。实施地方社会实践课程是家校社协同育人的重要支撑，由教体局职能科室牵头，社会各部门协同推进。核心任务为——多领域转化社会资源：依托社会资源单位优势和各类志愿者特长，围绕文化学习、体育锻炼、艺术活动、劳动教育、科学教育、社会实践、课后服务等领域，将社会资源转化为教育力量。多途径推动实践课程：围绕“医教互促，馆校协同，体教互融，家校互动，社教同频，警校同步”，与相关部门加强协同，形成本地化、特色化、品牌化校社共育优质课程系列。多样态落实特色行动；充分利用通州区独特资源优势，推进“行走的思政课”、“红色研学实践”、“红领巾寻访”、“职业体验”“安全教育”等活动，实施分类化、系列化、层次性、整体性的活动课程。

四是运行机制，实现数智创新赋能

构建“多元共治、动态响应、科学评估”的家校社协同育人长效运行机制。

10.健全制度化议事机制。制度化议事机制是确保发挥家校社协同育人各方力量的重要制度设计，由家校社协同育人“教联体”建设行动领导小组办公室负责落实，核心机制是——区级统筹协调机制：区政府每季度听取部门及镇街关于出版物清理整顿、网络综合治理、校园周边环境治理、安全风险防控等家校社协同育人工作汇报，协调解决跨部门问题。家校社三方会商机制：学校牵头，组织社区、家长代表及社会资源单位召开双月例会，以学校为圆心，协商家校社协同育人重大事项，动态更新共育项目清单。活动项目提案机制：设立线上“共育活动提案箱”，鼓励家长、学生、社区代表提交项目创意，对采纳的优秀提案给予资金、资源配套支持，并公示实施进展。

11.建构智慧化协同机制。智慧化协同平台是提高家校社协同育人工作效率的重要工具，由区级“教联体”指导服务中心负责运行维护，核心功能是——精准匹配资源：建成“通州区家校社协同育人信息平台”，整合资源、发布课程、汇总诉求、分析数据，实现“需求—资源—服务—评价”精准匹配。自动预警响应：建立动态监测与响应机制，对家长满意度、活动参与率等数据实时监测，自动触发整改流程，确保家庭教育咨询、社区资源申请等诉求48小时内响应。有序评估反馈：年度开展家校社协同育人成效评估，发布《通州区家校社协同育人质量年度报告》，客观总结过往工作成效，科学规划未来工作重心，保证教联体工作的正确方向。

12.完善专业化支撑机制。专业化支撑体系是确保家校协同育人工作科学化、实效性的重要保证，核心任务为——。专业共建：发挥区卫健委“青少年心理健康专业委员会通州工作站”、区妇联“家长学吧”资源，将教育学者、心理教师、医疗工作者、各科资深教师、教育行政领导、优秀家长等资源作用，共同推动家校社协同育人专业建设。课题共研：常态化开展典型案例复盘，动态把握分析各类个案，总结经验、建构模型，提升研究水平；为镇街、社区工作站（点）配备学校骨干教师、专业社会工作者，联合开展指导工作。激励共进：设立“看见你的成长”育人先锋奖，对贡献突出的个人、家庭、社区颁发荣誉证书、给予资源倾斜。打造“看见你的成长”融媒体栏目，传播典型经验，营造全社会参与氛围。

行动方案还明确了区十七部门的工作职责，为确保家校社协同育人质效提供了保障。区教体局将在区委宣传部（文明办）、文广旅局、卫健委、民政局、住建局、消防大队等各相关部门的配合协同下，将行动方案落到实处，深入推进家校社协同育人质效提升。

感谢您对我区教育事业发展的关心与支持！

南通市通州区教育体育局

2025年6月6日