一、我区农村义务教育学校存在的主要问题

我区在经济高速发展的过程中，出现了农村中小学校减少，家农民子女上学路途远而城镇学校每到上下学时段，周边交通拥堵的现象；与周边县区交界处优秀生源流失的现象；农村学校师资不足的现象。

经调研分析，我们认为，造成这些不符合乡村振兴战略和义务教育均衡发展的要求的原因主要是：我区中小学校布局不够合理，农村师资力量不足和不均衡等造成的。

二、建议

1.按照乡村振兴战略和义务教育均衡发展的要求，进一步调整我区中小学校布局（如应在原五接镇尽快重建一所初中）；

2.尽快落实乡村教师补贴和教师交流政策，吸引更多的优秀教师到农村中小学校任教。

邢锦明等委员：

你们提出的关于进一步加强我区农村义务教育学校建设的提案收悉，现答复如下：

2016年，根据区政府要求，由我局牵头会同区财政、人社部门编制了全区“十三五”教育事业发展规划。根据全区“十三五”教育事业发展规划和中小学布局规划，至2020年，全区共规划小学53所：保留小学47所（含教学点、九年一贯制学校小学部各2个），其中农村小学35所；规划建设小学6所，其中2所为农村小学（平潮第二小学、川姜第四小学）。全区共规划初中26所：保留初中25所（含九年一贯制学校初中部2所），其中农村初中19所；规划新建初中1所。

为进一步贯彻落实省、市关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展精神，在充分调研的基础上，2018年我们对全区“十三五”义务教育学校布局规划进行了修编。根据修编后的规划，全区近期共规划义务教育学校80所，其中规划小学53所（新建金东新城、川姜第四、平潮第二、先锋第二小学等4所小学）、初中27所（新建金东新城初中、五接学校2所初中）。同时区政府印发了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的意见》（通政发〔2018〕6号），明确将新建五接学校列入规划。

目前，全区共有小学49所（含教学点、分校区及九年一贯制学校小学部各2所）、初中25所（含九年一贯制学校初中部2所），其中农村小学35所，学生32329人，农村初中19所，学生13205人，农村小学及初中在校生人数分别占全区小学和初中学生总数的61.04%和56.84%。待所有规划建设农村义务教育学校建设到位后，能够保障全区农村适龄学生入学需求。

区委、区政府十分重视乡村教师待遇保障工作，坚持把保障教师工资待遇摆在重要议事日程，凡是涉及教师待遇等问题，均通过区政府主要领导亲自研究、审慎把握，重要决策和政策制定均提交区委区政府班子集体会商决定。从2017年秋季起，对在职教职工发放误餐费，现每人补助标准已由原每月160元提高到每月220元。从今年1月起，中小学教师车贴已从每月12元提高至每月500元，与公务员执行标准一致。今年2月初，根据全市统一要求，我区在原有的中小学绩效工资总量基础上，按人均1万元标准作为增量部分，春节前全部发放到人。今年5月，全面落实乡镇教师补贴政策，一次性安排9800万元用于发放乡镇中小学校近五年的乡镇工作补贴。

自2013年春季开始，我区正式实施义务教育学校校长、教师流动工作，流动形式有交流支教、上挂锻炼、挂任职务、超编分流、组织调动等形式。由于经费保障与管理机制尚不健全，现阶段教师流动的方式与流向还有待进一步改进，效果还有待进一步提高。对此，区委、区政府高度重视，先后印发《通州区乡村教师支持计划实施方案（2016-2020年）的通知）》（通政办发〔2017〕49号）《关于统筹推进城乡义务教育一体化 促进优质均衡发展的意见》（通政发〔2018〕6号）等文件，努力解决当前乡村教师队伍建设存在的突出问题，有效推动教师队伍整体水平提高。一是深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗常态化。加大城区学校与乡村学校之间教师交流力度，合理组织乡村义务教育学校教师校长交流。充分借鉴已经成立运行的教育集团和教学协作区的成功经验，用重点学校、优质学校资源辐射和提升农村教师，提高农村教师队伍素质。二是完善集团运作与管理机制。继续完善教学协作区和教育集团，通过促进成员学校间学科教师学术交流的频度和深度，提高集团内教师的施教能力水平。义务教育学校教师每年交流比例不低于符合交流条件教师总数的15%，城镇学校骨干教师每年交流比例不低于符合交流条件骨干教师总数的20%。三是完善交流教师工作目标制。落实考核评价与结果运用。用制度促进交流工作出实效、有真效，推动教育均衡发展。充分利用现有资源，采用改建、租赁等方面，逐步满足乡村教师周转宿舍需求，确保广大教师安心工作。

今年，全区对外公开招聘新教师数量由去年的133人提高到185人，其中补充乡村学校新教师115名，占比达62%。积极组织实施省级乡村定向师范生培养工程，今年已合理确定50个高中毕业生和20个初中毕业生省乡村定向师范生培养需求计划，继续加强乡村教师定向培养招生政策宣传，积极动员符合条件的高中、初中毕业生填报乡村教师定向培养计划志愿，鼓励优秀人才到农村任教。

感谢您对教育事业的关心和支持。

南通市通州区教育体育局

2019年6月21日