一、民营经济对于区域经济社会发展的作用
　　通州民营经济对于区域经济的个数、总量、税收、科技型企业等各方面占比都比较大，且在今后发展潜力上，占比会更大。
　　二、强化培育新生代民营企业家的重要意义
　　绝大多数民营企业家族接班目前正在进行中。培育好接班人，能推动该企业强而大，接班人社会形象好，在三个文明建设中示范作用大，所以这是“龙头”，“管总”的措施，可以说：新生代民营企业家强，则民企强；民企强，则通州强。
　　三、新生代民营企业家现状
　　总的来说，通州新生代民营企业家是一支素质基础较好的队伍，有希望的队伍，但综合素质全面冒尖的还不太多，且不平衡性较大，表现在：有的法律政治素养还不太优；有的在本行业追赶世界一流目标的意识缺乏或不够强；有的主持推动企业创新发展、跳跃式前进的本领不太高；还有的甚至存在看不住摊子的现象。
　　四、如何进一步培育通州高素质的新生代民营企业家，作为区政协委员，再次提出“六个变”：
　　——变“要我提高”为“我要提高”，方法：组织教育、舆论引导、典型励人、案例警示。
　　——变“我是搞企业的，不懂法律、不问政治无大碍”为“法律上知行合一、政治上坚定可靠”，要明白这一点：很多案例告诉我们，不知法、守法，政治立场不坚定，不明大势的企业家终究是走不远，走不高的。
　　——变“自然地接过父辈的业务，自我感觉良好”为“做大做强意识强烈、创新发展思路清晰、重要举措有效精准”，从而带领企业瞄准“国内一流”、“国际一流”冲刺。所有的新生代民营企业家都要树立“不想当将军的士兵不是好士兵”、不想创国内国际一流品牌企业、产品的人不是有出息的新生代民营企业家。
　　——变“社会期望高，共性号召和一般措施多”为“一企一人一策”，提高培育的针对性、有效性。既瞄准综合性大素质的养成，又做到“缺什么，重点补什么”，长久关注，一帮到底，不见成效不放手。当然，县区民企服务中心，也要贯彻“不要不扰”的原则，不要让新生代民营企业家感到很束缚，县区民营企业服务中心可以建立法律、财税、项目、科技等咨询服务机构，只专注于“帮”，解决实际困难，而不查点企业不对外的信息情报。
　　——变“兼职活动逐渐增多”为“恰当减少参政议政以外的活动”，让其更加专注于发挥社会形象示范作用，专注于本企业做强做大，专注于重大问题上的建言献策，从而贡献于地方全面发展。
　　——变“支持人才招聘，科技项目资助”等专项帮助为“立足企业定位大目标，全方位常态化”服务，南通市委市政府宣布：各县（市区）成立“民营企业服务中心”就表明服务应进入“全方位、常态化”阶段，没有民营企业特别是新生代民营企业家自身的积极性，这种服务是难以出成效的。
　　因此，在贯彻南通市徐市长提出的“不要打扰，有求必应”的基础上，构建良好的营商环境，让双方都把“服务”于“被服务”的积极性鼓得更足：应对新生代民营企业家所在的企业进行一次把脉、立准目标，如何发展，发展到什么目标？以此，全方位、有针对性的帮助，比如科技开发、企业管理、企业环境、需要什么帮什么，一帮到底。

曹伟委员：

您提出的《关于培育高质量新生代民营企业家，促进民营经济持续健康发展的建议》的提案收悉，所提建议很有见地，对我们今后开展工作很有帮助和指导作用。对此，我委非常重视，现答复如下：

近几年，通州民营经济得到长足发展，成为推动全区经济增长的主要力量。产业规模平稳增长。2018年，全区民营经济实现增加值超760亿元，占GDP比重超60%，入库税金77.9亿元，同比增长11.7％。规模以上民营工业实现增加值301.1亿元，同比增长11.1%。产业质量不断提高。截至2018年末，通州民营经济三次产业比例由2013年的5.3:54.6:40.1调优为4.8：48.85：46.35。个体经济加快发展。截止2018年底，个体工商户累计达8.9万户，当年新增12119户；私营企业累计达2.6万户，当年新增4432户；从业人数16.8万人，当年新增1.9万人。全年新增民营小规模纳税人4512户，新增民营一般纳税人1994户。私营企业注册资金达到2297.08亿元。转移农村或城镇富余劳动力1.4万人，吸纳就业人口比例超90%。近五年，全区民营经济单位数量增加了1倍，注册资金增长超2倍。

一直以来，区政府高度重视民营企业发展，积极采取政策措施，在政策扶持、人才培养、创新培育等工作上做了大量卓有成效的工作，为民营企业的提速发展，努力打造一个健康良好的营商环境。

一是强化政策扶持。我区先后制定了10多项与促进民营企业发展相关的政策文件，建立了科技创新、人才开发、产业发展、服务业发展、商务发展、金融扶持产业发展等支持民营企业发展的六大专项资金，初步形成支持区域经济发展、产业转型和新兴产业创业投资的产业扶持政策体系。本月即将出台通州区《关于落实省、市促进民营经济高质量发展政策的行动方案》、《通州区关于推动经济高质量发展的若干政策意见》。落实税收减免，2018年全区企业享受各项税收优惠减免40.13亿元，其中落实民营企业税收优惠24.34亿，占比达60.65%，51户民营企业实行增值税期末留抵税额退税1.22亿元，5273户民营企业因享受企业所得税优惠减税8555.8万元。

二是强化企业创新培育。近几年，企业服务平台搭建取得新成效，已建成4家省级以上科技企业孵化器、1家国家级以上众创空间，在孵企业500多家；积极开展小型微型企业创业基地工作，2018年，江海智汇园被评为省小型微型企业创业创新示范基地。全区深入实施创新发展驱动战略，为企业营造良好的创新氛围，2018年，全区实现高新技术产业产值达1072亿元，占规模工业比重达53.7%。实施创新型领军企业培育工程，打造区域创新的“心脏”和“引擎”，培育了四方冷链、江海股份、东源电器等一批创新能力和核心竞争力强的民营领军企业，为带动企业创新发展注入强大动力。为加快培育中小企业，我区积极推进省专精特新产品和科技小巨人企业培育，2018年新增隐形冠军企业2家（海星电子、四方冷链）实现零的突破。企业上市步伐不断加快，截止2018年末，全区8家民营企业实现上市，9家民营企业在“新三板”挂牌，30家民营企业在省股权交易中心挂牌。

三是强化民营企业家培养。近几年，通州区积极营造企业发展的健康成长环境、弘扬优秀企业家精神，早在2014年，我区就明确了“坚苦自立、创新致远”的通州企业家精神，近几年在营造企业家争先创优氛围上也取得了一定成效。江苏金太阳纺织科技的袁洪兵、创斯达集团的刘佳炎、南通四建的耿裕华被南通市表彰为2016年度“三名”企业家，综艺集团的昝圣达被表彰为“十大通商人物”；韩通重工的张华、恒科新材料的柳敦雷被省委省政府表彰为制造业技术创新带头人四方科技的黄杰董事长获评2017年度南通市“三名”企业家，四建集团的耿裕华、江海电容器的陈卫东、综艺集团昝圣达、四方科技的黄杰、紫罗兰的陈永兵获评改革开放40年南通优秀民营企业家称号；南通海星电子股份有限公司董事长陈健获得2018年度南通十大杰出通商人物。

四是积极开展企业培训工作。去年以来，我委共组织44民营家企业参加市举办的5个批次的中小企业管理培训讲座；组织了四方冷链、江海电容器、海星电子、金太阳纺织4家企业赴浙江大学参加了“南通新时代下转型升级专题”研修班，帮助企业家适应经济新常态、拓宽企业经营者视野，提高企业管理水平；去年5月组织10家企业参加南通市人行组织的小微产品政策宣讲会；主办了区发改委企业财税管理业务知识讲座，全区共300多家企业参加了此次活动，受到了企业财务人员和乡镇的一致好评，为企业发展提供理论学习和研究平台。

我区民营企业家大多白手起家，其企业家队伍具备良好的意志品质、执行效率和个人魅力，为企业从初创到发展壮大奠定了基础。但对照新时代高质量发展的要求，我区的民营企业整体还存在经济总量不大、整体实力不强、传统行业占比较重、抗市场风险能力较弱、可持续发展不足等短板。追本溯源，是部分民营企业家受到“小富即安、小成则满”的思想束缚，驾驭瞬息万变的市场经济的知识储备不足、发展潜力不强，经营管理过程中缺乏战略思维、更高境界，从而制约了企业进一步做强做优、提质升级的空间。下一步在进一步培育通州高素质新生代民营企业家方面，我委将努力做到以下几点：

一是建立民营企业长效服务机制。设立民营企业服务中心，定向发布信息，定点开展服务，牵头相关部门建立长期联络制度，为民营企业提供各类政策咨询、服务，对企业实行分类分层次建档立卡，根据企业的类型、条件和需求，定期了解情况；大力开展“服务企业百日行”活动，建立挂钩联系制度，挂钩联系领导要主动协调，跟踪服务，凡是民营经济发展中遇到的重大突出问题，即时汇总上报，主动服务、靠前服务、积极作为，切实当好服务企业的“店小二”，帮助企业做好创新转型、项目推进、金融支持等方面的工作，定期为企业解决一些面上的重点问题；构建新型政商关系的要求，在守住“清”的底线的同时，拿出“亲”的实招，秉持一颗“公心”，敢于接触民营企业，热心与企业家交朋友，理直气壮地帮助企业解决困难，真正做到“无事不扰、有求必应”。

二是培育民营企业内生动力。推进企业信息化项目建设，提升企业信息化应用水平，在全区企业中发挥示范引领作用。促进互联网与工业融合创新、智慧型企业创建和中小企业信息化能力提升。支持民营企业实施以新工艺、新装备、新技术、新材料推广应用为主要内容的技术改造，提升质量品牌、优化产品结构，推动民营企业进一步转型升级。通过集群式创新、合作创新、协同创新等路径提升民营企业创新能力，围绕壮大一批龙头企业，大力培育“专精特新”企业、“隐形冠军”和“单项冠军”，尽快形成拥有核心竞争力、具备特色优势的企业集群；积极培育江苏省小型微型企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台，鼓励民营企业积极与在苏高校、科研院所构建产业技术创新战略联盟，联合建立研发机构，共同承担重大科技项目，以产学研紧密结合的方式提升自身企业创新能力，促进科技成果不断向现实生产力转化，切实提高产品科技含量，增强我区民营企业的国内外市场竞争力。

三是强化企业家队伍建设。大力弘扬“坚苦自立，创新致远”的通州企业家精神，积极倡导奋发进取、敢为人先、不惧失败的人文精神，努力营造尊重创新、鼓励支持创新、宽容失败的良好氛围。加强企业家队伍培养。把企业家尤其是新生代企业家的培育纳入政府人才培训整体规划，从优秀企业家、中青年企业家、企业家后备人才三个层面，梯次培养各类创新创业人才，采取政策激励、高端培训、重点扶持等措施，不断提高企业家的创业创新、资本运作等能力，努力培育一支精通现代管理、勇于开拓创新的企业家队伍。营造崇尚创新开拓的实干氛围，大力弘扬“工匠精神”。积极开展工匠评选表彰活动，让工匠成为民营企业高质量发展的先行者、引领者。保护企业家合法权益，坚决打击侵犯民营企业产权的行为，保护好民营企业家的人身和财产安全；开展政务失信专项治理，对企业的承诺不折不扣兑现，切实防止“新官不理旧账”。

四是实施民营企业培训计划。组织企业家和创业者学习新常态下组织推进工业经济的新理念、新思路，为企业家和创业者提供实用有效的培训与管理咨询解决方案；组织企业参与各类产业协作配套对接会，为企业供需双方提供对接平台。组织重点企业家到先进地区学习发展总部经济、服务制造化、智能制造、做大做强的好做法好经验，不断提升民营企业创新素质，增强民企发展后劲。

感谢您对我区民营企业工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区经济工作多提宝贵意见。

南通市通州区发展和改革委员会

2019年6月25日