近几年，区政府把“村村通公交”作为一项造福群众的民生工程来抓，彻底解决了群众出行最后一公里问题，让老百姓在家门口就能坐上公交车，大大提升了通州人民的获得感和幸福感。但是，大家也发现，很多公交经常只有司机一个人孤单地开车，整辆车没有乘客。有的到乡镇的公交，除了节假日，平时只有早上六七点工人上班或老年人乘车去乡镇买菜或钓鱼时乘客会多一点，其余时间很少有人乘坐，特别是晚上七点以后，基本没人坐。有的城区公交同样如此，很多时间在街道上行驶大半天却只有一两个乘客。

发展公交车的本意是方便市民出行，减少尾气排放，如果长时间空车运行，反而会造成道路拥堵，空气污染。而且空车运行，同样要耗油，长期以往，也是一笔不小的财政支出，这笔钱完全可以用在其他更需要的地方，很多的老百姓看在眼里痛在心里。

建议交通运输管理部门学习外地成功经验，派出工作人员，或者向社会公开聘请志愿者，用不少于一周的时间，每条钱路都派人跟车实地考察，记录下每条线路、每个班次实际下客人数，重新规划好乘车站点，合理安排好各个时段的发车间隔，实行车辆高峰密配，平峰疏配，保证公交车准点运行。同时根据人们的生活习惯，夏天发车可适当早一点，如六点钟第一班发车；收班晚一点，可到七点或七点半；气温高的中午时间段，如早上十点到下午四点之间，可减少班次。冬天要晚点发车，建议首班车六点半发车，晚上六点半收车，尽可能减少公共资源浪费。

严卫华委员：

您提出的《关于降低公交车空载率的建议》提案收悉，现答复如下：

由于各行政村地大户散，人口密度、产业结构、经济活动、出行规律等与城市有较大区别，自实施“村村通公交”以来，在实现城乡公共交通服务最基本保障目标的同时，也存在着镇村公交乘客稀少，运行效率低下，公交资源利用率不高的问题。您的建议真实地反映了当前我区镇村公交运营的实际情况，也点出了我区公交行业管理部门面临的重要课题和难题。

按照省政府办公厅《关于加快推进城乡客运统筹发展意见》和《南通市村村通公交实施方案》的要求，根据各乡镇行政村及路网布局，我区于2015年底实现了建制镇、行政村的公交全覆盖，完成了镇村公交通达率100%的目标，获得了省、市肯定和奖补。在贯彻落实省、市“村村通公交”实施意见的同时，为提高公交资源利用率，降低公交车空驶率，下一步我局将要求公交公司对公交客源进行充分调研，对公交运营数据进行细化分析，借助公交智能调度平台，根据乘客的流量、流时、流向，适当加密早晚高峰期班次，调整实载率较低的平峰期班次间隔，通过线路班次的优化，以科学合理的运力匹配广大市民的出行需求。

感谢您对交通事业的关心、理解和支持！

南通市通州区交通运输局

2019-06-17