金游城是通州城区第一个商业步行街，于2010年11月建成开街，开业期初，随着大润发等商家入驻非常火爆。随着通州区社会经济的发展，通州城区奥邦、南山湖等商圈的形成，尤其是通州万达广场的开业，城区建设路金游城广场的客流量和机动车流量都逐渐减少，经走访对通州城区的新瑞广场、奥邦广场、万达广场等大型商业中心的购物环境和停车设施等配套设施都比金游城商业步行街要好的多，加上金游城开街近8年仍未成立业主委员会，一直由当初的开发商旗下的物业公司代管，由于该物业公司隶属于上海总公司，各项管理方式方法都和通州物业现实情况有一定的差距，没有财务自主权，每一笔费用都需要走上海总部的流程，造成服务一直跟不上实际需求，商业步行街内的所有电梯从开街以来基本没有使用，每年还有电梯公司过来做维保，造成一边没有服务商业步行街的业主和顾客一边还在消耗公共维修基金。目前金游城商业步行街一楼店铺除临建设路的店铺因为地理位置的原因基本良性运营，内街和二楼店铺，一直都是在频繁转让和时开时关中，给消费者和管理方都带来很多忧虑。金游城的物业管理方上海春川物业公司派驻金游城项目部疏于管理，停车管理基本属于无序状态，各种各样的机动车刮擦事故时有发生，业主和顾客为停车经常发生纠纷，有的顾客过来消费要么10--30分钟都找不到停车位，要么消费以后汽车开不出去，严重的时候尤其是上下班高峰几乎每天都要堵车，搞的顾客怨声载道都不愿意再来消费，上海总公司接连更换了二个项目经理，该商业步行街的客流量和信誉度也每况愈下。

　　建议相关部门从以下几个方面做好工作，切实提高金游城商业步行街的商业氛围和品质，重塑通州城区的核心商圈:

　　一、相关部门对金游城商业街进行评估，重新确定该商业街的定位，把该商业步行街改成纯商业街，提高民众进入金游城购物的便捷，对该商业街内一些绿化带进行拆除（目前一部分绿化带已经变成垃圾堆或者晒拖把等物品的集中地，影响商业街的整体形象），拓宽商业街的内街路面，并在内街中心路面规划停车区域，方便市民开车进街就近停车购物。现在很多汽车只能停在一楼店铺门口，严重影响了店铺的展示，停车的民众和店铺经营者因为停车发生的纠纷几乎每天时有发生。严重影响金游城商业街邻里关系和店家和购物民众的和谐。

　　二、相关部门在主要引导和管理上积极倡导类似百城万店无假货，评定星级商家，奖励有正能量和口碑好的商家，在金游城商业街形成良好的商业氛围。对销售伪劣产品的及时进行曝光和查处，设立消费者服务站，建立无理由退货机制，把金游城商业街打造成为比文峰大世界等购物中心的服务还要好的购物放心街，让金游城商业街的商家因为有了这些健全的体制，更加注重自身商业品质的建设，不进则退。每个月进行评比，第一名的进行表扬和授牌奖励，最后几名的进行谈话诫勉。

　　三、建立健全物业服务体制。相关部门积极引导金游城商业街的业主成立业主委员会，重新选聘物业服务企业，原有物业服务企业在同等条件下可以优先录取。及时有效的和物业公司协调解决商业街存在的问题。目前由于没有成立业主委员会，业主和物业方面经常有矛盾得不到解决，物业服务方面只听总部相关收费指示，对地方主管部门以及业主的相关要求基本不闻不问，非常强势，服务意识不强，急需改变。督促物业公司及时公布相关物业经费使用情况和公共维修基金的使用情况（目前由于物业经费划拨相对缓慢，物业管理方面基本都是把平时收到的一些活动场租费用用于填补，而没有按照国家相关规定把70%存入公共维修基金，留30%用于物业）。对金游城商业街广场的使用权要采取优先为商业街业主服务的原则，而不是经常提供给商业街以外的从商业活动，（这些商业活动无原则的扩大活动面积，严重影响了商业街的停车秩序），8年来金游城商业街随着进驻商家的增加，客流量也相应增加，仅有的金游城广场停车位明显不够，尽管金游城物业服务方春川物业采取了拆除内街一部分绿化带增加了一部分停车位，但是还是跟不上发展的需要。目前奥邦广场、万达广场等大型商业中心的购物环境和停车设施等配套设施都比金游城商业步行街要好的多，也没有采取停车收费的措施，加上其他商业中心的成立，金游城商业街的商户生意也不如往年了，如金游城的物业服务企业春川物业公司只是简单粗暴的设置金游城广场停车收费则会更加雪上加霜！金游城物业管理方面春川物业应该从源头思考解决停车难的问题，不是因噎废食一味推动停车收费，并让工作人员借为物业服务打分等借口软磨硬泡请各业主签名同意，建议政府相关部门积极引导金游城相关物业服务部门在日常管理、增加停车位、引导停车服务、科学规划机动车行车路线上下功夫，引导来金游城商业街购物的民众整齐停放机动车，真正解决金游城广场停车乱象。

　　综上所述，我相信在政府的相关部门积极的管理和引导下，在全体业主积极努力下，在相关物业服务企业的配合下，金游城商业街一定可以建成通州城区商业示范街！为建设强富美高新通州作出应有的贡献！

吴剑委员：

您提出的关于重塑金游城商业街核心商圈示范街的建议已收悉，首先感谢您长期以来对我区经济社会发展工作的关心与支持，现将有关办理情况答复如下：

金游城商圈地处通州老城区中心，是通州区建成最早、影响力最大、辐射范围最广的核心商圈，商圈发展依托于原有的区位优势、交通优势，集聚了众多商家和消费群体，发展保持了较为稳定的态势。

金游城发展即将迎来第一个十年，历史遗留问题和现实困境的矛盾逐渐凸显，一定程度上影响了商圈企业的竞争力，也制约了商圈功能的有效发挥。主要体现在以下几个方面：

1. 物业管理水平低。金游城商业街目前仍是以开发商为主管理的前期物业，物业服务企业为上海春川物业服务有限公司通州分公司。近两年来，业主与开发商选聘的物业公司就金游城的物业管理屡屡发生矛盾，物业基础服务品质低、车辆停放管理能力低、业主自治能力低、物业管理规范性差等问题日渐凸显。

2. 交通堵停车难。随着生活水平逐年提高，汽车已成为市民生活中不可缺少的代步工具之一，停车是否方便也成为市民选择消费场所的重要考量因素之一。建设路两侧停车资源匮乏、利用率不高，难以满足市民停车需求，影响了金游城的发展。

3. 业态层次偏低。商圈内中小型餐饮、低端服装、百货零售等传统业态占比较大，而文化创意、体验式消费、电子商务等新兴门类层次偏低，尚未形成紧跟时尚潮流的主题特色和规模优势。

4. 商圈特色不明显。金游城商圈历来是通州区对外展示的重要商务窗口。但是与崇川南大街商圈、中南城商圈、港闸五水商圈等主城区的重点商圈相比，金游城商圈的发展在扩大知名度、提升配套设施、提高管理水平等方面任重而道远。而且商圈内缺乏能够引领消费的行业领军企业，难以形成鲜明特色。

您在提案中提出的有些建议在我们实际工作中已经开展，有些建议是我们工作努力的方向。下一步我们将从以下几个方面促进金游城核心商圈的发展。

一是多元治理，加速提档升级。由金沙街道属地社区（居委会）牵头组织商业街业主尽快召开业主大会选举业主委员会，确定金游城商业街的物业管理模式和决定是否重新选聘物业服务企业。加强宣传教育力度，引导商户树立“花钱买服务”理念，自觉缴纳物业服务费。在业主委员会选举之前，由区住建局负责督促原物业服务企业加强日常保洁、保绿、秩序维护性等基础物业服务，做好流动小商小贩管理工作，强化日常检查和设施设备维护保养，及时公布维修资金使用情况，确保金游城商业街有序、安全运行。

二是政策引导，集聚商气人气。举办促销周、购物节、让利季等主题活动，加强各类媒体宣传，扩大购物节活动的影响力，集中展示金游城商业模式创新、品牌集聚、服务优质的整体水平，巩固商圈区域龙头地位。促进线上线下融合。把线上的便利引到线下，把线下的服务做出特色。牵头组织国内知名快递公司与金游城内重点商户进行对接，打通最后一米。

三是倡导诚信，提升服务品质。不断健全信用信息归集、管理和应用机制，为优化营商和消费环境提供保障。建立公共信用信息服务平台，实现企业及个人信息查询比对，行政许可与行政处罚“双公示”，为监管执法、评奖评优、招商引资等方面提供重要参考依据，不断推动商业品质建设。引入第三方公司，细化服务质量测评指标，对全区重点商圈的商户开展服务质量测评活动，并根据测评结果，奖优惩劣。

以上答复，不到之处请多包涵！再次感谢您长期以来对我区金游城商圈的关心和支持。

南通市通州区发展和改革委员会

2019年6月25日