党和国家高度重视教育均衡，多次提出要把均衡发展作为教育特别是义务教育的重中之重。推进教育均衡发展不仅是关系我国教育事业长远发展的重大战略问题，也是保障人民群众享有平等的受教育权利、体现教育公平的重要标志。让人民群众有更多的“教育获得感”。
当前，推进教育均衡发展正处在关键阶段，为了促进我区教育均衡发展，进一步推进教育公平，我提出如下建议：
    1. 教育均衡发展需要先进教育理念引领。教育均衡发展本身就是一种先进的教育理念，其主要内涵是要合理配置资源，全面提升教师素质，办好每一所学校，教好每一个学生。均衡配置公共资源，是实现教育均衡的基础。通州要把全面推进教育均衡发展作为教育改革和发展的战略性任务，不仅要加大政府对教育的投入，不断提高公共财政保障水平，还要引导社会力量广泛参与，共同推动城乡学校的均衡发展。
    2.教育均衡发展要把素质教育摆在突出位置。教育均衡不仅仅是指受教育的权利和机会的均等，更重要的是指学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展。
通州要大力推进素质教育，努力为学生全面而具个性的发展提供舒适、丰富的环境。当下教育的供给侧改革，最主要的就是要丰富教育供给结构，为人民提供丰富、多元、可选择的教育资源、教育环境和教育服务模式，提高人才供给和教育资源供给的质量效率，并让这种供给有效，满足社会多样化、个性化的需求。切实开展素质教育，给予学生个体发展更大的自由选择度，发现孩子的禀赋并保护支持其成长，无疑是实现教育均衡发展更有效的方式。
    3.教育均衡发展要靠体制机制改革激发活力。制度是社会公平公正的根本保证，教育均衡发展必须深化制度和机制创新，构建教育均衡发展制度机制。教育管理体制机制的改革创新能够有效激发教育均衡发展的活力，有利于促进形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的教育新格局，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展，大力促进职业教育创新发展，从而更好地实现教育均衡发展。
    4.教育均衡发展要有优秀教师队伍支撑。教育均衡发展的一个重要因素是教育资源配置，而教师又是教育资源中最重要的资源。教育的均衡发展以及质量的提升，是和优秀教师队伍分不开的。要创新教师招聘思路，改革完善教师培养体系，建立教师退出机制，优化、调整教师队伍结构；要高度重视师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围；要提升教师的地位和待遇，在资格准入、编制管理、职称评定等方面给予教师更大的发展空间，建立教师定期交流轮岗制度，促进教师资源合理配置。

邱训忠委员：

您提出的关于推进我区教育均衡发展，促进教育公平的建议的提案收悉，现答复如下：

通州区人民政府对教育公平发展工作十分重视，专门出台了《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的意见》（通政发〔2018〕6号，见附件）。您的建议，为我们完善此意见提供了重要参考。结合您的建议，对照文件要求，我区将进一步加强领导，强化管理，重点做好四个方面的工作。

一是强化理念引领，提升教研水平。坚持教育家办学，优化校长及学校管理人员培训制度，引导校长端正办学思想，更新教育理念。建设一批中青年名师工作室、特级教师工作坊、骨干教师培育站，用好区内外优质教育资源，推进集团化办学，提升一线教师教育教学理念。

二是实施素质教育，丰富课程设置。坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程。加快建设区级青少年素质教育基地，实施小学特色文化建设工程，深入开展各类专题教育活动。推进“全国农村学校艺术教育实验县”和“全省青少年足球示范区”建设，丰富艺术体育课程。全面推进新教育实验，探索符合通州实际的教育改革发展新路。加强对教育培训机构监管，办好家长学校，减轻学生过重课业负担。

三是改进体制机制，激发改革活力。深化“县管校聘”教师管理体制，交流轮岗常态化、制度化、公开化，均衡城乡师资，逐步实现职称评定与岗位聘用有效衔接。鼓励学校外聘高水平兼职教师，解决学科教师短缺矛盾。试行校长职级制，健全校长选拔和后备人才培养机制。落实农村学校教师工资收入水平高于同职级城镇教师工资收入水平，进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师、班主任和特殊教育倾斜。

四是依托队伍建设，提升师资水平。完善师德监督考核实施办法，深入开展“通州好老师”评选，严格查处违规补课、违规家教等现象。把好教师入口关，强化实习实践环节和教学能力训练，优化师资招录方式改革，吸引更多优秀人才加盟通州教育。完善分类培训体系，建立教师培训档案，实施5年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。探索实施名师、名校长培养工程，探索培养乡村小学全科教师，提高整体师资水平。

办“公平而有质量”的教育是一项系统工程，我们将在区委区政府的领导下，坚持教育公平的发展理念，扎实工作，力争在更优质的层面实现更高水平的均衡发展。

南通市通州区教育局

2018年6月19日