近年来，各级政府高度重视职业技能培训和技能人才培养工作，尤其是围绕“经济转型升级、科技创新”对管理人才和技能人才的需求，加强培训建设，夯实培养基础，在培训、评价、使用和激励等政策上不断创新突破，取得了一系列成效。但是，目前部分企业职工技能培训，人才培养上仍有很多不足，技能劳动者中，初、中、高等级比例还不合理。政府有关部门，尤其是人力资源部门在切实加强和帮助企业搞好培训上还有提升的空间。主要表现在几个方面：

一是培训体系不够完善。培训是一整套的服务，要充分重视培训目的、培训内容和培训效果的一致性。目前政府有关部门把培训等同于教学，完成教学就是培训的结束，教育培训与实际结合不够紧密，培训对象的层次性体现不够，忽视了培训前期调查分析、咨询和后期的培训效果的评估与跟踪。

二是培训内容缺乏针对性。对企业的培训工作要从企业生产经营实际出发，以满足企业长期发展需求为宗旨。目前政府部门组织的很多培训针对性不强，培训工作流于形式，培训活动还停留在传统业务知识上，大多数培训是单向选择，传授性科目居多。

三是培训资源紧缺。政府部门开展企业培训的师资来源主要有高校教师、培训学校讲师、企业高管兼职等，有经理人、管理者经历，又有丰富企业培训经验，能够为企业提供切实的训前调研及训后辅导的培训师比较稀缺。

建议如下：

一是要加强员工技能轮训。对自身具备培训能力的大企业，利用培训专项资金，鼓励它们自主开展职工职业培训。对缺乏培训能力的中小微企业，政府人力资源部门要通过搭建“中小微企业职业培训公共服务平台”，收集它们的培训需求，并落实专业培训机构对接服务。由于员工技能轮训人员涉及面广，特别注意合理安排培训季节和批次，尽量避免生产经营旺季和高峰期，确保企业正常的生产经营能力。

二是要加强技术人才培训。在企业技术革新和产品升级时，要求员工在尽可能短的时间内掌握新技术和操作技能时，需要经常采用专题强化培训，针对性强。为此，政府人力资源部门要及时与企业人力资源部门接洽，帮助物色培训讲师或技术人员进行培训，培训结束后进行效果评估，总结经验。同时，在这一过程中，政府有关部门更要做好高技术人才的培养，充分实施技能人才的培养、引进、使用和激励。组织开展技能竞赛，鼓励各企业、各行业广泛开展多层次、多形式的岗位练兵和技能竞赛活动。加大对优秀高技能人才奖励和资助的力度。让更多人了解、关注技能运动、认同技能成才、投身技能报国，让“技能成就梦想、技能推动发展”的理念深入人心，让工匠精神涵养新时代气质。今年，由通州区委宣传部、区总工会、区人社局组织的首届“通州工匠”评选活动，并于11月8日在通州区文博中心对10名当选者隆重颁奖，效果好，影响大，这样的活动形式要持续下去。

三是要加强管理人才培训。企业经营管理人员领导能力培训内容应重点围绕经济布局的战略性调整、企业改革与发展中的热点、难点问题及新出台的有关法律、法规和政策开展。培训种类包括政治理论培训、工商管理培训及金融、科技、财税法律知识及企业管理创新、技术创新、信息化建设、电子商务、知识经济等内容的适应性短期培训。培训方式可组织调训与自主培训相结合，脱产培训与在职自学相结合，国内培训与境外培训相结合，坚持学习培训和实践锻炼相结合。政府人力资源部门在制定中长企业经营管理人员培训规划时，应突出针对性和实用性，强化案例式教学，把理论学习与案例分析结合起来，做到学用结合，进一步提高运用科学理论解决企业改革与发展中现实问题的能力与水平。

张婷委员：

你们提出的“关于加强企业人才培训的建议”的提案收悉，现答复如下：

感谢您对企业职工技能培训工作的关心和支持。我们始终把企业职工技能提升培训特别是高技能人才培养作为工作的重点，2017年新增高技能人才数6213人，每万劳动力中高技能人才数超过了700人。近一年的主要做法有：

一、组织技能竞赛挖掘人才

在江苏省首届乡土人才传统技艺技能大赛上，通州有24名选手报名参加了比赛，13人进入决赛，6人获得三等奖。我们还与市场监督局、总工会联合举办起重装卸机械操作工大赛，选派选手参加南通市第四届家庭服务业技能大赛。

二、推动企业评价惠企惠民

在多年努力下，企业技能人才评价工作已经成为常态工作，2017年申报企业评价的有13家企业16个批次，培训职工3184人，获证1933人。

三、双证培训凸显亮点

利用通州建校的培训平台，动员特种作业人员参加操作证培训的同时，报考国家职业资格证书，并给予免费考核、享受补贴的优惠政策。共组织培训六个批次，惠及职工624人。此举在南通市范围内是首创。

四、重点需求领域竭尽全力

1、培训药店从业人员，保障人民健康和生命安全。我们与市场监督管理局联合，在我区首次开展医药商品购销员培训班。学员来自全区200多家药店，大多具备药学或医学专业大专以上学历，学员们系统学习了药品推介、验收和养护、经济核算、药品采购方面的知识，培训班还邀请了市场监督管理局、医保中心的同志进行最新政策讲解，收到良好的培训效果，83名员工获得初级证书，169名员工获得高级证书。

2、培养复合型幼教人才，提升幼儿园师资队伍。与教育局多次联合组织保育员、育婴师培训班，通过集中授课、上门培训等多种形式，2017年又有600多名教师取得保育员或育婴员证书，至此，全区幼儿教师职业资格证书获证率达90%以上。

3、组织残疾人资格证考核，拓宽特殊人群就业渠道。与残联配合，组织了盲人按摩师和中式面点师培训考核。通过培训考核，提升了残疾人的技能水平，拓宽了他们的就业渠道。

经过多年的努力，我们在企业技能人才培养上取得了一定的成绩，在全区部分企业和职工中形成了“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。但是，职工技能培训工作上还有很多不足：部分企业经营管理者对员工培训重要性认识不够，认为员工能在生产线上生产出合格产品就行，没必要再提高技术；一些企业实行“两班倒”和计件工资，职工缺乏学习的时间和积极性；大多数一线工人文化水平不高，畏惧学习，畏惧考试。针对您的建议，下一步我们将进一步做好以下几个方面的工作：

一、挑选条件成熟的企业，大力开展优质的技能提升培训和企业技能评价工作。指导企业自主培训、自主考核，结合人社部门职业技能培训补贴和鉴定补贴政策，为一线职工提升技能提供资金保障。

二、做好技能人才挖掘、组织、培养工作，选拔优秀选手参加各类职业技能竞赛和岗位技能比武活动。对接世界技能大赛项目，从企业优秀技术工人、职业院校中选拔青少年选手，利用亚振家居组织赛事的丰富经验和通州建校作为集训基地的优势条件，制定“青苗计划”，同步培养世界技能大赛选手和行业领军人才。

三、针对提案中“培训内容缺乏针对性”这一问题，我们将广泛开展岗位技能提升培训以适应产业升级和技术进步，加快培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等措施，提升职工适应新技术、新产业、新业态的学习能力、创新能力和发展能力。对依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月及以上（含视同缴费时间），自2017年1月1日起新取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的企业职工，可以申领技能提升补贴。（《关于南通市通州区失业保险支持参保职工岗位技能提升有关问题的通知》通人社〔2018〕4号）大力调动企业及职工对职业技能培训的积极性和主动性，鼓励企业将参加培训和获取职业资格证书纳入职工的薪酬分配体系。对不裁员、少裁员的企业继续按规定给予稳岗补贴，凡正常支付职工工资的企业，稳岗补贴主要用于职工技能培训。突出“高精尖缺”导向，着力发现、培养、集聚高技能人才队伍。

南通市通州区人力资源和社会保障局

2018年5月30日